福州：推動(dòng)落實(shí)退役電池梯次應(yīng)用技術(shù)規(guī)范

近日，福州市發(fā)改委發(fā)布《福州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案的通知》。文件指出：健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系，開(kāi)展動(dòng)力電池梯次應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)落實(shí)退役電池梯次應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。

以下為原文內(nèi)容：

福州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(閩政〔2024〕5號(hào))精神，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，增加先進(jìn)產(chǎn)能和提升生產(chǎn)效率，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給五大行動(dòng),全面促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)和投資相互促進(jìn)良性循環(huán)，助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等各領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模均較2023年增長(zhǎng)25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過(guò)90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過(guò)75%，較2023年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上;再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面加快推進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)

1.加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。深化“工業(yè)提振”三年行動(dòng)，圍繞先進(jìn)設(shè)備更新、本質(zhì)安全水平提升、節(jié)能降碳、超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等重要方向，聚焦鋼鐵、有色、電力、石化、化工、建材、機(jī)械、船舶、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)、用能等設(shè)備更新和技術(shù)改造。到2027年實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目450個(gè)，總投資2000億元以上。〔市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)，不再列出〕

2.加快企業(yè)數(shù)字化改造。開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)。到2027年，培育省級(jí)以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)80家，省級(jí)以上智能制造試點(diǎn)示范工廠20家。(市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外能效先進(jìn)水平和能效標(biāo)桿水平，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和循環(huán)化改造，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。到2027年，培育省級(jí)以上綠色工廠100家，完成重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目80個(gè)，能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例提升至30%。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。(市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.加快推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)更高水平可持續(xù)發(fā)展城市，結(jié)合推進(jìn)老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑施工設(shè)備等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造。到2027年，四城區(qū)新(擴(kuò))建生活垃圾分類屋/亭230座、城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2個(gè)、生活垃圾后端處理設(shè)施4個(gè)，更新改造老舊供水管道174公里、老舊污水管網(wǎng)88公里、老舊雨水管網(wǎng)47公里。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯，到2027年，報(bào)廢更新改造老舊小區(qū)電梯100臺(tái)以上。以空調(diào)、照明、門(mén)窗等為重點(diǎn)，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。到2027年，完成公共建筑節(jié)能改造80萬(wàn)平方米。持續(xù)實(shí)施燃?xì)獾壤匣艿?、老舊燃?xì)鈴S站更新改造。到2027年，更新改造老舊小區(qū)燃?xì)夤艿?00公里、老舊燃?xì)鈴S站5個(gè)。加快推進(jìn)城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，新建或改造城市供水廠6座、城市生活污水處理廠5座，改造居民小區(qū)的二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)備64臺(tái)。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新。到2027年，更新大型橋隧機(jī)電設(shè)備10座，新裝橋下空間視頻監(jiān)控30套，智能井蓋1.2萬(wàn)個(gè)。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。到2027年，城市前端設(shè)備智能化更新升級(jí)比例達(dá)到40% ，農(nóng)村重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委、商務(wù)局、國(guó)資委、城管委、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、房管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.加快公共交通新能源化。持續(xù)提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例。全面實(shí)施汽車國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。加大對(duì)電動(dòng)重卡的投用，逐步淘換老舊燃油重卡。制定出臺(tái)超質(zhì)保期新能源城市公交車動(dòng)力電池更新淘汰方案，支持加快老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。到2027年，更新電動(dòng)公交車400輛，主城區(qū)城市公交車電動(dòng)化比例達(dá)到95%，新增和更新新能源出租車(含網(wǎng)約車)比例達(dá)到90%以上;淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車550輛。(市交通運(yùn)輸局、工信局、商務(wù)局、郵政管理局、財(cái)政局、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.加快船舶更新改造。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強(qiáng)船用混合動(dòng)力、LNG動(dòng)力、電池動(dòng)力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動(dòng)內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應(yīng)用。到2027年，更新漁船北斗三代終端設(shè)備1000艘以上，新型北斗定位救生衣10000件以上，打造現(xiàn)代化新型電動(dòng)漁船14艘。新建造客貨船18艘。加快廢棄船舶拆解。到2027年，拆解客貨船舶7艘。(市工信局、交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和設(shè)施更新。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加快節(jié)能高效、經(jīng)濟(jì)適用農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。到2027年，淘汰更新變型拖拉機(jī)(含老舊或國(guó)二以下柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械)530臺(tái)以上，補(bǔ)貼新購(gòu)各類農(nóng)機(jī)(具)和農(nóng)用裝備2.3萬(wàn)臺(tái)以上，大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)、農(nóng)用無(wú)人航空器等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備新購(gòu)占比率達(dá)40%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.提升教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平。聚焦建設(shè)高質(zhì)量的高等教育和職業(yè)教育體系，著力推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。到2027年，新增教學(xué)設(shè)備2.5萬(wàn)套。(市教育局、人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.提升文化旅游設(shè)施設(shè)備水平。推進(jìn)A級(jí)景區(qū)索道纜車、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。推動(dòng)市屬文藝劇院、劇場(chǎng)老舊設(shè)施設(shè)備分期分批替換更新。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等文化旅游設(shè)備更新投資3.5億元。(市文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，實(shí)現(xiàn)主流醫(yī)療裝備基本有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升。到2027年，更新及新增醫(yī)療裝備10000臺(tái)(套)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。(市衛(wèi)健委、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)大力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

