王勃華：攻堅(jiān)期到來(lái) 光伏業(yè)需做何種準(zhǔn)備

“在工業(yè)總體下行的大環(huán)境下，今年前三季度中國(guó)光伏業(yè)增長(zhǎng)達(dá)30%，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)特別突出。但隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，越來(lái)越多的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，發(fā)展的阻力變大，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。”12月18日徐州召開(kāi)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈合作高峰論壇上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華應(yīng)邀做《光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展》主題報(bào)告。論壇聚焦光伏制造推動(dòng)，由亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、保利協(xié)鑫聯(lián)合主辦。

王勃華指出，隨著近幾年的快速發(fā)展，中國(guó)光伏行業(yè)已成為中國(guó)為數(shù)不多的可以同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、并在某些環(huán)節(jié)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。2015年前三季度，我國(guó)光伏業(yè)保持了良好的快速發(fā)展勢(shì)頭，多晶硅產(chǎn)量約為10.5萬(wàn)噸，組件產(chǎn)量約為29吉瓦，硅片和電池片產(chǎn)量分別為68億片和28吉瓦。前三季度，中國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元。在工業(yè)總體下行、制造業(yè)整體增長(zhǎng)僅6.1%的大環(huán)境下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)同比增幅達(dá)到30%，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)到年底，中國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)將超過(guò)40GW，超過(guò)德國(guó)躍居全球首位。與此同時(shí)，中國(guó)光伏的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也在提高。從多晶硅到組件的光伏制造各環(huán)節(jié)，均有大量尖端技術(shù)投入產(chǎn)業(yè)化。王勃華表示，在轉(zhuǎn)換效率這一核心指標(biāo)方面，我國(guó)主流晶硅產(chǎn)品每年都保持了0.3-0.4個(gè)百分點(diǎn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。雖然高效晶硅電池與國(guó)外先進(jìn)水平相比仍有差距，但是在完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素作用下，我國(guó)晶硅電池在每瓦上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是比較明顯的。

但是光伏業(yè)前行的阻力也在加大，前期累積的問(wèn)題正逐漸制約產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。王勃華表示，現(xiàn)在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)面對(duì)的壓力較多。以光伏補(bǔ)貼拖欠為例，當(dāng)前可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位已成為阻礙光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素。受可再生能源附加費(fèi)不足、補(bǔ)貼發(fā)放程序冗雜等影響，年中時(shí)15家光伏電站營(yíng)運(yùn)商統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補(bǔ)貼拖欠額度已超過(guò)100億元。

王勃華介紹，現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)可再生能源補(bǔ)貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補(bǔ)貼約為700億元，實(shí)際上繳400億元左右，征收上來(lái)的320億元用于補(bǔ)貼風(fēng)電，留給光伏的補(bǔ)貼額度供不應(yīng)求。此外，獲取補(bǔ)貼需從地方財(cái)政、價(jià)格、能源部門(mén)開(kāi)始進(jìn)行初審，最后財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局進(jìn)行審批，審批完后進(jìn)入目錄，中央財(cái)政再撥付至地方財(cái)政，企業(yè)拿到補(bǔ)貼時(shí)間有可能超過(guò)一年半的時(shí)間。

但他同時(shí)也表示，該問(wèn)題已得到有關(guān)部委關(guān)注，光伏協(xié)會(huì)也在反映，巴黎氣候大會(huì)后中央數(shù)位高層領(lǐng)導(dǎo)做出批示，有關(guān)部委司局密集開(kāi)會(huì)，近期有望上調(diào)可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，并理順發(fā)放流程。

棄光限電問(wèn)題也較為突出。今年1至9月，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量306億千萬(wàn)時(shí)，棄光電量約30億千瓦時(shí)，棄光率為10%。棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅棄光電量17.6億千萬(wàn)時(shí)，棄光率28%;新疆(含兵團(tuán))棄光率也達(dá)到了20%。

此外，下游還面臨較大的融資壓力、土地及土地稅壓力。產(chǎn)業(yè)鏈中前端則面臨較大的貿(mào)易環(huán)境壓力。今年1-9月，我國(guó)對(duì)歐洲地區(qū)出口額占比僅為16.5%，相比前6個(gè)月占比20%左右進(jìn)一步下降。國(guó)內(nèi)光伏材料市場(chǎng)則受?chē)?guó)外原材料大量進(jìn)口影響，價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間處于低位。

王勃華指出，現(xiàn)在中國(guó)光伏正處在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化密集度最高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)儲(chǔ)備也非常多。面對(duì)行業(yè)共同的壓力，唯有加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，才能更快地推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前的政策環(huán)境極為有利，2015年延續(xù)了“光伏政策年”的趨勢(shì)，大量光伏支持政策持續(xù)推出，尤其地方政府出臺(tái)的大量支持政策最受矚目。

中國(guó)最高層領(lǐng)導(dǎo)人也在多次國(guó)際會(huì)議上公開(kāi)做出了承諾，分階段實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，可以預(yù)見(jiàn)新能源發(fā)展空間將十分巨大。王勃華指出，為加快這一發(fā)展進(jìn)程，內(nèi)外部環(huán)境要共同作用，持續(xù)推進(jìn)光伏技術(shù)升級(jí)，重視非技術(shù)成本，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的各種壓力。