中國版船舶控排明年起實施 范圍覆蓋三大經(jīng)濟區(qū)

中國將從2016年起實施船舶排放控制區(qū)制度（Emission Control Area以下簡稱ECA）。

近日，交通運輸部發(fā)布《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》在環(huán)渤海水域、長三角水域和珠三角水域劃定了3個船舶排放控制區(qū)。在2016年1月1日至2019年1月1日為期3年的過渡期內(nèi)，逐步在ECA范圍內(nèi)推廣硫含量≤0.5%的燃油。2019年1月1日以后，過渡期結束，所有船舶進入ECA必須使用硫含量≤0.5%的燃油。

《方案》還明確，在2019年12月31日前，評估前述控制措施實施效果，確定是否采取以下行動：船舶進入ECA使用硫含量≤0.1%的燃油以及擴大排放控制區(qū)地理范圍。

長期以來，船舶排放對空氣所造成的污染往往被人們忽視。然而，目前中國水域內(nèi)，遠洋船舶普遍使用硫含量在3.5%左右的燃油，部分高達4.5%，加之缺乏嚴格的發(fā)動機排放標準，導致船舶污染排放影響日益凸顯。

2014年10月，自然資源保護協(xié)會公布的《中國船舶和港口空氣污染防治白皮書》顯示：“假設一艘中大型集裝箱船使用含硫量為3.5萬ppm（3.5%）的燃油，則其一天排放的微細懸浮粒子（PM2.5）總量相當于50萬輛日行駛里程164公里的貨車（國IV標準）。”

有化工業(yè)人士向財新記者表示，雖然航運是能源效率最高的遠距離貨物運輸方式，但由于船舶普遍使用的重質(zhì)燃料油是原油經(jīng)蒸餾而留下的殘余物，所以船舶排放物中，懸浮顆粒物、二氧化硫和氮化物的含量非常高。據(jù)統(tǒng)計，符合國際規(guī)定的船用燃油含硫量比汽油約高出3500～4000倍。

根據(jù)2013年交通運輸部水運科學研究院發(fā)布的《中國船舶和港口空氣污染防治概況》，在廣東省，所有船舶的二氧化硫排放總量相當于其機動車排放總量的22.2%。單在深圳市，遠洋船舶二氧化硫排放量高達16300噸，占全市排放總量的66.1%；氮氧化物排放量達19254噸，占全市排放總量的14.1%。在上海市，船舶排放的PM2.5、二氧化硫和氮氧化物分別占上海市主要污染物排放總量的5.6%、12.4%和11.6%。

自然資源保護協(xié)會顧問馮淑慧表示，船舶所產(chǎn)生污染物已經(jīng)在一些中國港口城市引起了健康問題。“中國的港口城市是世界上人口密度最大，且港口最為繁忙的城市，所以與其他國家港口地區(qū)相比，這里的船舶和港口活動所產(chǎn)生的污染物很可能會對公眾健康造成更大威脅。”馮淑慧說。

為了應對船舶所造成的空氣污染，歐美國家主要采用設立ECA的方式來隔絕污染物，目前全球范圍內(nèi)共有北海（含英吉利海峽）、波羅的海、北美和加勒比海4個ECA海域，船舶進入這些ECA區(qū)域必須將含硫量高的燃油更換成含硫量低的輕柴油，后者的含硫量僅為0.1%。

2010年7月，國際海事組織（IMO）發(fā)布的《國際防止船舶造成污染公約附則Ⅵ——防止船舶造成空氣污染規(guī)則》（《MARPOL附則Ⅵ》）正式生效。該公約規(guī)定：至2020年，國際航行船舶所使用的燃油硫含量將不得超過0.5%。

由于一直沒有針對船舶硫排放的政策法規(guī)，中國雖然是《MARPOL公約》的締約國，但并沒有加入《MARPOL公約附則Ⅵ》。因此，中國船供油商普遍還在使用ISO8217-2005版本的標準來供應內(nèi)貿(mào)燃料油，其含硫量高達4.5%。同時中國也沒有相關的船舶進港燃油轉(zhuǎn)換規(guī)定，大多數(shù)船舶在進入港口和內(nèi)河后，依然使用含硫量高達4.5%-3.5%的燃油，僅在靠泊后才轉(zhuǎn)而使用含硫量低的輕柴油，這對中國港口城市的環(huán)境產(chǎn)生了較大的危害。

2015年8月31日，交通運輸部正式發(fā)布《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》。該方案首次提到，至2020年，珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%。并表示，將借鑒國際經(jīng)驗，突出國家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域，兼顧區(qū)域船舶活動密集程度與經(jīng)濟發(fā)展水平，設立珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶大氣污染物排放控制區(qū)，控制船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點擊
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