廣東汕尾市：加快構(gòu)建以可再生能源為基礎的農(nóng)村清潔能源利用體系

6月21日，汕尾市人民政府發(fā)布《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興示范帶提質(zhì)增效的工作方案》的通知，通知指出，加強鄉(xiāng)村清潔能源建設，因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎的農(nóng)村清潔能源利用體系。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興示范帶提質(zhì)增效的工作方案》的通知

為進一步鞏固提升鄉(xiāng)村振興示范帶建設質(zhì)效，大力推進市場化運營，打造鄉(xiāng)村振興示范帶2.0版本，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大對“三農(nóng)”工作的決策部署，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照省委、省政府關(guān)于實施“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市委、市政府實施“未來鄉(xiāng)村”示范工程、推進綠美汕尾生態(tài)建設和謀劃建設鄉(xiāng)村振興示范帶的工作部署，堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總方針，做好規(guī)劃、建設、運營、治理“四篇文章”思路和“景區(qū)化建設、市場化運營”要求，緊密結(jié)合明珠系列攻堅行動，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設行動、富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設，提升鄉(xiāng)村振興示范帶建設質(zhì)效，大力推進市場化運營，打造鄉(xiāng)村振興示范帶2.0版本，輻射帶動全市鄉(xiāng)村建設成為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、工作目標

借鑒浙江省“千萬工程”工作經(jīng)驗，以推進市場化運營為目標，集中精力下功夫探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法，提升2020年至2022年規(guī)劃建設、目前已初步建成的22條鄉(xiāng)村振興示范帶的建設質(zhì)量，穩(wěn)步推進2023年規(guī)劃建設的8條示范帶建設，推動全市鄉(xiāng)村振興示范帶進一步提高建設質(zhì)量，提升經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，在示范帶動全市鄉(xiāng)村全面建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面發(fā)揮更大作用。

三、主要內(nèi)容

（一）提高建設質(zhì)量

1.集中精力提升質(zhì)效。各縣（市、區(qū)）按照“一條示范帶一個方案”要求，針對已規(guī)劃建設的鄉(xiāng)村振興示范帶，在充分調(diào)研的基礎上，立足實際情況，綜合考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)潛力、資源稟賦和特色文化等因素，對轄區(qū)內(nèi)每條示范帶都制定一個提質(zhì)增效的實施方案，制定2024年示范帶建設計劃，集中精力、集中資源提升建設質(zhì)效，并規(guī)劃建設一批新的示范帶。加快2023年規(guī)劃建設的8條示范帶建設進度，確保2024年年底前建成。推動各條示范帶整合利用優(yōu)勢資源，健全示范帶產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場化運營配套設施，示范帶內(nèi)培育若干家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或形成1-2個特色產(chǎn)業(yè)，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”形成規(guī)模，示范帶內(nèi)鎮(zhèn)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯成效，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村集體和農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，形成明顯的地域特色、顯著的集聚效應、較強的輻射帶動能力。

2.推進“連帶成片”示范片區(qū)建設。落實市委“百千萬工程”鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范片區(qū)規(guī)劃建設的部署，聚焦推進示范帶產(chǎn)業(yè)培育和市場化運營，緊扣產(chǎn)業(yè)、文化、風貌、綠美、設施等5個方面要素，重點在綜合環(huán)境整治、風貌管控提升、美麗圩鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村綠化美化、基礎設施補短、鄉(xiāng)風文明建設等方面下功夫，每個片區(qū)重點打造相對成熟的可見成效的2-3個鎮(zhèn)，著力通過短期集中打造、長期持續(xù)建設，力促實現(xiàn)“一年見雛形、兩年見亮點、三年見成效”的目標，推動全市全域鄉(xiāng)村振興、整體優(yōu)化提升。

（二）提升經(jīng)濟效益

3.持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)導入。充分整合各地資源稟賦，導入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，打造一批拳頭農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電商物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和民宿文化等新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)，將示范帶變成產(chǎn)業(yè)帶，形成集聚優(yōu)勢。

4.開展市場運營評估。開展已規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興示范帶市場化運營評估。選擇建設程度較為完善的示范帶或重要節(jié)點、項目，由業(yè)主單位聘請有資質(zhì)的第三方單位進行市場化運營評估，并策劃設計為市場化運營項目，準確估算示范帶日常運營收入和管理維護成本支出，充分注意避免因信息不對稱導致的收益評估誤差。

