制約新能源車發(fā)展的因素或逐漸被打破

　　將于12月26日進行的新能源汽車指標配置工作或仍將采取直接派發(fā)的形式，為所有通過資格審核的申請人直接配置

　　在國家強調(diào)加快發(fā)展后、在地方政府的支持下，一些制約新能源車發(fā)展的因素或逐漸被打破。

　　繼10月驟然叫停新能源汽車搖號后，有關(guān)于北京在12月是否仍將對新能源汽車進行直接配置的話題就一直爭議不斷。近日，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，將于12月26日進行的新能源汽車指標配置工作很可能仍采取直接派發(fā)的形式，即所有通過資格審核的申請人直接配置指標。

　　“關(guān)于北京市繼續(xù)取消新能源汽車搖號一事，相關(guān)信息早已被透出‘風’來，這也是北京市政府對國務(wù)院常務(wù)會議精神的迅速反應(yīng)。而且，今后新能源汽車免搖號或?qū)⒊B(tài)化，這是大勢所趨，也是政府導向的目標所在。就目前的情況來看，政府的態(tài)度已經(jīng)相當明顯，且正在助推產(chǎn)業(yè)突破瓶頸。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示。

　　自2014年以來，雖然政策利好不斷增加，但阻礙新能源汽車發(fā)展的充電設(shè)施、續(xù)航里程、地方保護等問題仍未得到妥善解決。在業(yè)內(nèi)人士看來，與本次北京市取消新能源汽車限行限購一事相似，新能源汽車能否沖破藩籬的關(guān)鍵在于政府所釋放的大力支持的信號能否保持后勁兒、全面落地。

　　信號“落地”

　　北京市即將迎來2015年的最后一期小客車指標配置。近日，有消息人士向記者透露：“12月26日的北京市新能源小客車指標依然向所有申請合格者直接配置，但明年政策如何還沒確定。”

　　此外，羅磊表示，取消新能源汽車限行限購是必然的趨勢。北京市政府在10月積極響應(yīng)國務(wù)院會議精神之后，后續(xù)應(yīng)該也會跟進。今年對新能源汽車取消搖號從某種程度上來說屬于‘突發(fā)’事件，打破了原本的計劃。如果明年繼續(xù)對新能源小客車指標直接配置并且形成常態(tài)的話，為了保持北京市對新增汽車的總量控制，很可能會消減普通小客車也就是傳統(tǒng)燃油車的指標。盡管北京市早在2013年底就公布了此后4年的小客車分配方案，但為了響應(yīng)國務(wù)院取消新能源汽車限行限購的號召，相關(guān)規(guī)劃將重新制定。

　　據(jù)了解，在上一期取消新能源汽車搖號后，北京市的電動汽車銷售出現(xiàn)了一個“小高潮”。一家4S店的銷售人員告訴記者，雖然詢問和購買人數(shù)均明顯增多，但出于對方便、安全、動力、性能等方面的考慮，多數(shù)消費者對于新能源汽車仍持觀望態(tài)度。而售后調(diào)查也顯示，購買電動車的消費者多半是由于北京市普通小客車指標的“一號難求”才轉(zhuǎn)向新能源汽車，在人數(shù)不斷增加之后，更存在一定的恐慌性消費。在這樣的情況下，新能源汽車免搖號的常態(tài)化不僅能夠令市場運轉(zhuǎn)正常，也將進一步提振市場及消費者信心。

　　事實上，取消新能源汽車限行限購源于9月29日中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。而除了要求“各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消”這一最先“落地”的會議精神之外，國務(wù)院常務(wù)會議還決定，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點，以及創(chuàng)新分時租賃、車輛共享等運營模式等。隨后，在10月22日舉辦的全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作座談會上，李克強總理再度對此作出重要批示，強調(diào)要打破地方保護壁壘，取消限行限購，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、有序競爭的全國市場。顯然，北京市作為新能源車推廣的重點示范城市，“帶頭作用”意義重大。

　　“政府的支持態(tài)度很明確，就是要逐一打破新能源汽車的發(fā)展壁壘，要讓這一領(lǐng)域在消費上沒有任何的障礙。不過，無論是會議精神，還是相關(guān)政策，最終能否真正‘落地’，就像北京市取消新能源汽車搖號一樣，要看后勁兒是否充足。”汽車營銷專家顏景輝告訴記者。

　　攻堅之戰(zhàn)

　　近兩年來，有關(guān)新能源汽車的利好政策相繼出臺，進一步激發(fā)了這一市場的活力。根據(jù)中汽協(xié)所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~10月，全國新能源汽車銷量達到17.11萬輛，同比增長2.9倍。然而，這一數(shù)據(jù)與《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012~2020》中所設(shè)定的今年完成50萬輛的銷量目標仍相去甚遠。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，正是因為長期阻礙新能源汽車發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、電池產(chǎn)能、技術(shù)儲備、地方保護等問題依然沒有得到妥善解決，銷量增長才未達預期，新能源汽車市場至今也仍未進入高速發(fā)展階段。

　　其中，電池產(chǎn)能和技術(shù)儲備主要涉及各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，在政府的積極引導下，目前各生產(chǎn)企業(yè)均在加大投入，并且通過合資合作等方式加強研發(fā)實力和生產(chǎn)能力。而基礎(chǔ)設(shè)施和地方保護等問題，則需政府主導解決。其中，地方保護問題隨著各地新能源汽車目錄的逐漸取消，已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但徹底破除地方壁壘則仍需國務(wù)院會議精神的進一步“落地”。

　　至于充電基礎(chǔ)設(shè)施短缺，則一直是新能源汽車產(chǎn)業(yè)無法逾越的“冰山”。目前新能源汽車廠商仍多以“售車建樁”的形式來解決充電問題，但這一做法卻有著很大的局限性：不僅要求消費者有相對固定的停車位，更要與物業(yè)公司、電力公司等多方溝通，效率較低，難以支撐新能源汽車的大幅銷量增長。

　　針對這一問題，繼國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》之后，11月17日，國家發(fā)改委、能源局、工信部、住建部聯(lián)合又下發(fā)《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015~2020年)》(以下簡稱《指南》)?！吨改稀诽岢觯?jīng)測算，到2020年全國電動汽車保有量將超過500萬輛。目標新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足屆時的充電需求。

　　“相關(guān)的意見和發(fā)展規(guī)劃都已經(jīng)出臺，但怎么實施卻還在討論中。這樣的大工程必然是需要政府牽頭、地方支持、相關(guān)企業(yè)配合才能進行。這需要一個漸進的過程，后續(xù)要解決的問題更加復雜，建設(shè)標準、充電計費、結(jié)算方式、配套支持等如何設(shè)置，都要求連續(xù)性的支持。”汽車行業(yè)資深分析師賈新光表示。

　　此外，顏景輝也表示，盡管困難很多，但政府已經(jīng)多次強調(diào)要加快新能源汽車的發(fā)展，預計明年將延續(xù)今年的趨勢，有更多的利好政策出臺，助推產(chǎn)業(yè)盡快打破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)規(guī)劃目標。

　　顯然，前景雖被普遍看好，但在重重阻礙下要實現(xiàn)新能源汽車的快速發(fā)展，等待政府、產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)的仍將是一場艱難且持久的戰(zhàn)役。（鄭宇）