清潔能源實(shí)現(xiàn)“就近消納”無憂

　　近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布發(fā)改辦運(yùn)行[2015]2554號(hào)文件(以下簡稱《文件》)，要求開展可再生能源就近消納試點(diǎn)，以促進(jìn)清潔能源的多發(fā)滿發(fā)。發(fā)改委的文件明確在可再生能源富集的甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)率先開展可再生能源就近消納試點(diǎn)。

　　對(duì)此，清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策研究室主任何繼江博士認(rèn)為，從遠(yuǎn)至近清潔能源的消納可分四種情況。第一、甘肅的光伏運(yùn)到湖南消納，需要2600公里的特高壓;第二、酒泉風(fēng)區(qū)的風(fēng)電用于給城市供暖，那也就一百公里;第三、分布式光伏給電網(wǎng)公司交過網(wǎng)費(fèi)把電賣給1公里外的客戶。第四、分布式光伏可以直供給100米遠(yuǎn)的客戶。不同距離的就近消納需要不同的技術(shù)方案，需要不同的制度創(chuàng)新。而越是就近消納，資源浪費(fèi)就越少。

　　何繼江分析稱，發(fā)改委的文件這次似乎主要針對(duì)的是第二類就近消納。但是，特別強(qiáng)調(diào)甘肅、內(nèi)蒙古屬可再生資源富集地區(qū)，是否意味著其它的就近消納不重要?資源富余是個(gè)相對(duì)的概念，它與市場需求情況密切相關(guān)。浙江省嘉興市不能算太陽能資源絕對(duì)富集地區(qū)，但嘉興的光伏發(fā)展得非常好，因?yàn)槭袌鲇行枨?，有支付能力，光伏發(fā)電資源就相對(duì)富集了。東部發(fā)達(dá)地區(qū)既然光伏發(fā)電資源相對(duì)富集，那么也應(yīng)該積極開展就近消納的試點(diǎn)。

　　何繼江指出，分布式發(fā)電更需要就近消納，也更需要?jiǎng)?chuàng)新?！段募氛f試點(diǎn)方案允許大膽探索，只要政策不違反法律法規(guī)，這未免有點(diǎn)苛刻。如果不許對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行突破，那試點(diǎn)的意義在哪里?《文件》還稱，可再生能源直接交易，這難道不是要對(duì)現(xiàn)行法律突破嗎?現(xiàn)行的電力法明確規(guī)定一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)?！段募酚址Q鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)形成市場主體，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易，這是要在電改9號(hào)文的指導(dǎo)下對(duì)現(xiàn)行法律有所突破。

　　當(dāng)年冒著極大政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，搞分田到戶改革是從安徽小崗村開始的。今年安徽又為電力改革貢獻(xiàn)了分布式光伏就近售電新模式。電改9號(hào)文發(fā)布不到一個(gè)月，安徽省合肥市由陽光電源公司建設(shè)的安得物流7500千瓦屋頂光伏電站實(shí)現(xiàn)就近售電。合肥安得物流占地面積大，屋頂資源有85000平方米，屋頂裝上光伏一年可發(fā)電約750萬度，但其自身用電量很少，而與之相鄰的合肥恩斯克公司用電需求量大，因此安得物流可以算是光伏資源相對(duì)富集地區(qū)。最后的雙贏方案是讓安得物流光伏電站發(fā)出的電供應(yīng)給恩斯克公司使用，實(shí)現(xiàn)就近消納，恩斯克享受一定的電價(jià)優(yōu)惠，年度節(jié)約電費(fèi)三四十萬元。這種就近售電模式，既提高了光伏電站的使用效率，又降低了用戶用電成本，在屋頂資源協(xié)調(diào)、電量調(diào)節(jié)消納、機(jī)制運(yùn)行方面都做出了有益的探索，更關(guān)鍵是它符合電改9號(hào)文的有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)的改革精神。

　　何繼江認(rèn)為，資源相對(duì)富集地區(qū)，其實(shí)還有很多。在江蘇、浙江、廣東等東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面是當(dāng)?shù)仉娏θ彪?，需要遠(yuǎn)距離輸煤電過來，一方面又有大量的屋頂閑置著曬太陽卻沒有鋪上光伏。這些屋頂包括居民的、工商業(yè)的、公共建筑的各類屋頂，其中倉庫、學(xué)校這類面積大而用電量少，這些屋頂?shù)奶柲苜Y源浪費(fèi)尤為可惜。以浙江為例，屋頂光伏發(fā)電售給電網(wǎng)的價(jià)格是0.4453元每度，而商業(yè)用戶白天8：00-11：00，13：00-19：00的高峰電價(jià)則為1.1元，如果這些光伏直供商業(yè)用戶，就可以多收入0.6627元，而且這并不影響從國家獲得0.42元的補(bǔ)貼，以及浙江省和市縣政府的補(bǔ)貼。顯然，這能大幅縮短光伏項(xiàng)目的投資回收期，大大激勵(lì)對(duì)光伏項(xiàng)目的投資。如果能夠把城市里和城市周邊這些相對(duì)富集的可再生資源實(shí)現(xiàn)就近消納，分布式光伏的大規(guī)模建設(shè)和消納也就同步解決。

　　何繼江還分析稱，如果光伏實(shí)現(xiàn)直供電，電網(wǎng)會(huì)樂意嗎?直觀上看，電網(wǎng)會(huì)減少一點(diǎn)售電收入。其實(shí)，要綜合的來看，光伏白天發(fā)電，正好削了白天的高峰負(fù)荷，電網(wǎng)獲得的收益是減少了應(yīng)對(duì)高峰負(fù)荷的電網(wǎng)建設(shè)投資。而且還有一個(gè)制度能夠保障電網(wǎng)獲得更多收益，那就是過網(wǎng)費(fèi)。除了一些距離極近的直供電可以不經(jīng)過電網(wǎng)，大部分的就近售電還是要通過電網(wǎng)。不論過網(wǎng)費(fèi)是一毛錢、兩毛錢，肯定會(huì)比6毛6的差價(jià)少許多。這樣，發(fā)電商、用電客戶和電網(wǎng)就實(shí)現(xiàn)了多方共贏?，F(xiàn)在很緊迫的問題是，光伏過網(wǎng)費(fèi)還沒有測算標(biāo)準(zhǔn)，還沒有法律來保障。同樣，波動(dòng)性的光伏所需要的輔助服務(wù)，除了可以由電網(wǎng)公司提供外，也可以由用戶側(cè)開展需求響應(yīng)來解決，這也需要制度創(chuàng)新和法律保障，需要制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照能源局的數(shù)據(jù)，截止今年上半年，中國的光伏發(fā)電，84%是集中式電站，分布式光伏僅有16%。顯然分布式光伏發(fā)展滯后了，如果光伏直供電的制度創(chuàng)新成為現(xiàn)實(shí)，無消納后顧之憂的分布式光伏將迎來快速發(fā)展。

　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，光伏直供以及風(fēng)電等可再生能源的將產(chǎn)生一系列的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)+智慧能源所構(gòu)成的能源互聯(lián)網(wǎng)完成的不僅僅是可再生能源的消納，它們將為人類創(chuàng)造全新的世界。（張世祥）