重點(diǎn)耗能行業(yè)對(duì)標(biāo)

一、 對(duì)標(biāo)管理的基本概念 對(duì)標(biāo)管理（BenchMarking）又稱基準(zhǔn)管理、標(biāo)桿管理，起源于上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初美國(guó)公司學(xué)習(xí)日本公司的運(yùn)動(dòng)中。對(duì)標(biāo)管理的原理可以概括為：“將產(chǎn)品、服務(wù)和實(shí)踐與最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者相比較的持續(xù)流程”。對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵，在于選擇和確定被學(xué)習(xí)和借鑒的對(duì)象和主題。它要求的是在管理實(shí)踐方面“優(yōu)中選優(yōu)”，達(dá)到最優(yōu)模式和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，也就是盯住世界水平。只有盯住世界水平，才能把企業(yè)發(fā)展的壓力和動(dòng)力，傳遞到企業(yè)中每一層級(jí)的管理人員和員工身上，從而提高企業(yè)的整體凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。 二、對(duì)標(biāo)管理的內(nèi)容 （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置組建對(duì)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
二）信息收集和整理收集計(jì)劃、收集方式（內(nèi)部、外部）、標(biāo)桿信息分類、建立對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)、信息交流發(fā)布（經(jīng)驗(yàn)交流制度、信息發(fā)布制度、信息報(bào)送制度）。
（三）實(shí)施步驟 1.分析現(xiàn)狀，確定對(duì)標(biāo)主題根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定對(duì)標(biāo)主題，可以是安全性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等。 2.標(biāo)桿選擇標(biāo)桿的選擇不僅要瞄準(zhǔn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)最好水平，更要瞄準(zhǔn)世界工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)最好水平，“最好水平”的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的企業(yè)，在管理、技術(shù)上都在不斷改革和前進(jìn)，因此，必須不斷更新標(biāo)桿對(duì)象，持續(xù)改革，勇于創(chuàng)新，才能進(jìn)入不斷超越的良性循環(huán)。

3.比照對(duì)標(biāo)，尋找差距并分析制定改進(jìn)策略和方案根據(jù)確定的對(duì)標(biāo)主題，將企業(yè)的實(shí)際情況與標(biāo)桿進(jìn)行比照，找出差距，制定改進(jìn)策略和方案。由于選定的標(biāo)桿與企業(yè)在同一行業(yè)，制定的改進(jìn)策略和方案很有針對(duì)性，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。 4.實(shí)施通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定的方案 5.評(píng)估和改進(jìn)，重新調(diào)整、確定更高的標(biāo)桿對(duì)象，進(jìn)入下一輪對(duì)標(biāo)管理。這五個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)閉環(huán)控制、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，也可能存在著交叉，關(guān)鍵在于符合對(duì)標(biāo)管理的基本思想，并取得預(yù)期的績(jī)效水平。 三、我國(guó)重點(diǎn)能耗企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)能效水平對(duì)標(biāo)管理是運(yùn)用“對(duì)標(biāo)管理”原理進(jìn)行的、在節(jié)能領(lǐng)域的管理實(shí)踐，是指企業(yè)為提高能效水平，與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定標(biāo)桿，通過(guò)管理和技術(shù)措施，達(dá)到標(biāo)桿或更高能效水平的實(shí)踐活動(dòng)。從2007年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《重點(diǎn)能耗企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》開始，我國(guó)石油石化、煤炭、電力、化工、有色、建材、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)雀吆哪苄袠I(yè)和各省相繼開展了重點(diǎn)耗能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

（一）主要目標(biāo) 通過(guò)開展能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)耗能企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)工序能耗大幅度下降，部分企業(yè)能耗大幅度下降，部分企業(yè)能耗水平達(dá)到同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，行業(yè)能效整體水平大幅度提高。 （二）基本原則 一是企業(yè)為主體實(shí)施。重點(diǎn)能耗企業(yè)是能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施主體，應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委和行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)要求，積極開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)自己選擇標(biāo)桿企業(yè)，并認(rèn)真查找與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的對(duì)策措施，不斷提高本企業(yè)能耗水平。 二是行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)，主要任務(wù)是組織制定對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，確定標(biāo)桿值選取原則，對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、評(píng)估和指導(dǎo)，為企業(yè)提供咨詢；按國(guó)家發(fā)展改革委要求進(jìn)行本行業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料，包括國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)能效指標(biāo)的平均水平和先進(jìn)水平；為省（區(qū)、市）節(jié)能主管部門定期提供其所屬地本行業(yè)企業(yè)的對(duì)標(biāo)相關(guān)資料。 三是政府引導(dǎo)推動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一組織，對(duì)相關(guān)行業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，引導(dǎo)與推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)積極有效開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

（三）實(shí)施步驟 企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)主要包括以下六個(gè)步驟： 1.現(xiàn)狀分析。企業(yè)首先要對(duì)自身能源利用狀況進(jìn)行深入分析，充分掌握本企業(yè)各類能效指標(biāo)客觀、詳實(shí)的基本情況；在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)能審計(jì)報(bào)告、企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，確定需要通過(guò)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)提高的產(chǎn)品單耗或工序能耗。 2.選定標(biāo)桿。企業(yè)根據(jù)確定的能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容，在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與幫助下，初步選取若干個(gè)潛在標(biāo)桿企業(yè)；組織人員對(duì)潛在標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行研究分析，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，選定標(biāo)桿企業(yè)，制定對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值。企業(yè)選擇標(biāo)桿要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外一流為導(dǎo)向，最終達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。 3.制定方案。通過(guò)與標(biāo)桿企業(yè)展開交流，或通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等收集有關(guān)資料，總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)在指標(biāo)管理上先進(jìn)的管理方法、措施手段及最佳實(shí)踐；結(jié)合自身實(shí)際全面比較分析，真正認(rèn)清標(biāo)桿企業(yè)產(chǎn)生優(yōu)秀績(jī)效的過(guò)程，制定出切實(shí)可行的對(duì)標(biāo)指標(biāo)改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。
4.對(duì)標(biāo)實(shí)踐。企業(yè)根據(jù)改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，將改進(jìn)指標(biāo)的措施和對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值分解落實(shí)到相關(guān)車間、班組和個(gè)人，把提高能效的壓力和動(dòng)力傳遞到企業(yè)中每一層級(jí)的管理人員和員工身上，體現(xiàn)對(duì)標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程性和全面性。在對(duì)標(biāo)實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)要修訂完善規(guī)章制度，優(yōu)化人力資源，強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備、加強(qiáng)用能設(shè)備監(jiān)測(cè)和管理，落實(shí)節(jié)能技術(shù)改造措施。
5.指標(biāo)評(píng)估。企業(yè)就某一階段能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)指標(biāo)改進(jìn)措施和方案的科學(xué)性和有效性進(jìn)行分析，撰寫對(duì)標(biāo)指標(biāo)評(píng)估分析報(bào)告。 6.改進(jìn)提高。企業(yè)將對(duì)標(biāo)實(shí)踐過(guò)程中形成的行之有效的措施、手段和制定等進(jìn)行總結(jié)，制定下一階段能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，進(jìn)行更高層面的對(duì)標(biāo)，將能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)深入持續(xù)地開展下去。