5.提升市場化運營條件。對于經(jīng)評估，日常運營收入不能覆蓋管理維護成本的，或者不具備其他運營條件的示范帶，進行調(diào)整、改造和提質(zhì)升級。在確保符合現(xiàn)有政策規(guī)定的框架下，對產(chǎn)業(yè)進行景觀化提升，對設施進行旅游化配置，對人文進行市場化發(fā)掘，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，增加建設營利項目，打造良好運營條件。鼓勵旅游特色村充分利用集體建設用地建設村旅游服務驛站等旅游接待設施。整合村莊閑置農(nóng)房資源，進行業(yè)態(tài)配套和改造提升，打造民宿、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)配套設施，豐富展示館、體驗館等主題場所，支持旅游服務標準化、個性化、差異化發(fā)展。完善旅游基礎設施，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游導覽標識系統(tǒng)、建設停車場、公廁等旅游基礎設施。加快完善旅游配套的供電、供水、通信、交通、衛(wèi)生、水利、安全、污水處理、垃圾收集中轉(zhuǎn)設施。將符合要求的鄉(xiāng)村振興示范帶重要節(jié)點或項目納入研學實踐基地和中小學勞動實踐基地。

6.探索設立強村公司。結(jié)合實施農(nóng)村集體經(jīng)濟改革攻堅，推動示范帶內(nèi)有條件的鎮(zhèn)街、村集體成立村屬企業(yè)，積極引育鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才和專業(yè)運營團隊，引導規(guī)范運營和健康發(fā)展。允許下?lián)艿睫r(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各級財政補助資金作為資本金注入村屬企業(yè)。在所有權(quán)不變的前提下，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源通過流轉(zhuǎn)交易、作價入股等方式交由村屬企業(yè)經(jīng)營。鼓勵以村屬企業(yè)股權(quán)為紐帶，通過村組聯(lián)合、村村聯(lián)合、鎮(zhèn)村聯(lián)合等多種方式，將資源互補、資產(chǎn)相近、產(chǎn)業(yè)相連的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合起來，推進村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌管理所轄組級集體資產(chǎn)資源，推動資產(chǎn)集中托管、資本集中投資、資金集中使用。鼓勵村屬企業(yè)承接轄區(qū)經(jīng)營性、準經(jīng)營性設施的經(jīng)營、管護，推行經(jīng)營性、準經(jīng)營性設施使用者付費制度，形成良性管護閉環(huán)。鼓勵村集體探索以村屬企業(yè)運營品牌、維護設施，由轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體付費使用，或者村屬企業(yè)入股經(jīng)營主體，持有不擁有表決權(quán)的股份進行分紅等各種形式，與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)村集體與經(jīng)營主體利益共享、責任共擔。出臺、落實支持村屬企業(yè)發(fā)展用地、金融、稅收、人才等系列優(yōu)惠政策，支持符合條件的村屬企業(yè)依法依規(guī)承接區(qū)域內(nèi)的建設、服務項目。加強村屬企業(yè)與國有企業(yè)、民營企業(yè)、供銷社等市場主體交流合作，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

7.開展市場化運營。選擇具備成熟運營條件的示范帶，加大A級景區(qū)申報力度，加快完善驗收、確權(quán)等手續(xù)，移交鎮(zhèn)村開展市場化運營試點，帶動鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)運營、經(jīng)營活動，帶動科技、信息、創(chuàng)意、市場、金融等資源進入鄉(xiāng)村，增強鄉(xiāng)村造血功能。運營范圍可以覆蓋整條示范帶，或者選取重要節(jié)點、片區(qū)。鼓勵引入多種形式的運營團隊參與運營。鼓勵采取特許經(jīng)營模式，引導有實力、有資質(zhì)、有行業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)或組織參與示范帶規(guī)劃、建設、運營。運營主體的選擇要在確保符合現(xiàn)有政策規(guī)定的框架下，區(qū)分國有企業(yè)、民營企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他社會組織，充分保障國有和農(nóng)村集體資產(chǎn)安全、利益，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。鼓勵從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢、村黨員干部及有經(jīng)濟頭腦的村致富能人中挖掘人才，提升其識別市場、整合資源、創(chuàng)造價值的能力，把本土鄉(xiāng)村能人培養(yǎng)成經(jīng)營主體。鼓勵采用村企合作模式開展運營。鎮(zhèn)企、村企合作模式開展運營的，要客觀評估收益，合理確定收益分配方式，避免因收益評估誤差導致鎮(zhèn)村利益受損。

