史珺：如何破局新能源下鄉(xiāng)困境

　　新能源在農(nóng)村應(yīng)用的阻力

　　但是，盡管有很大的需求，盡管有很大的意義，但新能源在農(nóng)村的推廣并不是那么容易的。事實(shí)證明，在農(nóng)村層面上，促成重大的能源方式的轉(zhuǎn)變也相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。我國三十年來在農(nóng)村的沼氣推廣工作的不成功，證明了這一點(diǎn)。

　　事實(shí)上，許多因素都阻礙著農(nóng)村新能源的應(yīng)用。

　　首先是文化的障礙。如果一個人像陳光標(biāo)一樣到農(nóng)村給農(nóng)民發(fā)現(xiàn)金，或者像大領(lǐng)導(dǎo)一樣下農(nóng)村對農(nóng)民說些好聽話，農(nóng)民是一定會高高興興地接受的。但是，新能源不能像現(xiàn)金或好話一樣簡單地交給農(nóng)民并獲得接受，而是必須要針對具體的環(huán)境和具體的人群，把道理說清楚，讓農(nóng)民充分了解了，才有可能獲得他們的認(rèn)可和接受。絕大部分農(nóng)民知道“城里人”用電的情形，他們知道城里人是不用沼氣也不用太陽灶的。那么，為什么在農(nóng)村他們就不得不建設(shè)沼氣池和安裝太陽灶，如果沒有把道理講通，很可能會被認(rèn)為這依然是一種對農(nóng)村的歧視技術(shù)。在許多城市大規(guī)模使用太陽能熱水器之前，農(nóng)村使用熱水器的也不多，直到許多城市屋頂安裝之后，太陽能熱水器在農(nóng)村的安裝才迅速普及。這就是文化的障礙。

　　其次，是習(xí)慣的障礙。用柴火做飯燒水，已經(jīng)是幾千年的習(xí)慣。換成沼氣爐，沒有煙熏得眼睛直流眼淚，對農(nóng)民當(dāng)然是好事；使用太陽灶，更加干凈，還不用打柴，當(dāng)然也是好事。但是，陰天下雨的時候怎么辦？如果太陽灶的旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)出問題，燒一壺水，讓農(nóng)民不停地對著太陽調(diào)整太陽灶，如果燒飯的過程中沼氣不足了，燒成了夾生飯，農(nóng)民會覺得還不如去撿點(diǎn)柴火燒水方便，最多去買點(diǎn)蜂窩煤燒煤爐，至少心理有底。這就是習(xí)慣的障礙。

　　各個國家的歷史經(jīng)驗(yàn)都證明，如果單純試圖通過政府大張旗鼓地推行的措施大規(guī)模引入某種公共服務(wù)，包括新能源在內(nèi)，并不見得會取得好的效果。在新能源給農(nóng)民帶來好處的同時，同時一定會帶來新的不便，這些不便需要時間去適應(yīng)或者去改變。這是很多新生事物推廣的前提條件。遺憾的是，所有的新技術(shù)一定會帶來新的問題，所以，要想讓一件“好的”東西被認(rèn)可，并不是想當(dāng)然就一定會被大家接受的，除了技術(shù)上的問題要解決外，還需要很多細(xì)致的“思想政治”工作要做。

　　第三，是技術(shù)專制主義的障礙。許多大型新能源公司在農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)或示范項(xiàng)目時，不管當(dāng)?shù)氐那闆r，忽視當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況，把當(dāng)?shù)卣賳T的工作做通后，強(qiáng)行地安裝了大片的光伏電池板，通過了驗(yàn)收和并網(wǎng)后，大功就告成了。所有的人，包括項(xiàng)目公司、批準(zhǔn)項(xiàng)目的上級政府的官員、當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)都皆大歡喜，為項(xiàng)目劃上了句號。這些公司很少與新能源的真正用戶----農(nóng)民商量過項(xiàng)目的可行性，他們派市場人員走訪鎮(zhèn)政府和縣政府，派技術(shù)人員到現(xiàn)場看一眼，然后就開始進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。姑且將這些公司的做法稱為“技術(shù)專制主義”，如果項(xiàng)目公司是外國公司，甚至可以稱之為“技術(shù)帝國主義”。農(nóng)民從這種方式中感受到的不是友善，而是一種“侵略”，至少是“侵犯”。這種項(xiàng)目往往得不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的配合，最終歸于失敗。

