重磅！新版《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》來了！

10月10日，國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》意見的通知。

《征求意見稿》共七章，對分布式光伏行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運行管理等方面做出明確指示，其中部分重點內(nèi)容整理見下：

【分布式光伏發(fā)電分類】分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

【分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式】分布式光伏上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的上網(wǎng)電量應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求公平參與市場化交易。涉及自發(fā)自用的，用電方、發(fā)電項目應(yīng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)，或用電方與發(fā)電項目投資方為同一法人主體。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；大型工商業(yè)分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，項目投資主體應(yīng)通過配置防逆流裝置實現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。

行業(yè)管理方面，【地方具體落實】縣級能源主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開發(fā)利用。分布式光伏開發(fā)應(yīng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式控制屋頂?shù)确植际焦夥_發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，切實維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。

【建檔立卡】省級能源主管部門按照國家能源局關(guān)于可再生能源項目建檔立卡工作有關(guān)要求，依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，組織開展分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡工作。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)在建成并網(wǎng)一個月內(nèi)，完成建檔立卡填報工作。

【接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估】省級能源主管部門應(yīng)按季度組織各級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，基于分布式光伏規(guī)模、電力系統(tǒng)負(fù)荷水平、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因素建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。

對于已備案、具備建設(shè)條件，提交并網(wǎng)申請時分布式光伏發(fā)電規(guī)模超過可開放容量的，省級能源主管部門應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面分析原因，通過加大電網(wǎng)升級改造力度、配置靈活調(diào)節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。

【禁止行為】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無歧視地向分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)，不得從事下列行為：（一）無正當(dāng)理由拒絕項目投資主體提出的接入申請，或拖延接入系統(tǒng)；（二）拒絕向項目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、可用容量、實際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；（三）對符合國家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務(wù)費用；（五）其他違反電網(wǎng)公平開放的行為。

【接入系統(tǒng)設(shè)計】分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點等因素，結(jié)合實際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計方案。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)開展接入系統(tǒng)設(shè)計工作，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計要求，及時一次性地提供開展接入系統(tǒng)設(shè)計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)書面告知項目投資主體，并說明原因。各方應(yīng)按照國家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

【投資界面】電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點確定接入系統(tǒng)工程（含匯集站、升壓站，下同）的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強(qiáng)對公共電網(wǎng)、用戶內(nèi)部電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級，確保新建的分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝計量表計。

分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式實現(xiàn)接入電網(wǎng)時，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設(shè)與運維。

【協(xié)議簽訂】全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，各類分布式光伏項目還應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏豁免電力業(yè)務(wù)許可證。

【分布式光伏參與電力市場】分布式光伏發(fā)電項目按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場。國家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項目可以獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場交易。

全文見下：

國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

根據(jù)分布式光伏發(fā)電行業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，為進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展，我局組織起草了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，并征求了有關(guān)方面意見?，F(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2024年10月9日至11月8日。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或傳真等形式反饋至我局新能源司。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系方式：010-81929501（傳真），xinny@nea.gov.cn

附件：分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2024年10月9日

附件

分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【編制目的與依據(jù)】為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》《分布式發(fā)電管理暫行辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【分布式光伏發(fā)電定義】分布式光伏發(fā)電是指在負(fù)荷側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。

第三條【分布式光伏發(fā)電投資主體】鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。

第四條【分布式光伏發(fā)電分類】分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅投資建設(shè)、公共連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏；

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅投資建設(shè)、公共連接點電壓等級不超過10千伏、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，公共連接點電壓等級為10千伏（20千伏）及以下、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入電力用戶內(nèi)部電網(wǎng)或與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)），公共連接點電壓等級為35千伏、總裝機(jī)容量不超過20兆瓦或公共連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機(jī)容量不超過50兆瓦的分布式光伏。

以上條款中建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)。

第五條【分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式】分布式光伏上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的上網(wǎng)電量應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求公平參與市場化交易。涉及自發(fā)自用的，用電方、發(fā)電項目應(yīng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)，或用電方與發(fā)電項目投資方為同一法人主體。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

大型工商業(yè)分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，項目投資主體應(yīng)通過配置防逆流裝置實現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。

第六條【營商環(huán)境和投資主體基本要求】各地要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設(shè)置違反市場公平競爭的相關(guān)條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，保障分布式光伏健康有序發(fā)展。

第七條【職責(zé)分工】國家能源局負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運行的行業(yè)管理工作。省級能源主管部門在國家能源局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運行的管理工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實或認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。有關(guān)方面按照國家法律法規(guī)和部門職責(zé)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章 行業(yè)管理