到2027年，全市汽車以舊換新累計(jì)50萬(wàn)輛以上，新能源汽車銷售量累計(jì)達(dá)到25萬(wàn)輛以上，滲透率達(dá)到35%以上。

1.大力推動(dòng)汽車以舊換新。加大政策支持力度，積極推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢置換，促進(jìn)車輛排放、油耗和安全性等方面升級(jí)。合理規(guī)范保障二手車經(jīng)銷的業(yè)務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)銷售企業(yè)開(kāi)展汽車以舊換新等促銷活動(dòng)，共同促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。深入開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，推廣上門(mén)取車服務(wù)模式。做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及行業(yè)管理有關(guān)工作規(guī)范制定，定期開(kāi)展報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)檢查。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.積極開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。引導(dǎo)品牌生產(chǎn)企業(yè)和線上家電銷售平臺(tái)加快構(gòu)建“換新+回收”服務(wù)體系，暢通家電更新消費(fèi)鏈條，結(jié)合家電家居消費(fèi)旺季，舉辦“惠聚榕城·暢享福品”家電家居促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放家電家居專項(xiàng)消費(fèi)券。支持回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺(tái)。鼓勵(lì)回收企業(yè)按照規(guī)劃合理布局建設(shè)家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。按標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn)新建和升級(jí)改造綠色分揀中心。鼓勵(lì)回收企業(yè)采用連鎖經(jīng)營(yíng)、協(xié)議合作等方式，推動(dòng)形成一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)。指導(dǎo)回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立廢舊家電儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)、家具回收中心倉(cāng)，提升廢舊家電家具回收規(guī)模化、集約化水平。(市商務(wù)局牽頭，市城管委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.著力推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)支持家電家居賣場(chǎng)、品牌直營(yíng)店、家居建材企業(yè)積極參加家博會(huì)，舉辦家居建材節(jié)、電器嗨購(gòu)節(jié)、惠民消費(fèi)月、品牌工廠直銷節(jié)等活動(dòng)，通過(guò)直減、補(bǔ)貼、打折、以舊換新等形式惠民利民。積極培育智能家居等新型消費(fèi)，促進(jìn)家電家居等產(chǎn)品消費(fèi)品質(zhì)提升。培育裝配式裝修集成產(chǎn)業(yè)，建設(shè)裝配式裝修部品部件生產(chǎn)基地。開(kāi)展“好房子”試點(diǎn)研究工作，推廣家裝標(biāo)準(zhǔn)化部件和智慧家居，試點(diǎn)“菜單式”裝配式裝修服務(wù)，滿足多元化、品質(zhì)化與定制化需求。(市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)積極推進(jìn)回收循環(huán)利用行動(dòng)

