企業(yè)稱政府補(bǔ)貼不足 每年數(shù)億噸秸稈利用受阻

　　我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，根據(jù)專家的估計(jì)，每年可生成的秸稈高達(dá)9億多噸，在全面禁燒政策出臺(tái)之后，將秸稈進(jìn)行資源化利用就成為了業(yè)內(nèi)共識(shí)。

　　在解決了技術(shù)問題之后，秸稈資源化利用依然面臨一些現(xiàn)實(shí)障礙，比如收儲(chǔ)運(yùn)成本高企、國(guó)家扶持力度不夠等，針對(duì)這些情況，國(guó)家級(jí)專家和地方業(yè)內(nèi)人士紛紛對(duì)癥下藥，給出了解決方案。

　　近日，在國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的“2015中國(guó)(興安盟)秸稈產(chǎn)業(yè)化大會(huì)”上，農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)尹成杰介紹，去年我國(guó)農(nóng)作物秸稈的理論產(chǎn)量應(yīng)該是9億噸左右。

　　然而，在明令禁止的“秸稈禁燒”之下，由于資源化利用道路不暢，屢禁不止的秸稈焚燒不僅造成了資源的浪費(fèi)，也造成了對(duì)環(huán)境的極大破壞。作為夾在政府和農(nóng)民中間的秸稈企業(yè)，他們也有自己的難處，包括收集秸稈成本高、啟動(dòng)資金缺乏、政府扶持力度不夠等。

　　中糧集團(tuán)生物能源事業(yè)部總工程師嚴(yán)明奕接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“中糧計(jì)劃做秸稈制燃料乙醇的項(xiàng)目，現(xiàn)在正在做這方面的工藝測(cè)算，技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備好了，沒有問題，現(xiàn)在就等著國(guó)家補(bǔ)貼政策。”

　　企業(yè)稱政府補(bǔ)貼不足

　　秸稈焚燒排放大量二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等大氣污染物，帶來的環(huán)境、安全等問題顯而易見，禁止燃燒秸稈成為了最近幾年環(huán)保工作的重點(diǎn)之一。

　　除了“堵”之外，“疏”的工作也一直在加強(qiáng)。今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，支持秸稈收集機(jī)械還田、青黃貯飼料化、微生物腐化和固化炭化等新技術(shù)示范，加快秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。

　　目前，秸稈的資源化利用途徑主要包括：造紙、飼料、發(fā)電、沼氣、燃料乙醇等。

　　嚴(yán)明奕介紹，從生物質(zhì)利用來看，秸稈發(fā)電是比較低端的利用，且大部分工廠在虧損，只有少部分出現(xiàn)盈利；用微生物發(fā)酵制造沼氣，沼液會(huì)里面有很多無機(jī)物比較難處理；造紙方面則存在產(chǎn)能過剩的問題，回報(bào)率只有3%~4%，建一個(gè)廠起碼要運(yùn)轉(zhuǎn)20年以后才能賺錢。

　　往后秸稈資源化利用的方向之一是做燃料乙醇，去年我國(guó)液體燃料對(duì)外依存度是58.5%，往后肯定是超過60%。嚴(yán)明奕稱，中糧想做燃料乙醇項(xiàng)目，現(xiàn)在正在做這方面的工藝測(cè)算，技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備好了，沒有問題，就等著國(guó)家出補(bǔ)貼政策，因?yàn)楝F(xiàn)有補(bǔ)貼太少。

　　據(jù)了解，目前水分含量在30%左右的秸稈，賣給資源化利用企業(yè)的價(jià)錢大致是每噸280元至300元，只有這樣的價(jià)錢，才可能保障收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人有一定的利潤(rùn)，才能調(diào)動(dòng)他們收集秸稈的積極性。“做造紙的話300元左右每噸(秸稈價(jià)錢)還可以接受，如果國(guó)家不出政策，按照現(xiàn)在的油價(jià)，做燃料乙醇只能接受價(jià)格在200元以下的價(jià)格。”嚴(yán)明奕說，如果國(guó)家補(bǔ)貼不變的話，油價(jià)要漲到75美元一桶才行，但現(xiàn)在的油價(jià)是45美元一桶。