第八條【國家層面管理】國家發(fā)展改革委、國家能源局編制全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要，推動分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場景融合開發(fā)應(yīng)用；會同有關(guān)方面加強(qiáng)對分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)與運行的全過程監(jiān)測，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)發(fā)展新形勢及時健全完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

第九條【省級規(guī)劃和發(fā)展規(guī)模】省級能源主管部門應(yīng)做好本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新能源發(fā)展與國家級能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求，指導(dǎo)各級能源主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)合理布局，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級與投資計劃。

第十條【地方具體落實】縣級能源主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開發(fā)利用。分布式光伏開發(fā)應(yīng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式控制屋頂?shù)确植际焦夥_發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，切實維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。

第三章 備案管理

第十一條【備案管理】分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)明確分布式光伏備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限等，并向社會公布。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南，列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。

備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行備案，不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時限。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙，不得以備案、認(rèn)證、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

第十二條【備案主體】分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由投資主體備案；

非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，但投資主體應(yīng)主動向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項目運行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。

一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，仍應(yīng)由分布式光伏發(fā)電項目投資主體備案，上網(wǎng)模式可采用全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)。

第十三條【備案信息】分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應(yīng)包括項目名稱、投資主體、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。對于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，地方能源主管部門可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十四條【合并備案】對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項目合并備案。

同一土地產(chǎn)權(quán)紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

第十五條【備案變更】分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目備案后，項目建設(shè)地點發(fā)生變化的，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)重新備案；項目法人、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)及時告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息或者撤銷備案。

除大型工商業(yè)分布式光伏外，項目投資主體可根據(jù)電力用戶負(fù)荷、自身經(jīng)營狀況等情況，按照第五條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，同時進(jìn)行備案變更并告知備案機(jī)關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重新簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

地方能源主管部門可根據(jù)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)周期，視需要組織核查，及時廢止不具備建設(shè)條件的項目。

第十六條【建檔立卡】省級能源主管部門按照國家能源局關(guān)于可再生能源項目建檔立卡工作有關(guān)要求，依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，組織開展分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡工作。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)在建成并網(wǎng)一個月內(nèi)，完成建檔立卡填報工作。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報并提交相關(guān)信息；

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)由項目投資主體負(fù)責(zé)填報，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。

每個分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡號由系統(tǒng)自動生成，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼。

第四章 建設(shè)管理

第十七條【前期準(zhǔn)備】分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)做好選址工作，并及時向電網(wǎng)提交并網(wǎng)意見書，提出并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。建設(shè)場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。

第十八條【協(xié)議簽訂】分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)責(zé)、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。國家能源局組織制定非自然人戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同文本，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。

第十九條【技術(shù)要求】分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運維空間。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

第二十條【手續(xù)辦理】分布式光伏發(fā)電項目利用新建建筑物及其附屬場所的，宜在建筑物規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)；利用既有建筑物及其附屬場所的，可按照簡約高效的原則，在符合建設(shè)要求的條件下免除用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評估等手續(xù)。

第二十一條【設(shè)計施工】從事分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全。

第五章 電網(wǎng)接入

第二十二條【基本要求】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或簡化工作流程，及時公布可開放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新能源利用率等信息，提供“一站式”辦理服務(wù)，落實接入服務(wù)責(zé)任，提升接入服務(wù)水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公布并及時更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計方案。

第二十三條【接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估】省級能源主管部門應(yīng)按季度組織各級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，基于分布式光伏規(guī)模、電力系統(tǒng)負(fù)荷水平、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因素建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。

對于已備案、具備建設(shè)條件，提交并網(wǎng)申請時分布式光伏發(fā)電規(guī)模超過可開放容量的，省級能源主管部門應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面分析原因，通過加大電網(wǎng)升級改造力度、配置靈活調(diào)節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。

第二十四條【禁止行為】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無歧視地向分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)，不得從事下列行為：（一）無正當(dāng)理由拒絕項目投資主體提出的接入申請，或拖延接入系統(tǒng)；（二）拒絕向項目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、可用容量、實際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；（三）對符合國家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務(wù)費用；（五）其他違反電網(wǎng)公平開放的行為。

第二十五條【并網(wǎng)申請】向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和本地區(qū)分布式光伏規(guī)模管理相關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案信息；其他類型的分布式光伏發(fā)電項目除提供項目備案信息外，還應(yīng)提供并網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，包括光伏組件與逆變器的檢測試驗報告，以及項目前期工作進(jìn)展情況等信息。