到2027年，五城區(qū)新建2個(gè)低值可回收分揀中心(智能、綠色分揀中心)、50個(gè)兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站、1550個(gè)智能回收箱。二手車交易量達(dá)51萬(wàn)輛，報(bào)廢回收拆解機(jī)動(dòng)車20萬(wàn)輛，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。

1.加快完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)我市廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。編制《福州市再生資源回收體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2025—2030)》，科學(xué)合理設(shè)置廢舊家電等再生資源回收站點(diǎn)和集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心。依托“e福州”加強(qiáng)廢舊家電預(yù)約上門(mén)回收服務(wù)推廣力度，擴(kuò)展廢舊物資回收種類，加快實(shí)現(xiàn)便民回收模式。推進(jìn)再生資源“兩網(wǎng)融合”，加快建設(shè)倉(cāng)山區(qū)可回收物分揀中心和永豐智能分揀中心。加快構(gòu)建“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作。(市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、城管委、供銷社、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.積極支持二手商品流通交易。推進(jìn)基于“e福州”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與二手商品交易融合發(fā)展，鼓勵(lì)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶。加強(qiáng)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)健康環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體入駐條件，建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享，強(qiáng)化賣家資質(zhì)、商品信息審核，建立投訴處理和售后服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，保障商品交易安全。支持社區(qū)建設(shè)二手家電、電腦、手機(jī)、舊書(shū)等寄賣店(點(diǎn))和“跳蚤市場(chǎng)”。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，加強(qiáng)二手車出口業(yè)務(wù)流程與監(jiān)管。(市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)委、公安局、榕城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.有效推進(jìn)再制造和梯次利用。結(jié)合我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等，建設(shè)具有特色的再制造和梯次利用產(chǎn)業(yè)新集群。健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系，開(kāi)展動(dòng)力電池梯次應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)落實(shí)退役電池梯次應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平，拓展和延伸廢棄物利用領(lǐng)域和利用路徑。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。探索循環(huán)發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展再制造產(chǎn)品全生命周期管理。(市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.持續(xù)提升資源再生利用水平。推動(dòng)資源規(guī)?；谩⒀h(huán)化生產(chǎn)和集群化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。加快推進(jìn)羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+換新+回收+利用”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源“變廢為寶”循環(huán)利用。支持建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的監(jiān)管和審核，暢通廢家電回收處理全鏈條。(市發(fā)改委、工信局、城管委、商務(wù)局、科技局、供銷社、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、榕城海關(guān)、大數(shù)據(jù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)有序?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

1.完善優(yōu)化能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持對(duì)標(biāo)國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定，持續(xù)優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，支持各類主體參與制修訂工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升充電樁、鍋爐、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)以及乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局、商務(wù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。加強(qiáng)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和能源節(jié)約生態(tài)循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)研制寫(xiě)入《2024年福州市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研制的方向，強(qiáng)化“福州標(biāo)準(zhǔn)”的引領(lǐng)作用。貫徹落實(shí)《福州市標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金管理辦法》，予以標(biāo)準(zhǔn)化工作政策、資金方面的支持和引導(dǎo)，提高企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。引導(dǎo)轄區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位參與能耗能效標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、汽車標(biāo)準(zhǔn)、家電標(biāo)準(zhǔn)、家居產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新興消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、二手產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)、廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)、再生材料質(zhì)量和使用標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的提升行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，構(gòu)建資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，在更大范圍、更深層次推廣應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)獲取標(biāo)準(zhǔn)的渠道，有效實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的融合。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、大數(shù)據(jù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給行動(dòng)

