一刀切”式煤改氣治理霧霾是否真可行？

　　據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)檢測(cè)中心發(fā)布的空氣質(zhì)量實(shí)況信息，9月以來，北京市空氣質(zhì)量指數(shù)一直為優(yōu)和良。人們?cè)谙硎軆?yōu)良空氣的同時(shí)，不免擔(dān)心，藍(lán)天是否可久留？隨著供暖季節(jié)的逼近，霧霾會(huì)否重新來襲？

　　針對(duì)嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象，北京市政府采取了一系列強(qiáng)有力的綜合治霾措施。根據(jù)《2013～2017 年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》，2017年前，北京市將全面關(guān)停燃煤電廠，同時(shí)建設(shè)完成東南、西南、東北、西北四大燃?xì)鉄犭娭行摹?014年出臺(tái)的《北京大氣污染防治條例》再次規(guī)劃，預(yù)期通過建設(shè)四大燃?xì)鉄犭娭行摹⑷骊P(guān)停燃煤電廠，減少燃煤920萬噸。屆時(shí)，天然氣消耗比例將從目前的14％增加到33％—45％左右。

　　北京市大規(guī)模推行“一刀切”式的“煤改氣”工程，將燃煤電廠“逐”出京城，力度之大，可謂前所未有。

　　治霾利器？

　　天然氣憑借優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的優(yōu)勢(shì)，成為促進(jìn)節(jié)能減排的“良方”。那么，“煤改氣”是否有利于霧霾的防治？

　　中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑技術(shù)科學(xué)系教授江億指出，減排不等于簡(jiǎn)單的“煤改氣”。 燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)相比傳統(tǒng)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)來說，對(duì)緩解灰霾天氣并不顯著。

　　記者了解到，霧霾中PM2.5的形成分一次污染顆粒和二次污染顆粒。一次顆粒物來自工業(yè)、建筑、交通、電力、其他生產(chǎn)和生活活動(dòng)以及天然源的直接排放，二次顆粒物是在光化學(xué)作用下，由大氣中顆粒物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而形成。

　　“雖然目前社會(huì)上對(duì)PM2.5成因機(jī)理仍有紛爭(zhēng)，但重度污染天氣主要由二次顆粒物造成是主流說法。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員劉虹告訴本報(bào)記者。一次排放物中，氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)化合物是二次顆粒物形成的元兇。因此，按照以上主流說法，治理霧霾的關(guān)鍵正是控制氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)污染物的排放。

　　根據(jù)中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)熱能工程系教授倪維斗的測(cè)算數(shù)據(jù)，為得到同樣的熱量，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)需要燃燒的燃料和排放的氮氧化物，反而比燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)更多。

　　因此，不少專家指出，目前“一刀切”式的“煤改氣”工程短期內(nèi)將給北京市上空增加大量氮氧化物氣體以及水蒸氣，極有可能進(jìn)一步加重北京市重度霧霾天氣的形成。2012年，北京市天然氣使用量比2011年陡增18 億方，但從2012年起，北京市重度霧霾天氣并沒有得到好轉(zhuǎn)，反而有所增加。

　　而在國(guó)外，燃煤電廠也并未被“趕盡殺絕”。美國(guó)頁巖氣豐富，今年5月，日產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到12.9億立方米的高峰，但仍未用天然氣替代所有燃煤電廠。俄羅斯甚至用燃煤電廠替代燃?xì)怆姀S，將節(jié)省下來的天然氣出口，獲取外匯。

　　“在目前還沒有完全確定北京市霧霾成因的情況下，就開始如此大規(guī)模地徹底消滅燃煤電廠，全部實(shí)現(xiàn)燃?xì)飧脑?，可能存在一定風(fēng)險(xiǎn)。”劉虹指出。

　　價(jià)格不親民

　　作為全國(guó)特大型能源消費(fèi)城市，北京市能源終端消費(fèi)主要在城市居民工作與生活部門，工業(yè)部門偏少，能源消費(fèi)的季節(jié)性變化比較大，具有典型的民用負(fù)荷變化特征。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“煤改氣”后，不可避免地會(huì)造成電價(jià)提高、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)和市民負(fù)擔(dān)加重。

　　目前，北京市民用天然氣價(jià)格為每立方米2．28元。專家指出，隨著全國(guó)用氣需求的大幅增加以及國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，北京市的天然氣價(jià)格還會(huì)上漲。

