新能源汽車推廣除補(bǔ)貼之外還需打好“基礎(chǔ)”

　　“目前國(guó)內(nèi)外主要通過貨幣類激勵(lì)（購(gòu)置補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等）推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，且激勵(lì)工具主要集中在購(gòu)置和使用環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)研發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的激勵(lì)工具種類相對(duì)較少。”

　　7日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布2015年研究課題《新能源汽車政策工具包解析》顯示，上述政策符合新能源汽車推廣應(yīng)用的階段性需求。但新能源汽車的推廣使用，必須依靠更為完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

　　“人們常有一種誤區(qū)，認(rèn)為補(bǔ)貼是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的一個(gè)手段。我們通過研究發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼特別是直接貨幣化的補(bǔ)貼是把雙刃劍，要有一個(gè)很好的轉(zhuǎn)換機(jī)制。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張永偉研究員說(shuō)，從北京的情況來(lái)看，大家越來(lái)越相信非貨幣化的激勵(lì)政策作用在凸顯。2015年北京電動(dòng)汽車的消費(fèi)兩次攀高，彰顯了不限行、不限購(gòu)政策的效果，這對(duì)其他城市的啟示作用較大。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)歷時(shí)1年，由來(lái)自四個(gè)地區(qū)的專家組成研究團(tuán)隊(duì)，并尋求包括能源基金會(huì)、德國(guó)國(guó)際合作組織的支持，對(duì)中國(guó)、美國(guó)、歐洲和日本四個(gè)地區(qū)的新能源汽車（純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車）的主要政策進(jìn)行梳理和分析。

　　“我們想從研究中找到最有亮點(diǎn)、含金量最高的政策，為我國(guó)新能源汽車的發(fā)展所用。”張永偉稱，美國(guó)最有吸引力的政策是零排放政策，研究試圖將其引入中國(guó)；來(lái)自日本的啟發(fā)是，在政府和產(chǎn)業(yè)界的良性互動(dòng)中，確定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線。

　　通過對(duì)我國(guó)新能源汽車中央和地方政策的梳理分析，研究結(jié)果還發(fā)現(xiàn)：目前我國(guó)新能源乘用車推廣主要依賴政策和激勵(lì)工具，城市限購(gòu)、公共充電樁在線管理服務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直通窗口、電池回收利用補(bǔ)貼和不限號(hào)出行，對(duì)新能源乘用車銷量影響最大。相比而言，購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)新能源乘用車銷量影響不如期望中那么大，政府需調(diào)整和優(yōu)化補(bǔ)貼方式。（記者劉垠）