8.發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人作用。發(fā)揮示范帶內(nèi)開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育制度試點村優(yōu)勢和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人作用，每個縣（市、區(qū)）選取1-2產(chǎn)業(yè)基礎較好、班子堅強有力、意愿強烈的村作為試點村，集中各縣（市、區(qū)）資源力量進行培育，力爭打造出具有示范作用的典型，示范帶動周邊村莊加入運營發(fā)展。

9.健全鄉(xiāng)村運營機制。持續(xù)探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)基金+專業(yè)運營機構(gòu)+項目”“鄉(xiāng)村創(chuàng)客+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制。創(chuàng)造良好營商環(huán)境，當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門及其他招商主體應當提供高效的招商服務，建立高效的進退機制，擇優(yōu)精選運營主體，對鄉(xiāng)村運營1年以上的運營主體進行年度考核，對不符合條件或要求的予以退出。規(guī)范村級運營管理，村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織應和運營主體簽訂規(guī)范合同，明確職責，強化共商共建，建立安全、秩序、服務、投訴等鄉(xiāng)村運營管理制度。鼓勵農(nóng)業(yè)、文旅、金融、律師等行業(yè)協(xié)會積極助力鄉(xiāng)村運營，舉辦運營沙龍，傳播運營成果，依托行業(yè)平臺發(fā)布運營產(chǎn)品信息，舉辦線上線下運營推廣活動，促進鄉(xiāng)村運營高質(zhì)量發(fā)展；組織從業(yè)人員專業(yè)培訓，提供全面法律咨詢，參與運營過程中各類法律問題處置，引導鄉(xiāng)村運營規(guī)范化發(fā)展。

（三）提升社會效益

10.全面提升人居環(huán)境品質(zhì)。結(jié)合實施“百千萬工程”鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范片區(qū)規(guī)劃建設，扎實推動垃圾、污水和廁所“三大革命”，全面提升示范帶內(nèi)人居環(huán)境品質(zhì)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村戶廁、公廁、旅游廁所等建設管理，結(jié)合農(nóng)村生活污水治理，堅持先地下后地面，優(yōu)先推進污水管網(wǎng)鋪設，解決廁所尾水接入問題，加快推進廁所糞污無害化處理與資源化利用，建立健全農(nóng)村公廁、旅游廁所長效管護機制，確保干凈整潔和長期使用。建立完善生活垃圾收運處置體系，加快推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量與資源化利用，推動示范帶內(nèi)生活垃圾分類治理基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”收運處置體系穩(wěn)定運行。因地制宜分類推進農(nóng)村生活污水治理，積極推進村莊黑臭水體特別是陸豐市甲東鎮(zhèn)東林村省級農(nóng)村黑臭水體整治，鼓勵生活污水資源化利用與農(nóng)田灌溉、漁業(yè)用水、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀建設等有機銜接，推動示范帶內(nèi)生活污水基本得到有效治理，基本消除村莊黑臭水體，農(nóng)村生活污水處理設施長效穩(wěn)定運行。

11.推進基礎設施提檔升級。提升鄉(xiāng)村基礎設施建設水平，完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施。推動示范帶內(nèi)村內(nèi)道路干路硬化率、圩鎮(zhèn)及村莊集中供水覆蓋率穩(wěn)定達到100%，推動鎮(zhèn)級生活污水處理設施全覆蓋，并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。圩鎮(zhèn)道路建設應同步統(tǒng)籌地下排水管網(wǎng)布局，將治污與治澇相結(jié)合?；就瓿赊r(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，行政村郵站全覆蓋，支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。加強鄉(xiāng)村清潔能源建設，因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎的農(nóng)村清潔能源利用體系。加強小城鎮(zhèn)消防隊站建設，建立村居微型消防站，健全和完善農(nóng)村消防組織，提高消防隱患防范和應急處置能力。充分利用農(nóng)村公園、廣場、學校、體育場地等公共場所，因地制宜推進各類應急避難場所建設，就近提供避險和臨時安置服務。

