多地對用電峰谷時段進行調(diào)整！

隨著新能源的大規(guī)模發(fā)展，用電峰谷時段發(fā)生明顯變化。為促進新能源消納，進一步引導(dǎo)用戶調(diào)整用電負荷，今年以來，浙江、安徽、江蘇、河南等地均對分時電價政策作出調(diào)整。

今夏用電高峰期即將到來，多地分時電價政策迎來新調(diào)整。近日，河南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整工商業(yè)分時電價有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），對峰谷時段、峰谷浮動比例等作出調(diào)整，以更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行，在改善電力供需狀況、促進新能源消納的基礎(chǔ)上，進一步引導(dǎo)用戶調(diào)整用電負荷。

價格被視為調(diào)節(jié)供給和需求的最有效手段。分時電價機制通過將每天24小時劃分為高峰（含尖峰）、平段、低谷等時段，對各時段分別制定不同電價水平的方式，引導(dǎo)和鼓勵用戶削峰填谷，力爭將發(fā)電曲線與用電曲線匹配，提高電力資源的利用效率。然而，近年來，隨著我國新能源裝機量的不斷攀升，發(fā)電結(jié)構(gòu)正在進行深度調(diào)整。在此背景下，分時電價應(yīng)如何調(diào)整才能更好發(fā)揮其引導(dǎo)作用？

時段劃分愈發(fā)細化

2023年，我國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電。隨著新能源的大規(guī)模發(fā)展，用電高峰和低谷時段也發(fā)生變化。

“過去，午間是用電高峰時段。但隨著可在午間集中出力的光伏發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展，相對發(fā)電出力而言，午間用電反而變成平段或低谷時段?！敝袊茉囱芯繒茉凑哐芯恐行闹魅瘟中l(wèi)斌向《中國能源報》記者解釋。

這種變化倒逼分時電價政策作出相應(yīng)調(diào)整。以河南為例，《通知》在該省于2022年發(fā)布的分時電價調(diào)整政策基礎(chǔ)上，優(yōu)化了峰谷時段設(shè)置?！耙环矫?，取消了中午10時至14時的高峰時段，將3—5月、9—11月的11時至14時設(shè)為低谷時段。這意味著，新能源發(fā)電規(guī)模大漲后，中午時段發(fā)電量最大的光伏電量可以通過分時電價調(diào)節(jié)負荷；另一方面，此前河南設(shè)置的尖峰時段相對零散，分散在個別月份的12時至14時、18時至19時、20時至21時，現(xiàn)在取消了中午的尖峰時段，將另外兩個時段延長為17時至19時、20時至23時。這些調(diào)整根據(jù)電力系統(tǒng)凈負荷高峰制定，更具適應(yīng)性，可實現(xiàn)削峰作用?！眹W(wǎng)能源研究院財會與審計研究所主任經(jīng)濟師張超告訴《中國能源報》記者。

此外，《通知》還進一步細化了季節(jié)分時，調(diào)整了峰谷浮動比例?！胺謺r劃分得越細，該機制的引導(dǎo)作用就越強。此前，河南的季節(jié)分時只把最冷和最熱的12月—次年1月、7月—8月和其他月份區(qū)分開來。而《通知》在此基礎(chǔ)上作了進一步細化，對2月和6月也有單獨考慮。同時，尖峰時段上浮比例也由在高峰時段上浮64%的基礎(chǔ)上再上浮20%，調(diào)整為在高峰時段上浮72%的基礎(chǔ)上再上浮20%，相當(dāng)于從基于平價時段上浮約96.8%調(diào)整到上浮106.4%。整個峰谷浮動比例都有提升。進一步拉大的峰谷價差將發(fā)揮更強的調(diào)節(jié)能力。”張超分析。

河南的舉措并非個例。今年以來，浙江、安徽、江蘇等地均對分時電價政策作了調(diào)整。“從多地調(diào)整情況可以看出，時段劃分越來越細、峰谷價差有所擴大已成為一種趨勢?！睆埑硎?。

調(diào)整頻率更加頻繁

用戶的調(diào)節(jié)能力對電力系統(tǒng)十分重要。“通過分時價格，引導(dǎo)用戶發(fā)揮調(diào)節(jié)能力，有助于減少電力系統(tǒng)的投資。對于用電需求大、關(guān)注用電成本變化的工商業(yè)用戶來說，分時電價對用電成本的影響，也會讓企業(yè)根據(jù)時段調(diào)整生產(chǎn)，盡量在低谷時段用電，發(fā)揮分時電價的削峰填谷作用，以此降低用電成本。此外，除工商業(yè)用電的分時電價政策外，去年重慶還建立了居民用電的分時電價機制，湖北試行了居民電動汽車充電樁分時電價政策。多種負荷的利用，進一步提升了對電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。”張超表示。

“目前，我國31個省份（港澳臺地區(qū)未統(tǒng)計）均已執(zhí)行峰谷分時電價，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》，各省份統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負荷特性、新能源裝機、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，重新劃分了峰谷分時時段、拉大了峰谷價差，通過價格信號積極引導(dǎo)用戶錯峰用電，進而降低峰谷差率?！比A北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利告訴《中國能源報》記者。

“新能源和儲能快速發(fā)展，對電力系統(tǒng)凈負荷曲線的影響日益顯現(xiàn)，分時電價調(diào)整的頻率或?qū)⒃絹碓礁?。”張超認為。

強化與市場銜接

分時電價削峰填谷、優(yōu)化用電方式的作用，使其成為需求側(cè)管理的重要手段。

對此，張超進一步分析，分時電價更多指代代理購電的目錄分時，目錄分時電價只是電價分時信號的一種方式。如今，越來越多的分時信號體現(xiàn)在市場化價格機制中，也就是通過現(xiàn)貨市場、中長期市場交易以及售電公司的電價套餐體現(xiàn)。未來，分時電價政策將在居民、電動汽車等更廣闊的領(lǐng)域應(yīng)用，可供調(diào)節(jié)的用戶范圍越來越大。在此趨勢下，分時電價如何更好地與市場銜接，讓價格更透明、規(guī)范，讓更多用戶參與使用分時電價，還需基于實踐開展持續(xù)研究。此外，當(dāng)前雖已有不少省份明確分時電價的浮動基礎(chǔ)是代理購電價加度電輸配電價，但并不適應(yīng)于所有地區(qū)，未來還需進一步規(guī)范浮動基礎(chǔ)，確保政策更加簡明清晰。

“長期來看，價格由供需決定是最有效的機制，也是市場經(jīng)濟的核心原則之一。為更好地將不同時段的電力供求關(guān)系反映到價格信號上，并更好地發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，形成由供給和需求決定價格的機制。”林衛(wèi)斌建議。

在王永利看來，未來各地還需根據(jù)電力系統(tǒng)用電負荷或凈負荷變化、新能源消納、電力供需狀況、電力現(xiàn)貨市場運行等情況，適時調(diào)整峰谷分時電價時段劃分、峰谷價差、實施范圍?！耙环矫妫瑘?zhí)行季節(jié)性分時電價，全國大部分省份的季節(jié)性特征比較明顯，面臨著迎峰度冬、迎峰度夏期間的‘雙高峰’電力保供壓力，以及春秋季節(jié)午間光伏大發(fā)等問題，全年執(zhí)行一套峰谷分時電價政策不利于新能源消納，價格激勵作用不明顯；另一方面，合理拉大峰谷電價價差，引導(dǎo)用戶在電力系統(tǒng)低谷時段多用電，能夠為抽水蓄能、新型儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間，促進風(fēng)電、光伏等新能源的有效消納?！?/p>