　　在居民取暖方面，居民住宅采暖季每建筑平方米供熱價(jià)格，因供熱方式而有所不同。根據(jù)去年北京市冬季采暖價(jià)格表，熱力集團(tuán)大網(wǎng)供熱、燃煤直供供熱、燃煤間供供熱以及燃?xì)夤醿r(jià)格，分別為每建筑平方米24元、16.5元、19元以及30元。一處80平方米的居民住宅從燃煤間供供熱改為燃?xì)夤幔豳M(fèi)將上漲近千元。

　　劉虹指出，“煤改氣”工程所需的大量固定資產(chǎn)的投入與大量的改造投資，估計(jì)將達(dá)數(shù)百億元。這將引起北京市能源價(jià)格上漲，或成為一項(xiàng)政府買單的低效益工程，勢(shì)必嚴(yán)重影響北京市的民生與福利。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽昌裕指出，現(xiàn)有的煤電技術(shù)，完全可以達(dá)到節(jié)能減排的要求。負(fù)荷比較平穩(wěn)的供熱機(jī)組，如果用近零排放技術(shù)改造，每度電成本只增加0．015～0．02元，比“煤改氣”每度電成本增加0．25～0.3元要經(jīng)濟(jì)得多。另據(jù)浙江大學(xué)能源工程系副主任高翔所在研究團(tuán)隊(duì)測(cè)算，“煤改氣”之后每度電的成本會(huì)上升0.4～0.5元，而近零排放每度電的成本只增加2分錢。

　　因此，不少專家提出，加快推進(jìn)清潔煤發(fā)電，優(yōu)于大規(guī)模推行“煤改氣”。

　　此外，劉虹為記者算了一筆賬：如果北京市“煤改氣”增加200億立方米的天然氣替代煤炭，按目前動(dòng)力煤的價(jià)格在每噸450元水平，以當(dāng)量熱值的煤炭計(jì)用煤成本為180億元，而天然氣的成本為600億元，相差420億元。她建議，可以在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)通盤考慮天然氣電廠和燃煤電廠的科學(xué)布局。

　　供氣能力待考

　　早在2009年，北京市就提出“煤改氣”，該工程開展得早，速度快，天然氣需求量大。隨著“煤改氣”工程的推進(jìn)，北京市的天然氣年需求總量還將大幅度增加。

　　但不可忽視的是，北京市燃?xì)鈱?duì)外依存度為100％，天然氣的主動(dòng)權(quán)并不掌握在自己手中。中國(guó)能源研究會(huì)副秘書長(zhǎng)朱成章指出，決定“煤改氣”快慢的關(guān)鍵，在于天然氣的供應(yīng)能力。

　　據(jù)了解，北京市分別在2004～2005年、2009～2010年、2012～2013年的三個(gè)采暖季都出現(xiàn)過不同程度的“氣荒”，相應(yīng)采取了不同形式的強(qiáng)制性限氣措施。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合秘書長(zhǎng)王志軒指出，在天然氣氣源不足、成本很高的前提下，應(yīng)慎重決策天然氣替代清潔煤電。

　　劉虹指出，盡管可以通過政治協(xié)調(diào)保證，首先保障北京供氣，但在全國(guó)范圍內(nèi)難免會(huì)引發(fā)一些不滿和矛盾。既然要把天然氣引入作為北京市主要的支撐性能源，在天然氣資源安全保障方面就不得有任何閃失。另外，天然氣需求的變化隨季節(jié)氣溫變化的特點(diǎn)非常明顯，給天然氣管網(wǎng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)帶來巨大壓力，對(duì)城市天然氣輸配與調(diào)峰能力，提出了更高的技術(shù)、設(shè)施、管理等方面的要求。

　　值得注意的是，一旦氣源出現(xiàn)問題，將威脅能源安全。因此，業(yè)內(nèi)人士指出，有必要適度保留燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，作為戰(zhàn)略性備用。

　　一位不愿具名的專家指出，這“一刀切”的速度太快。大量工業(yè)鍋爐、爐窯及生活散燒燃煤是霧霾形成的重要因素，應(yīng)該加大對(duì)分散用煤點(diǎn)的改造力度。

　　劉虹認(rèn)為，集中利用燃煤的熱電廠燃?xì)飧脑炜梢苑植竭M(jìn)行，采取改造和改進(jìn)相結(jié)合的路子。此外，她指出，北京市應(yīng)以這次“煤改氣”工程為契機(jī)，對(duì)北京市多元化的能源安全供應(yīng)體系進(jìn)行調(diào)整和布局，用能源高科技整體提升北京新型能源供應(yīng)水平。同時(shí)，協(xié)同建設(shè)本地天然氣分布式能源供應(yīng)體系，從長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性高度，把握好天然氣供應(yīng)的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，從全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，通盤考慮北京市天然氣發(fā)展推進(jìn)過程。