十三五加速推進(jìn)能源綠色低碳

　　綠色發(fā)展依然是十三五能源規(guī)劃目標(biāo)之一。十三五期間，中國(guó)將加速能源生產(chǎn)和消費(fèi)的綠色化，節(jié)能減排也會(huì)加快推進(jìn)。

　　十八屆五中全會(huì)29日通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱(chēng)《建議》），能源十三五規(guī)劃備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，十三五能源領(lǐng)域突出表現(xiàn)在加快發(fā)展新能源，優(yōu)化傳統(tǒng)能源布局，并控制煤炭消費(fèi)。清潔能源領(lǐng)域建設(shè)全面加速。

　　國(guó)家能源局規(guī)劃司何永健副司長(zhǎng)此前解讀十三五規(guī)劃思路時(shí)稱(chēng)，到2020年，我國(guó)運(yùn)行核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦，可能在內(nèi)陸核電建設(shè)上起步。

　　大型水電基地建設(shè)是水電建設(shè)的重點(diǎn)。十三五期間，我國(guó)水電發(fā)展的重點(diǎn)為大型水電基地建設(shè)，按十三大水電基地劃分，在2015年和2020年十三大水電基地的總體開(kāi)發(fā)程度分別達(dá)到55%和70%。

　　不過(guò)能源局新能源司董秀芬處長(zhǎng)此前表示，水電建設(shè)難度越來(lái)越大，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)水電站投資大，還是要偏重在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域。光伏裝機(jī)目標(biāo)正在調(diào)整，調(diào)整后可能達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，比原先確定的1000萬(wàn)千瓦提高50%。

　　按照中國(guó)承諾到2020年清潔能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到15%的目標(biāo)倒推，業(yè)內(nèi)有消息預(yù)計(jì)風(fēng)電也被寄予厚望，主管部門(mén)在研究將風(fēng)電目標(biāo)提高到2500萬(wàn)千瓦，比原先確定的2000萬(wàn)千瓦提高25%。

　　但這一說(shuō)法沒(méi)有得到確認(rèn)，國(guó)家能源局官員稱(chēng)，十三五風(fēng)電規(guī)劃將淡化裝機(jī)目標(biāo)，重在調(diào)整政策，并重點(diǎn)解決補(bǔ)貼資金、棄風(fēng)限電問(wèn)題。規(guī)劃目標(biāo)下限是不低于十二五時(shí)期年度市場(chǎng)增量；不限電地區(qū)建設(shè)規(guī)模上不封頂。十二五期間中國(guó)年均新增風(fēng)電裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦左右，高的年份達(dá)到1700萬(wàn)千瓦。

　　傳統(tǒng)的煤炭消費(fèi)屬于被壓縮和清潔化的領(lǐng)域。何永健曾稱(chēng)，十三五期間14個(gè)大型煤炭基地的產(chǎn)煤量要占全國(guó)煤炭產(chǎn)量比重達(dá)到95%以上。

　　火電裝機(jī)或會(huì)受到抑制。從電力供需平衡分析，目前已核準(zhǔn)和發(fā)路條火電項(xiàng)目的發(fā)電能力已超過(guò)十三五新增電力需求。電力需求最近還連續(xù)出現(xiàn)疲弱形勢(shì)。

　　何永健指出，如果十三五電力規(guī)劃不對(duì)煤電進(jìn)行合理調(diào)控，2020年煤電裝機(jī)可能會(huì)超過(guò)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)所需要的煤電總裝機(jī)峰值，也即意味著煤電機(jī)組永久過(guò)剩。這是十三五規(guī)劃與以往任何五年規(guī)劃都不同的特點(diǎn)，需引起高度關(guān)注。

　　此外，綠色、低碳也成為能源發(fā)展的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?？刂泼禾肯M(fèi)、加大發(fā)展清潔能源的說(shuō)法都出自治理空氣污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的聲明和政策中。十三五時(shí)期我國(guó)將更加注重大氣污染防治等方面的工作安排，節(jié)能減排等多項(xiàng)約束性指標(biāo)會(huì)只會(huì)加強(qiáng)，考核問(wèn)責(zé)制度更加嚴(yán)格。

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林曾在全國(guó)十三五規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)上表示，國(guó)家在做十三五規(guī)劃時(shí)不會(huì)在節(jié)能減排約束性指標(biāo)方面放水，只會(huì)更加強(qiáng)化約束性指標(biāo)。