12.促進公共服務提質(zhì)增效。提升村級綜合服務能力，推動行政服務、農(nóng)村教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、供銷、農(nóng)技推廣、法律等社區(qū)公共服務健全便捷，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，村衛(wèi)生服務站（衛(wèi)生室）標準化建設全覆蓋。提供養(yǎng)老護幼、殘疾照顧服務。開展鄉(xiāng)村生活圈示范創(chuàng)建，重點在圩鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，以公共服務為基礎，商業(yè)服務為支撐，互助服務、社會工作服務、志愿服務為協(xié)同的農(nóng)村社區(qū)服務圈，圩鎮(zhèn)建設1個小城鎮(zhèn)社會工作服務站。開展鄉(xiāng)村生活圈“新基建”試點，推動農(nóng)村管理服務、基層治理數(shù)字化進程，探索鄉(xiāng)村治理、教育、文化、醫(yī)療“數(shù)字化+”模式，建設便民惠民智慧服務圈。

13.加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。健全農(nóng)村信息服務體系，推進行政村5G網(wǎng)絡建設、20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡深度覆蓋。將5G網(wǎng)絡技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務深度融合，建設數(shù)字鄉(xiāng)村“示范帶”試點。鼓勵開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）軟件。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

14.持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導，村黨組織全面領(lǐng)導村各項工作。進一步發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，夯實黨的群眾基礎。全力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下的共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理模式。建立健全鄉(xiāng)村示范帶長效管護機制，提高村鎮(zhèn)公共服務、公共管理、公共安全水平，完善農(nóng)村公共事務監(jiān)督體系，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

（四）提升生態(tài)效益

15.推進村莊綠化。根據(jù)村莊類型、地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)文化以及可綠化用地等情況，合理規(guī)劃好種植數(shù)量、種類，因地制宜，一村一策開展綠化工作，突顯“一村一鄉(xiāng)韻、一村一特色”。立足村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”和山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊等“五邊”，充分利用荒地、廢棄地、邊角地，按照適地適樹原則開展示范帶內(nèi)村莊補綠增綠，加大示范帶的綠化美化水平。推進“千村千園”“百街百景”綠化提升，開展“干道擴綠、碧帶增綠、綠美庭院、綠美校園”等提升行動。鼓勵村民在房前屋后種植鄉(xiāng)土闊葉樹種、珍貴樹種、經(jīng)濟林果等，建成“四小園”小生態(tài)板塊，著力打造一批精品菜園、邊角花園、休憩公園、袖珍果園。

16.持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。樹立綠色低碳理念，推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色建設，推動土地集約化利用，促進資源節(jié)約循環(huán)利用。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾污水源頭減量、循環(huán)利用，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。注意區(qū)分不同地區(qū)、不同類型村莊的情況，因地制宜加強風貌提升，突出鄉(xiāng)土特征、文化特質(zhì)、地域特點，保留鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味，留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。

17.扎實推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。充分利用農(nóng)業(yè)的天然生態(tài)稟賦和農(nóng)村的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和可持續(xù)利用，推動綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務的資產(chǎn)化。順應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求，在確保生態(tài)系統(tǒng)功能不被破壞的前提下，對綠水青山進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和經(jīng)營，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入挖掘綠色生態(tài)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，開發(fā)一批具有汕尾特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，發(fā)展“生態(tài)旅游+體育”“生態(tài)旅游+研學”“生態(tài)旅游+康養(yǎng)”等多種業(yè)態(tài)，促進生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和可持續(xù)利用，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合等方式，集約化配置各類資源要素，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟，培育綠色惠民新動能，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值通過產(chǎn)業(yè)化的方式轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。推廣陸河碳普惠交易經(jīng)驗，鼓勵有條件的地方探索適合減污降碳協(xié)同增效的綠色信貸、債券、基金、保險、租賃、擔保等產(chǎn)品。

四、工作保障

18.加強組織領(lǐng)導。落實各縣（市、區(qū)）黨委、政府建設鄉(xiāng)村振興示范帶的主體責任，統(tǒng)籌推進示范帶提質(zhì)增效工作。健全“縣（市、區(qū)）領(lǐng)導+部門+鎮(zhèn)（街）+村”工作推進機制，由黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門抓落實，鎮(zhèn)（街）、村深度參與，做到部門間協(xié)調(diào)、上下間聯(lián)動，形成工作合力，齊抓共管統(tǒng)籌推進示范帶提質(zhì)增效工作落實。

