停車時(shí)間超過(guò)3分鐘以上你會(huì)熄火嗎？

停車時(shí)間超過(guò)3分鐘以上，你會(huì)熄火嗎？可能很多司機(jī)都不知道，如果不熄火，將違反相關(guān)法律法規(guī)。

《北京市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）首次將“停車3分鐘以上應(yīng)熄火”納入立法，并在2014年3月1日正式實(shí)施。

如今，《條例》已經(jīng)實(shí)施一年半了，然而執(zhí)行情況并不盡如人意。

對(duì)于禁止酒駕、使用安全帶等規(guī)定，人們已逐漸能嚴(yán)格遵守，不再輕易酒后駕駛，不再問(wèn)為什么要系上安全帶。但如何實(shí)現(xiàn)“停車3分鐘以上應(yīng)熄火”，將環(huán)保駕駛的理念植入每個(gè)駕駛員的心中，卻還有很長(zhǎng)的一段路要走。

北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷說(shuō)：“理論上停車3分鐘熄火確實(shí)有利于大氣污染治理，但是難在執(zhí)行。”

陳艷艷分析了當(dāng)前停車3分鐘熄火執(zhí)行難的原因。“有兩種情況大家都不愿意熄火。一種是夏天天熱，長(zhǎng)時(shí)間停車卸貨或者等人時(shí)，需要開(kāi)空調(diào)；另一種是等紅綠燈時(shí)，擔(dān)心汽車啟動(dòng)慢，不想熄火。”

一些環(huán)保人士則認(rèn)為，停車3分鐘熄火執(zhí)行難的另一個(gè)重要原因是《條例》中沒(méi)有明確罰則。李小溪告訴記者：“沒(méi)有罰則就沒(méi)有震懾力，因此很難執(zhí)行。”她強(qiáng)調(diào)，在國(guó)外也有類似停車3分鐘熄火的規(guī)定，而且執(zhí)行情況非常好，原因就是規(guī)定了比較嚴(yán)厲的罰則。張伯駒也認(rèn)為應(yīng)該增加罰則，增強(qiáng)這一條款的執(zhí)行力。

【“軟法”倡導(dǎo)環(huán)保駕駛】

事實(shí)上，很多國(guó)家和地區(qū)都有停車熄火的規(guī)定，并且規(guī)定了嚴(yán)厲的懲罰措施。

為何在《條例》中對(duì)“停車3分鐘熄火”沒(méi)有規(guī)定罰則？全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東解釋說(shuō)，這是因?yàn)檫@條規(guī)定是倡導(dǎo)性的，即學(xué)者所說(shuō)的“軟法”。“停車3分鐘熄火的規(guī)定是綜合考慮了環(huán)保、交管等多個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，召開(kāi)專題論證會(huì)，征求了公眾意見(jiàn)后，制定出來(lái)的。”童衛(wèi)東告訴記者，在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)候，有公眾代表表示自己做了調(diào)研，90%的人經(jīng)過(guò)解釋和勸說(shuō)都能夠熄火等待。但是交管部門(mén)表示，如果規(guī)定罰則，執(zhí)法很難，沒(méi)有足夠的警力確保執(zhí)行，建議不要寫(xiě)入法律。綜合當(dāng)前國(guó)情、執(zhí)法難度等各方面因素，最后將這一條以“軟法”的形式作了規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定罰則。

盡管停車3分鐘熄火的規(guī)定是倡導(dǎo)性的，但是并不等于可以不執(zhí)行。先進(jìn)行倡導(dǎo)，然后逐步推廣，交管部門(mén)也可以寫(xiě)入交規(guī)中。童衛(wèi)東認(rèn)為，當(dāng)前沒(méi)有制定罰則，是先讓公眾從觀念上接受停車3分鐘熄火的環(huán)保駕駛理念。“從技術(shù)上，停車60秒熄火在經(jīng)濟(jì)性上是合理的。”

童衛(wèi)東表示，目前，停車3分鐘熄火也是不少國(guó)家和地區(qū)的通行做法。

如何解決執(zhí)行難題？

陳艷艷表示，需要針對(duì)不同情況采取不同措施解決執(zhí)行難問(wèn)題。針對(duì)停車卸貨或者等人開(kāi)空調(diào)等情況，可以在貨運(yùn)站、停車場(chǎng)等需要長(zhǎng)時(shí)間停車卻需要車輛開(kāi)空調(diào)的地方設(shè)置車外供電設(shè)施。“國(guó)外大多建有供電臺(tái)架等設(shè)施，為貨車供電，解決車輛空調(diào)電力供應(yīng)問(wèn)題，讓貨車發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，減少污染物排放。”針對(duì)等紅燈熄火的問(wèn)題，可以通過(guò)改進(jìn)信號(hào)燈系統(tǒng)等措施解決。

很多司機(jī)擔(dān)心頻繁啟動(dòng)汽車會(huì)造成汽車發(fā)動(dòng)機(jī)磨損。汽車專家解釋說(shuō)，這一點(diǎn)也無(wú)需多慮。家用車發(fā)動(dòng)機(jī)一般都有啟動(dòng)5萬(wàn)次以上的壽命，假設(shè)每天需要熄火、啟動(dòng)10次，那么10年才3萬(wàn)多次。每天的熄火、啟動(dòng)次數(shù)在10次以內(nèi)，不會(huì)對(duì)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、電瓶等造成影響。

從經(jīng)濟(jì)性上看，怠速狀態(tài)下熄火，是比較合理的。清華大學(xué)汽車工程系高級(jí)工程師林建表示，停啟頻繁確實(shí)會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)和電瓶造成一定的磨損，但那是按照工信部規(guī)定的行駛工況，在嚴(yán)苛的條件下測(cè)試的結(jié)果。如果是日常老百姓使用汽車，這些磨損就可以忽略不計(jì)。很多人都在發(fā)動(dòng)機(jī)沒(méi)有到使用年限就換新車了。