　　第四，是腐敗的障礙。新能源的推廣意味著政府的補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼的受益者，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民，但首先享受利益的是設(shè)備提供商和項(xiàng)目公司。為了拿到補(bǔ)貼，有時設(shè)備提供商會想到行賄。而有時候，官員通過為村民爭取的補(bǔ)貼使得村民可以用上了滿意的電力，他們會要求村民“分享”部分補(bǔ)貼給他們。而村民認(rèn)為這只是官員們又一個貪污的渠道，當(dāng)然也不會熱心來應(yīng)用。如果光伏發(fā)電占了他們的土地，即便是荒山荒坡地，農(nóng)民也會本能地認(rèn)為有政府官員從中漁利了，也會產(chǎn)生抵觸情緒。解決腐敗問題也許很難，但只要做到公開透明，消除農(nóng)民的疑慮，就會打消他們心中的一些誤解和臆測，也會有利于項(xiàng)目的推進(jìn)和成功。

　　第五，還有資金的障礙。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民很少有能力自己具備安裝新能源設(shè)施的資金。在政府補(bǔ)貼改為發(fā)電的度電補(bǔ)貼后，與大型地面電站和城市工業(yè)廠房的屋頂發(fā)電項(xiàng)目相比，項(xiàng)目公司也很難為農(nóng)村的小型項(xiàng)目籌集到足夠的資金。因此，目前大部分農(nóng)村的新能源項(xiàng)目還是依賴于政府的示范項(xiàng)目的扶持資金，這也使得示范項(xiàng)目建成后，不僅起不到“示范”的作用，反而示范項(xiàng)目本身不久就成為了文物，如果還沒有成為廢墟的話。

　　現(xiàn)在不少農(nóng)村設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行以及原來的農(nóng)村信用社，其實(shí)可以考慮為農(nóng)民在這方面提供一些資金。即便在美國的一戰(zhàn)后，農(nóng)村能源也十分落后，后來羅斯福新政鼓勵美國農(nóng)村成立“電力合作社”，使得農(nóng)村的電力很快應(yīng)用開來，我國的合作社和公社本來就有基礎(chǔ)。鑒于農(nóng)村的能源實(shí)現(xiàn)的最佳的方式絕對不是以家庭為單位的，也應(yīng)該以村鎮(zhèn)為單位，因此，某種形式的合作社還是必要的。這樣，也更容易籌集到資金。

　　如何克服阻力？

　　與在農(nóng)村推廣其它的一些對農(nóng)民有實(shí)際好處的新生事物一樣，新能源在農(nóng)村的應(yīng)用，如果能夠考慮到如下幾點(diǎn)，將會減少阻力，獲得成功。

　　首先，要讓農(nóng)民充分參與。通過耐心細(xì)致地講道理，先讓農(nóng)民明白項(xiàng)目的意圖，并且，明白地告訴農(nóng)民項(xiàng)目實(shí)施后對他們有什么好處?，F(xiàn)在，不少農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對于農(nóng)藥、化肥的害處和環(huán)境污染已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識，他們也愿意為了環(huán)境保護(hù)做出自己的一些努力。所以，讓他們認(rèn)識到新能源的好處并不是太困難的事情。

　　在農(nóng)民認(rèn)識到新能源的意義以后，還要讓農(nóng)民參與到項(xiàng)目的討論、實(shí)施和維護(hù)中來。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中培訓(xùn)維護(hù)人員，是對項(xiàng)目運(yùn)行最好的保障。加拿大不少油田都從農(nóng)民中招聘高中生，進(jìn)行培訓(xùn)后發(fā)給上崗證，由他們在油田中工作，從事油田的運(yùn)行維護(hù)，這對于改善與農(nóng)民的關(guān)系，尤其是發(fā)生泄漏時，處理對農(nóng)民的賠償?shù)仁乱松?，減少很多支出。我國習(xí)慣于通過政府來對付農(nóng)民，但如果僅后農(nóng)村新能源的實(shí)施是商業(yè)公司的話，這些經(jīng)驗(yàn)，用于我國的農(nóng)村的新能源建設(shè)，一樣可以奏效。

