光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)降幅超預(yù)期 新能源發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)加速

昨日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)稱，將降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，明年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)最高下調(diào)10分錢。“雖然光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)幅度明顯高于業(yè)內(nèi)流傳的電價(jià)調(diào)整方案，但適度增加上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)幅度將有利于實(shí)現(xiàn)新能源的平價(jià)上網(wǎng)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦說。

《通知》明確，對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)， 2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。而對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。“隨著風(fēng)光發(fā)電技術(shù)的改進(jìn)，裝機(jī)發(fā)電成本的降低已為電價(jià)下調(diào)騰出了空間，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

我國(guó)光伏行業(yè)還處于發(fā)展階段，風(fēng)光發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)低于火電，行業(yè)的發(fā)展仍離不開政策的扶持。卓創(chuàng)光伏分析師孟鵬指出，目前，風(fēng)光發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)高于燃煤發(fā)電，高出的這一部分主要由政府補(bǔ)貼來填補(bǔ)。因此，上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)意味著補(bǔ)貼削減，將導(dǎo)致風(fēng)光發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)下降，短期內(nèi)對(duì)行業(yè)是一個(gè)利空消息。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展、發(fā)電成本的降低，政府最終要取消光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)新能源與燃煤、水力等其他發(fā)電行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。孟憲淦指出，可再生能源“十三五”規(guī)劃的思路已明確表示，2020年將實(shí)現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電的平價(jià)上網(wǎng)，如今適度擴(kuò)大上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)幅度，將有利于推動(dòng)可再生能源技術(shù)的進(jìn)步、刺激行業(yè)降低成本，加快光伏、風(fēng)電等新能源平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)度。

除了上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整外，限電和補(bǔ)貼拖欠問題對(duì)風(fēng)光發(fā)電行業(yè)發(fā)展影響最大。林伯強(qiáng)指出，電價(jià)下調(diào)以后如果不采取措施解決這兩大問題，可能會(huì)影響到企業(yè)投資光伏電站的積極性。孟憲淦也表達(dá)了類似看法，他認(rèn)為，政府應(yīng)加快推進(jìn)城市智能電網(wǎng)的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過就地消納等方式緩解限電問題。