國家能源局公布：五條分布式光伏開發(fā)利用建議

9月18日，國家能源局公布關于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議01856號（工交郵電類265號）提案答復的函。

您提出的《關于加快推動西北地區(qū)分布式光伏新能源開發(fā)利用的提案》收悉，經(jīng)研究并商國家電網(wǎng)有限公司，現(xiàn)答復如下：

發(fā)展分布式光伏有利于促進新能源就地就近消納，助力構建新型電力系統(tǒng)。近年來，國家能源局全面推進分布式光伏開發(fā)建設，制定分布式光伏發(fā)電項目管理辦法，建立健全分布式光伏技術標準體系，組織開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，規(guī)范和引導分布式光伏健康有序發(fā)展。截至2023年底，分布式光伏總裝機達到2.54億千瓦，約占光伏發(fā)電總裝機的42%。您提出的關于分布式光伏新能源開發(fā)利用的有關建議，我們高度關注、積極支持。

一、關于加大配電網(wǎng)升級改造力度

（一）推進配電網(wǎng)升級改造和高質量發(fā)展。國家能源局高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設改造，2021—2023年累計安排中央預算內投資150億元，重點支持脫貧地區(qū)、邊遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)補短板，鞏固提升供電保障能力。2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于新形勢下配電網(wǎng)高質量發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2024〕187號，以下簡稱《指導意見》），提出優(yōu)化電網(wǎng)設施布局，打造堅強靈活電網(wǎng)網(wǎng)架，結合分布式新能源發(fā)展目標，有針對性加強配電網(wǎng)建設，滿足大規(guī)模分布式新能源接網(wǎng)需求。下一步，我們將繼續(xù)推進實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，并組織開展配電網(wǎng)高質量發(fā)展行動，指導各地和電網(wǎng)企業(yè)落實《指導意見》有關要求，加快推進配電網(wǎng)建設改造和智慧升級，提升配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力。

（二）制定分布式光伏相關規(guī)范。國家能源局正在結合分布式光伏行業(yè)發(fā)展情況，以問題為導向，組織修訂《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，擬從投資主體、建設場所、接入電壓等級、容量等方面進一步明確分布式光伏發(fā)電的定義與分類，從備案、開發(fā)建設、電網(wǎng)接入、運行管理等方面細化管理要求。下一步，我們將印發(fā)實施《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，進一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設管理。

二、關于發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用

（一）加強跨省跨區(qū)輸電通道建設。為有力保障我國能源安全穩(wěn)定供應，實現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內優(yōu)化配置，國家能源局在“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中明確開工建設“三交九直”12回跨省區(qū)輸電工程，通過“十四五”跨省區(qū)工程調度協(xié)調機制督促指導地方主管部門和相關企業(yè)形成工作合力，及時協(xié)調解決重大問題，同時，優(yōu)選部分直流工程研究論證采用柔直技術方案可行性，超前部署大容量柔直換流閥等關鍵設備研制工作。目前，寧夏至湖南特高壓直流工程等已核準開工，其他工程前期工作正在加快推動。

下一步，我們將按照“全國統(tǒng)籌、流向合理、安全可靠、經(jīng)濟高效”的原則，結合全國電力流優(yōu)化發(fā)展布局、送端基地開發(fā)進展、受端電力市場空間、技術經(jīng)濟可行性等因素系統(tǒng)研究、科學布局新增跨省區(qū)輸電通道，積極探索采用柔性直流等新型輸電技術。

（二）推動主網(wǎng)架提質升級。國家能源局堅持鞏固“六大區(qū)域同步電網(wǎng)為主體、區(qū)域電網(wǎng)異步互聯(lián)為主”的全國聯(lián)網(wǎng)格局，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)內部主網(wǎng)架，增強省間靈活互濟能力，建立電網(wǎng)主網(wǎng)架動態(tài)調整機制，滿足電源接入、負荷增長和網(wǎng)架優(yōu)化等需要。

三、關于推動分布式新能源就地開發(fā)利用

2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號），積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，提升系統(tǒng)調節(jié)支撐能力。我們支持各地按照文件要求，因地制宜、穩(wěn)妥有序開展源網(wǎng)荷儲一體化項目規(guī)劃建設，拓展新能源開發(fā)利用場景。

四、關于推動分布式智能電網(wǎng)由示范建設到廣泛應用

《指導意見》提出，要推進分布式智能電網(wǎng)等電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展?；诜植际叫履茉吹慕尤敕绞胶拖{特性，建設滿足分布式新能源規(guī)?；_發(fā)和就地消納要求的分布式智能電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容并存、融合發(fā)展。大電網(wǎng)要為分布式智能電網(wǎng)接入公共電網(wǎng)創(chuàng)造便利條件，簡化接網(wǎng)程序，雙方要明確資產(chǎn)、管理等方面的界面，以及調度控制、交互運行、調節(jié)資源使用等方面的權利與義務。下一步，我們將指導各?。▍^(qū)、市）在大電網(wǎng)末端、新能源富集鄉(xiāng)村、高比例新能源供電園區(qū)等區(qū)域，探索建設一批分布式智能電網(wǎng)項目，更好滿足分布式新能源消納需求。

五、關于推動多領域清潔能源電能替代

2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關部門印發(fā)《關于進一步推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源〔2022〕353號），持續(xù)提升工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點領域電氣化水平，優(yōu)先使用可再生能源電力滿足電能替代的用電需求，全面推進終端用能綠色低碳轉型。在工業(yè)領域，積極推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，擴大電氣化終端用能設備使用比例。在交通領域，積極推動充電基礎設施發(fā)展，截至目前，已建成電動汽車充電樁接近1000萬臺；加快船舶岸電設施建設，實現(xiàn)長江流域主要碼頭岸電設施全覆蓋。在建筑領域，推廣電驅動熱泵、蓄熱式電鍋爐、分散式電暖器等電采暖，提高清潔取暖比重。在農(nóng)業(yè)領域，加強農(nóng)村電網(wǎng)建設改造，推廣普及農(nóng)田機井電排灌等。下一步，我們將會同有關部門進一步拓展電能替代的廣度和深度，積極消納可再生能源，促進能源消費綠色低碳轉型。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年7月29日