第二十六條【并網(wǎng)申請受理及答復(fù)】收到分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項目并網(wǎng)意向書之日起視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)出具并網(wǎng)意見應(yīng)以分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開放容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)告知項目投資主體并按照申請接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條【接入系統(tǒng)設(shè)計】分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點等因素，結(jié)合實際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計方案。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)開展接入系統(tǒng)設(shè)計工作，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計要求，及時一次性地提供開展接入系統(tǒng)設(shè)計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)書面告知項目投資主體，并說明原因。各方應(yīng)按照國家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

第二十八條【接入系統(tǒng)受理及答復(fù)】在接入系統(tǒng)設(shè)計工作完成后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告。收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告之日起即視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時會同項目投資主體組織對接入系統(tǒng)設(shè)計方案進(jìn)行研究，并向項目投資主體出具書面回復(fù)意見。

接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏（66千伏）的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于20個工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；

接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于10個工作日內(nèi)出具答復(fù)意見。

第二十九條【投資界面】電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點確定接入系統(tǒng)工程（含匯集站、升壓站，下同）的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強(qiáng)對公共電網(wǎng)、用戶內(nèi)部電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級，確保新建的分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝計量表計。

分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式實現(xiàn)接入電網(wǎng)時，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設(shè)與運維。

第三十條【協(xié)議簽訂】全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，各類分布式光伏項目還應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏豁免電力業(yè)務(wù)許可證。

第三十一條【并網(wǎng)投產(chǎn)】分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比，交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證，經(jīng)檢測認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復(fù)檢測。分布式光伏發(fā)電項目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展并網(wǎng)特性檢驗，檢驗合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。

第六章 運行管理

第三十二條【安全生產(chǎn)】分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)方面應(yīng)建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)依職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。

第三十三條【調(diào)度運行】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設(shè)計、運行方法研究，明確“可觀、可測、可調(diào)、可控”技術(shù)要求，建立相應(yīng)的調(diào)度運行機(jī)制，合理安排并主動優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。

對于存量具備條件的非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第三十四條【特殊場景】非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電可獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)度應(yīng)做到公平、公正、公開，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。電網(wǎng)企業(yè)在調(diào)度運行、開展承載力分析時應(yīng)充分考慮節(jié)假日等電力系統(tǒng)負(fù)荷較低的特殊時段，在滿足電力系統(tǒng)與設(shè)備安全運行的前提下，允許接入分布式光伏發(fā)電的配電網(wǎng)向輸電網(wǎng)反送電。

第三十五條【運維管理】分布式光伏發(fā)電項目投運后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體可自行或委托專業(yè)化運維公司等第三方作為運維管理責(zé)任單位。分布式光伏發(fā)電項目投資主體、有關(guān)設(shè)備制造供應(yīng)商、運維管理責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運行、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全等有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)做好并網(wǎng)調(diào)度運行管理，不得擅自停運或調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。

第三十六條【分布式光伏參與電力市場】分布式光伏發(fā)電項目按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場。國家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項目可以獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場交易。

分布式光伏發(fā)電項目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費、政策性交叉補貼等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

自然人戶用分布式光伏免收政府性基金及附加費用、系統(tǒng)備用容量費。對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金及附加。

建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。

第三十七條【信息管理】國家能源局依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺開展分布式光伏發(fā)電項目信息監(jiān)測。地方能源主管部門應(yīng)督促分布式光伏發(fā)電項目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)要求，及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺報送相關(guān)信息，填寫、更新項目建檔立卡內(nèi)容。

第三十八條【消納監(jiān)測】省級能源主管部門應(yīng)組織、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以縣級行政區(qū)域為單元，按季度公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況，并做好預(yù)測分析，引導(dǎo)理性投資、有序建設(shè)。對分布式光伏發(fā)電項目投資主體等有關(guān)方面反映的問題，地方能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。

第三十九條【改造升級】鼓勵分布式光伏發(fā)電項目開展改造升級工作，應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。分布式光伏發(fā)電項目的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵分布式發(fā)電項目投資主體為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。

第四十條【地方制定管理辦法】各省級能源主管部門可根據(jù)本辦法，會同國家能源局派出機(jī)構(gòu)制定適應(yīng)本省（自治區(qū)、直轄市）實際的實施細(xì)則。

第七章 附則

第四十一條【離網(wǎng)型分布式光伏】地方能源主管部門可結(jié)合實際情況，參照本辦法開展離網(wǎng)型分布式光伏的備案管理等工作。

第四十二條【解釋機(jī)構(gòu)】本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條【有效期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年?！斗植际焦夥l(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）同時廢止