　　與國(guó)外相比，中國(guó)在政策補(bǔ)貼上的差距到底有多大？

　　嚴(yán)明奕介紹，美國(guó)對(duì)纖維素乙醇每加侖補(bǔ)貼1美元，相當(dāng)于是1700元/噸，而現(xiàn)在中國(guó)補(bǔ)貼是600元/噸，這就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)剛剛起步階段，如果沒有政策方面的支撐，很難做。

　　同樣看好中國(guó)秸稈制燃料乙醇市場(chǎng)的丹能科技(北京)有限公司，其母公司是一家丹麥企業(yè)，他們正在積極尋求中國(guó)合作伙伴，但是同樣遭遇成本高、油價(jià)低等問題。

　　丹能科技(北京)有限公司首席工程師韓斯普告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，最近國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，中國(guó)的燃料乙醇價(jià)格和燃油價(jià)格是直接掛鉤的，這也導(dǎo)致產(chǎn)品銷售的價(jià)格受到影響。不過，盡管存在油價(jià)低、生物質(zhì)資源價(jià)格不確定性因素等，但是在中國(guó)大多數(shù)地區(qū)做的市場(chǎng)調(diào)研表明，該行業(yè)還是有積極的產(chǎn)出。

　　每年2億噸秸稈被丟棄

　　“據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，農(nóng)業(yè)每投入一塊錢種玉米，五毛錢生長(zhǎng)的是籽料，另外五毛錢生長(zhǎng)的是秸稈。”尹成杰介紹，我國(guó)是農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)大國(guó)，去年的糧食產(chǎn)量是6.2億噸，按照1：1.5的谷草比來計(jì)算的話，我國(guó)農(nóng)作物秸稈的理論產(chǎn)量應(yīng)該是9億噸左右。

　　據(jù)了解，從熱量的角度來看，秸稈燃燒值約為標(biāo)準(zhǔn)煤的50%。一噸普通秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與0.25噸糧食的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)。我國(guó)農(nóng)作物秸稈理論產(chǎn)量為9億噸，若全部用于燃料可折合約4.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值，如果將其全部作為飼料來利用也相當(dāng)于2億噸糧食加工成的飼料。

　　但是，秸稈的資源化利用率并不高，以玉米秸稈較為集中的內(nèi)蒙古興安盟為例，其秸稈的資源化利用率不足40%。

　　國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馬榮介紹，2014年秸稈綜合利用的收集量達(dá)到8億多噸，利用量達(dá)到6億多噸。到去年為止，秸稈的綜合利用率為78%。

　　目前全國(guó)每年約有20%的秸稈在農(nóng)村腐爛或焚燒，沒得到有效利用。

　　在現(xiàn)有的秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)中，由于受到收集秸稈成本高、啟動(dòng)資金缺乏、政府扶持力度不夠等因素影響，相關(guān)企業(yè)規(guī)模較小，秸稈資源化利用市場(chǎng)潛力仍沒有被有效挖掘。

　　以秸稈回收價(jià)格為例，尹成杰介紹，在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有些生物質(zhì)企業(yè)就因?yàn)檗r(nóng)作物秸稈逐年漲價(jià)而垮掉，今年可能收購(gòu)價(jià)格是1毛，第二年就要1.5毛，第三年成為2毛，這樣加工企業(yè)成本逐年上升，直至難以承受。

　　實(shí)際上，采收系統(tǒng)不成熟，導(dǎo)致該行業(yè)發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)增加，是當(dāng)前中國(guó)秸稈資源化利用領(lǐng)域的最大問題之一。

　　嚴(yán)明奕認(rèn)為，秸稈的收儲(chǔ)運(yùn)是很難的事情，其中涉及到商業(yè)模式、機(jī)械成本、技術(shù)性等眾多問題需要解決，企業(yè)需要探索好的商業(yè)模式，提高技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，政府也應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)貼和管理政策加以扶持。

　　馬榮介紹，近期發(fā)改委正在會(huì)同農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局研究關(guān)于加快林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。另外，發(fā)改委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、環(huán)保部即將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知。

　　農(nóng)業(yè)部也透露，在秸稈綜合利用上，擬從2016年開始，每年在京津冀及周邊地區(qū)遴選技術(shù)成熟、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度高、實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作的企業(yè)給予信貸支持，培育可持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)。（記者 李彪）