以減稅代替新能源汽車行業(yè)補貼

新京報插畫/許英劍

　　想讓行業(yè)健康發(fā)展，不應(yīng)是“提高補貼效率”“加強監(jiān)管”，而是削減乃至廢除補貼。改補貼為減稅，資金不經(jīng)官員分配，效果也會截然不同。

　　據(jù)報道，國內(nèi)新能源電動車行業(yè)騙補嚴重。一些所謂電動車公司，采用簡陋的組裝線“生產(chǎn)”電動車，轉(zhuǎn)手賣給自家租賃公司，左手賣右手，就能獲得大量的補貼。電動車電池可以拆下重復(fù)利用，再申請補貼。不少電動車的售價普遍比汽油車高，只是由于政府的補貼，到消費者那里才顯得劃算一些。

　　每隔一段時間，媒體都會爆出類似行業(yè)真相，有些標題還帶“觸目驚心”的字樣。這類事件，其實見怪不怪。檢索財經(jīng)新聞，你會發(fā)現(xiàn)涉及騙補的行業(yè)有光伏、動畫、電商、家電、汽車、水泥、鋼鐵……可以說，凡涉及政府補貼的行業(yè)，大多出現(xiàn)了騙補。無論傳統(tǒng)行業(yè)，還是高新行業(yè)，無論是老邁國企，新興公司，只要涉及補貼，貪腐亦如影隨形。

　　農(nóng)業(yè)是國家扶持的產(chǎn)業(yè)，幾乎所有領(lǐng)域都能在補貼清單找到掛鉤。單單種植蔬菜，就會有蔬菜補貼、大棚補貼、農(nóng)藥補貼、柴油補貼。大多數(shù)補貼并沒到農(nóng)民手里，而是被官僚機構(gòu)截留。去年我的家鄉(xiāng)地級市5個農(nóng)機站的站長因貪腐落馬，占農(nóng)機站總數(shù)75%。貪腐手段很多，農(nóng)機站和農(nóng)機生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、合作社勾結(jié)，截留惠農(nóng)款項，部分農(nóng)戶也參與其中。

　　農(nóng)業(yè)是低級產(chǎn)業(yè)，弄虛作假都如此容易，核驗成本如此之高，其他產(chǎn)業(yè)貓膩就可想而知。在工業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)摻水只是最低級的手段，低質(zhì)偽劣生產(chǎn)、左手倒右手交易、套租獲利才是無風(fēng)險手段。去年有出版社還出了本書《企業(yè)如何獲得政府財稅支持》，指導(dǎo)企業(yè)從政府那里獲取補貼，其中一個章節(jié)的標題寫道——見者有份：99%的企業(yè)都能拿到節(jié)能減排政府補貼。事實上，當然不是所有企業(yè)都能拿到補貼。只有部分企業(yè)有此門道，即便他們?nèi)可暾垼残枰獙徍?，這里面就給腐敗留下空間。

　　無論打什么旗號，補貼都會對市場形成行政干預(yù)。補貼高新產(chǎn)業(yè)，是假定政府有能力發(fā)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)，事實上并非如此。移動互聯(lián)網(wǎng)和快遞業(yè)在很短幾年內(nèi)異軍突起，成為經(jīng)濟增長的一極，這出乎政府預(yù)料。新崛起的打車軟件，甚至還遭到一些交通部門打擊。頭戴環(huán)保光環(huán)的新能源和光伏產(chǎn)業(yè)，接受了多年政府補貼，有些企業(yè)還是吸金黑洞。補貼傳統(tǒng)工業(yè)，則是制造產(chǎn)能過剩，妨礙產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。水泥鋼鐵行業(yè)幾乎都是補貼體系的受益者。補貼抑制了創(chuàng)新，同時妨礙了市場的出清作用。

　　所有的政府補貼來源都是稅收，補貼帶來稅收支出劇增，減稅阻力巨大。補貼引發(fā)一些官員腐敗貪瀆、吃拿卡要，這也是壞處之一。最壞的恐怕還是對市場和企業(yè)家精神的敗壞。很多企業(yè)家在競爭壓力下將精力轉(zhuǎn)向爭取補貼，甚至去騙取補貼，他們發(fā)現(xiàn)，踏踏實實做產(chǎn)品太難了，討好官僚比迎合消費者容易得多。市場的要義是優(yōu)勝劣汰，用競爭激發(fā)活力，補貼的效果則剛好相反。補貼也是轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)秀企業(yè)受盡盤剝，差勁企業(yè)能夠茍延殘喘。想讓行業(yè)健康發(fā)展，不應(yīng)是“提高補貼效率”“加強監(jiān)管”，而是削減乃至廢除補貼。改補貼為減稅，資金不經(jīng)官員分配，效果也會截然不同。（□箐城子《羅輯思維》主編）