如何將環(huán)保駕駛的理念植入每個(gè)駕校員的心中？張伯駒和李小溪建議，應(yīng)該在駕校、車檢機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所普及“停車3分鐘熄火”的理念。“這樣幾年以后，每個(gè)司機(jī)都有了停車3分鐘熄火的理念，再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行，難度會(huì)小很多。”

“可以先從公車開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行。”李小溪認(rèn)為，有一些公車司機(jī)停車不熄火，開(kāi)著空調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)上車時(shí)覺(jué)得車?yán)餃囟炔粔蚴孢m。有的則是駕駛員貪圖空調(diào)舒適，長(zhǎng)時(shí)間待在車?yán)?。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也是由于公車的油耗是公家買(mǎi)單，不用個(gè)人掏錢(qián)。

自然之友公眾參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)員葛楓認(rèn)為，解決停車不熄火問(wèn)題，還須明確監(jiān)管部門(mén)。“如何避免執(zhí)法不公和濫用權(quán)力？如果罰款，罰款的額度怎么界定？應(yīng)該用于什么用途？誰(shuí)來(lái)使用？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？這些都是需要解決的問(wèn)題。”

陳艷艷認(rèn)為，單純依靠執(zhí)法或者罰則也很難保障停車3分鐘熄火的落實(shí)。如果利用法律規(guī)定倒逼汽車生產(chǎn)廠商采用新技術(shù)提高汽車環(huán)保性能，則更易實(shí)現(xiàn)。

“當(dāng)前我國(guó)交警執(zhí)法力量不足，缺少相應(yīng)的技術(shù)手段，很難對(duì)違反停車3分鐘熄火規(guī)定者進(jìn)行執(zhí)法。但是，國(guó)外建立了比較完備的交通監(jiān)測(cè)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法。”陳艷艷告訴記者，國(guó)外一些車輛安裝了發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)啟停裝置，可以降低司機(jī)操作難度。

目前，歐洲將“發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)啟停”技術(shù)列為強(qiáng)制配置，只要在歐洲銷售的新車都必須安裝。自動(dòng)啟停裝置不需要人工干預(yù)，只要系統(tǒng)認(rèn)定車輛狀態(tài)適合啟停，就可以自動(dòng)啟停，不需要手動(dòng)熄火和打火。而且使用自動(dòng)啟停裝置的車型在車輛使用空調(diào)時(shí)，即使發(fā)動(dòng)機(jī)熄火依然會(huì)維持一段時(shí)間空調(diào)壓縮機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在堵車時(shí)，使用自動(dòng)啟停裝置關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)可以節(jié)省燃料。以一輛德系跑車為例，在使用自動(dòng)啟停技術(shù)后，百公里綜合油耗可以因此減少0.55升的汽油。

當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有怠速啟停的強(qiáng)制要求，工信部部長(zhǎng)苗圩在兩次參加汽車行業(yè)的會(huì)議上都呼吁，要大力推廣啟停系統(tǒng)的應(yīng)用，爭(zhēng)取使其成為汽車的“必裝件”。

“但是關(guān)鍵還是需要改善交通擁堵的狀況。”陳艷艷認(rèn)為，北京擁堵的交通狀況才是汽車怠速行駛的根源。

【國(guó)外經(jīng)驗(yàn)】

美國(guó)

紐約在2009年生效的一項(xiàng)法規(guī)中規(guī)定，公立學(xué)校附近“不熄火停車”不能超過(guò)1分鐘，其他地方“不熄火停車”不能超過(guò)3分鐘。

德國(guó)

德國(guó)《聯(lián)邦排放控制法》和《道路交通許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止機(jī)動(dòng)車引擎空轉(zhuǎn)超過(guò)不必要的一段時(shí)間，違反者將被處以重罰。

英國(guó)

英國(guó)《空氣污染法》明確指出，當(dāng)?shù)卣梢詫?duì)使發(fā)動(dòng)機(jī)不必要空轉(zhuǎn)的機(jī)動(dòng)車駕駛者處以20英鎊的罰款。

西班牙

西班牙從2012年開(kāi)始實(shí)施《停車不熄火罰款條例》，規(guī)定機(jī)動(dòng)車在靠邊停車時(shí)，如果停車超過(guò)60秒后仍不熄火，車主將被罰100歐元。在高速公路行駛遇到嚴(yán)重堵車時(shí)不熄火也將按這一條款處罰。

日本

在日本，如果停車不熄火的話，一定要有司機(jī)在車上。如果不熄火，司機(jī)又離開(kāi)超過(guò)5分鐘，就會(huì)被罰款至少6000日元。

【國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)】

我國(guó)臺(tái)灣

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)從2012年3月起，實(shí)行了“汽車怠速超過(guò)3分鐘必須熄火”措施，道路上和停車場(chǎng)內(nèi)停車3分鐘未熄火的駕駛?cè)?，將被處以新臺(tái)幣1500元~5000元罰款。

我國(guó)香港

在我國(guó)香港，根據(jù)2011年12月生效的《汽車引擎空轉(zhuǎn)（定額罰款）條例》，除獲豁免的情況，司機(jī)在每小時(shí)內(nèi)停車不熄火超過(guò)3分鐘，將被罰款320港元。

珠海

廣東省珠海市在2008年公布的《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》中規(guī)定，自2009年“五一”開(kāi)始，在住宅、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、停車場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)域停機(jī)動(dòng)車須熄火，若違反規(guī)定將對(duì)其處以20元~200元的罰款，這是我國(guó)內(nèi)地第一次立法規(guī)定要求停候機(jī)動(dòng)車必須熄火。