19.強化用地保障。各地支持鄉(xiāng)村振興的新增建設用地優(yōu)先支持示范帶內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村家庭手工業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。積極完善閑置宅基地、農(nóng)房、村集體倉庫和廢棄學校的租賃、置換、退出等盤活利用的實施路徑，鼓勵挖潛盤活、依法流轉(zhuǎn)、復合利用，簡化審批流程。加快推進“5+2”農(nóng)村綜合改革，特別是“三塊地”改革、全域土地綜合整治，綜合運用點狀供地、進補平衡等政策措施，穩(wěn)妥有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市。

20.統(tǒng)籌資金保障。發(fā)揮政府財政“四兩撥千斤”作用，統(tǒng)籌利用好各級涉農(nóng)資金、自身可支配財政收入和相關(guān)部門資金保障鄉(xiāng)村振興示范帶建設。統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興項目建設，統(tǒng)籌用好地方政府新增債券用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎設施和公共服務項目建設。發(fā)揮好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機制，鼓勵國有企業(yè)結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村為責任田、試驗地，引導鎮(zhèn)企、村企結(jié)對聯(lián)合建設鄉(xiāng)村振興示范帶，達到雙方共贏的目的。利用“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動的政策優(yōu)勢，廣泛發(fā)動愛心企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興示范帶建設，對建設成效突出的愛心企業(yè)，支持企業(yè)或企業(yè)家以個人名義建功德碑、入村志。緊抓建筑業(yè)企業(yè)、電力能源企業(yè)、中鐵廣州投資公司等助力幫扶我市鎮(zhèn)村建設的有利契機，推動助力幫扶建設項目與鄉(xiāng)村振興示范帶建設緊密結(jié)合，全面加強資源利用，提高建設效益。鼓勵在不形成地方政府隱性債務的前提下，因地制宜探索以獎代補、先建后補、貸款貼息、設立風險池等多種方式，放大引導金融社會資本，撬動各類資金支持鄉(xiāng)村振興示范帶建設。

21.健全長效運營管護機制。堅持“三分建設、七分管護”，先建機制、后建工程，建管用并重，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化政策制度和工作推進機制，保障建設項目長期運營管護。堅持“誰運營、誰管護”“誰所有、誰管護”“誰受益、誰管護”原則，落實運營主體、村集體、農(nóng)民個人管護責任。按照分級負責、分類施策的原則，明確示范帶沿線各項鄉(xiāng)村公共基礎設施管護清單，將村道養(yǎng)護、村莊保潔、綠化、美化、供水、供電、垃圾、污水處理、公廁等設施納入管護機制，明確管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費等。強化運營企業(yè)管護責任，供水、供電、供氣、通信、環(huán)保等基礎設施運營企業(yè)應落實普遍服務要求，全面加強對所屬農(nóng)村公共基礎設施的管護。與運營項目關(guān)聯(lián)密切的公共設施及管護項目，可與運營項目打包由運營主體承擔運營管護責任。發(fā)揮群眾管護主體作用，鼓勵村集體和農(nóng)戶籌資投勞承擔基礎設施日常保潔和維護義務，積極主動探索實踐積分制等多種形式調(diào)動村民積極性，動員村民參與日常管護。

22.加強工作調(diào)度。及時掌握示范帶規(guī)劃計劃執(zhí)行和項目建設進展情況，強化示范帶項目建設剛性約束和執(zhí)行力，已開工項目要加快建設進度，及時研究分析和協(xié)調(diào)解決存在問題，確保在合同期限內(nèi)保質(zhì)保量完工。已完工的項目應及時組織竣工驗收，據(jù)實結(jié)算并辦理固定資產(chǎn)移交確權(quán)手續(xù)，明晰項目運營管護單位主體責任。市一級對各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范帶建設情況實行一周一報，各縣（市、區(qū)）于每周星期五填寫附件《鄉(xiāng)村振興示范帶建設情況匯總表》報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

23.加大宣傳力度。多渠道、多形式廣泛宣傳《汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶條例》，提高知曉率，發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，引導社會資本、外出鄉(xiāng)賢、村民參與鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃建設和運營管護。開展擂臺賽等比學趕超競賽活動，總結(jié)、推廣先進工作經(jīng)驗，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村振興示范帶工作優(yōu)勢。鼓勵新聞媒體積極開展鄉(xiāng)村振興示范帶公益宣傳，營造全社會共同關(guān)注、支持的良好氛圍，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)村振興示范帶金字招牌。