　　第二，要重視本地的市場和投資。占了農(nóng)民的土地、水面或屋頂，如果僅僅供并網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)民對于這些東西就沒有積極性。剪了電纜去賣的情況可能會越來越少，但是，無意的破壞和有意的忽視，則將成為常見的情景。如果農(nóng)民家里的照明用的是你的電，如果他們的大棚的取暖或照明依賴于你的光伏電站，如果灌溉和供水需要你的店里，那么，所有的村民都會像保護(hù)自己的孩子一樣保護(hù)你的電站。而如果你能夠設(shè)法讓當(dāng)?shù)氐娜藚⑴c到電站的投資中來，那么，情況將會更加理想。其實(shí)，并不需要讓農(nóng)民們拿出太多的資金，只要有一小部分，讓他們參與進(jìn)來，就可以了。

　　第三，項(xiàng)目實(shí)施一定不要以“侵犯”的方式進(jìn)行。

　　目前，不少光伏發(fā)電公司到農(nóng)村做光伏電站，通常是通過縣里與鎮(zhèn)級政府洽談，然后選址后，就開始建設(shè)。一下子一片地上矗立起一片光伏電站，作為該項(xiàng)目公司當(dāng)然很有成就感，但當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民看到這么大一片土地被占，而收益又和自己沒有什么關(guān)系，心理上就先產(chǎn)生了抵觸；如果要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“自用為主”，強(qiáng)行讓他們使用光伏所發(fā)的電力，那么，一旦系統(tǒng)出了問題電力中斷，又沒有及時維修恢復(fù)，農(nóng)民的第一個選擇一定是棄用這所謂的洋玩藝兒，還是回到柴火燒飯和油燈照明上去，至少這樣他們心里踏實(shí)。

　　反之，如果項(xiàng)目的調(diào)研階段與農(nóng)民進(jìn)行了充分的溝通，把系統(tǒng)的原理至少給部分村民講解清楚，使他們中間有人能夠進(jìn)行使用和維修，而項(xiàng)目的實(shí)施過程中也不要侵犯農(nóng)民的利益，不要讓他們的習(xí)慣和文化產(chǎn)生太大的變化。那么，項(xiàng)目的建設(shè)過程中就不會遇到大的阻力。

　　第四，農(nóng)村新能源的推廣要因地制宜，不要一味求新。農(nóng)村的情況比較復(fù)雜，各地的情況都不一樣。不能單一片面地推行某一種新能源，例如，如果僅有光伏，那么，在陰天的時候，會給農(nóng)民帶來不便，而如果當(dāng)?shù)仫L(fēng)力較大，可以使用小風(fēng)電。附近有落差水力的時候，可以考慮將小水電結(jié)合。而沼氣的使用，除了供燃燒外，還可以進(jìn)行集中的發(fā)電，但一定要有規(guī)?；Ｌ柲軣崴鞯陌惭b，用于洗澡和供暖，也是需要保留的，有地?zé)釛l件的，就應(yīng)當(dāng)盡量利用地?zé)?。只有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐男履茉磧?yōu)勢，因地制宜，才能使得農(nóng)村新能源項(xiàng)目順利實(shí)施，成功應(yīng)用。這也就是為什么前面提到，要采用“農(nóng)村微能源網(wǎng)”的方式進(jìn)行農(nóng)村新能源的推廣應(yīng)用的原因。

　　總之，農(nóng)村新能源的推廣，不宜采用“暴風(fēng)驟雨”式的運(yùn)動式推廣，因?yàn)槟菢訒晦r(nóng)民視為一種“入侵”；而應(yīng)當(dāng)采取“和風(fēng)細(xì)雨”的潛移默化，讓農(nóng)民明白新能源使用后，給他們帶來的切實(shí)好處。雖然這樣可能項(xiàng)目的推進(jìn)在開始得時候會比較慢，但是，一旦農(nóng)民接受以后，項(xiàng)目的復(fù)制和推廣就將非常順利，因此，這個精力是必需要花的。