1.加快先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用。大力促進(jìn)數(shù)控機(jī)床、焊接機(jī)器人、食品加工設(shè)備、紡織鞋服機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流裝卸設(shè)備、鋰電池制造裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。圍繞動(dòng)力電池、新能源汽車、電動(dòng)船舶、工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、輸配電裝備、風(fēng)電裝備、海洋工程裝備、新型儲(chǔ)能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端供給能力。聚焦行業(yè)設(shè)備更新改造需求，組織開(kāi)展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研制與應(yīng)用銜接，鼓勵(lì)在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺(tái)(套)技術(shù)裝備，提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。培育一批優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推進(jìn)工藝、裝備、軟件的系統(tǒng)集成和應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、大數(shù)據(jù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、人工智能應(yīng)用等。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)、氫燃料電池等新能源路線，提高整車生產(chǎn)能力。推進(jìn)“光儲(chǔ)充檢”新型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展新型儲(chǔ)能在源網(wǎng)荷儲(chǔ)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、家居生活等方面應(yīng)用。支持液晶電視、建材等生產(chǎn)企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，豐富市場(chǎng)供給。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.打響“福州制造”質(zhì)量品牌。鼓勵(lì)企業(yè)搶抓機(jī)遇、立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大生產(chǎn)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)需求，分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接活動(dòng)，推介一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的好設(shè)備、好產(chǎn)品，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。提升工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌，引導(dǎo)機(jī)械、電子、汽車、食品、鞋服等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，推動(dòng)制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。(市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、政策保障

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由常務(wù)副市長(zhǎng)總牽頭，分管教育、工信、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文旅、醫(yī)療、市場(chǎng)監(jiān)管等工作的副市長(zhǎng)牽頭各自分管領(lǐng)域，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。機(jī)制辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，充分利用有效渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，完整準(zhǔn)確傳導(dǎo)擴(kuò)生產(chǎn)、促消費(fèi)的強(qiáng)烈信號(hào)，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工貫徹落實(shí)實(shí)施方案，制定配套政策，加強(qiáng)跟蹤分析，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。(市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加大財(cái)稅支持力度。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等資金，支持符合條件的設(shè)備更新和循環(huán)利用項(xiàng)目。統(tǒng)籌老舊住宅小區(qū)整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，推進(jìn)城市更新改造。強(qiáng)化設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)保障，加快醫(yī)療設(shè)備更新升級(jí)，支持市屬高校、職業(yè)院校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。支持大氣污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)等相關(guān)設(shè)備更新。優(yōu)化工業(yè)扶持資金政策，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌綠色制造發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)給予節(jié)能技改、綠色發(fā)展、新能源汽車應(yīng)用等補(bǔ)助。完善財(cái)政促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需政策，繼續(xù)開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)，支持汽車等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。用好中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，深入開(kāi)展農(nóng)用機(jī)械報(bào)廢更新工作。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度。落實(shí)落細(xì)稅收支持政策。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高資金使用效益。(市財(cái)政局、發(fā)改委、稅務(wù)局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)優(yōu)化金融支持。充分運(yùn)用多元化綜合金融渠道，支持涉及設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域的項(xiàng)目實(shí)施。優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)供給，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。用好制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款政策。到2027年，新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款400億元。探索支持“好房子”開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)企業(yè)予以貸款減息納入綠色金融支持范圍。進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯中的作用。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款利率市場(chǎng)化改革，結(jié)合LPR政策，有序推進(jìn)在榕銀行機(jī)構(gòu)下調(diào)技改項(xiàng)目貸、綠色信貸、大宗消費(fèi)品貸款利率，促進(jìn)制造業(yè)部門(mén)與居民部門(mén)綜合融資成本穩(wěn)中有降，刺激有效需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例。(市地方金融局牽頭，市財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、工信局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地用海用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。結(jié)合《福州市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，落實(shí)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及循環(huán)利用等設(shè)施布點(diǎn)。確需新增建設(shè)用地的，提前介入服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)對(duì)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以優(yōu)先保障。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段給予支持和規(guī)范。(市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管委、工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)科技支撐。圍繞長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，依托和發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，組織開(kāi)展科技創(chuàng)新，提升技術(shù)供應(yīng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體通過(guò)承擔(dān)國(guó)家、省、市各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的方式開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(市科技局牽頭，市教育局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))