福建福鼎：到2025年有必要的海島都建成一張風(fēng)光儲充微電網(wǎng)

4月17日，福建福鼎市對支持海島振興的十條措施征集意見。其中明確，到2025年，有必要的海島都建成一張風(fēng)光儲充微電網(wǎng)，提升海島供電能力和供電可靠性。

意見稿中還指出，實(shí)施海島電網(wǎng)鞏固提升工程，加快主干電網(wǎng)、島嶼電網(wǎng)改建進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)“臺山島源網(wǎng)荷儲零碳島示范”和海域“海上電動(dòng)船舶充電網(wǎng)絡(luò)示范”建設(shè)，支持海島微電網(wǎng)、海上充電網(wǎng)絡(luò)、高能級配電網(wǎng)等新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

原文如下：

關(guān)于《福鼎市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持海島振興的十條措施》的意見征集

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對福建對寧德對福鼎工作重要講話重要指示精神，根據(jù)《寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持海島振興九條措施的通知》（寧政辦規(guī)〔2022〕11號）文件要求，圍繞我市創(chuàng)建“山海融合鄉(xiāng)村振興樣板縣”目標(biāo)，結(jié)合市委、市政府制定出臺的《福鼎市2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》等文件精神和有關(guān)材料，福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《關(guān)于支持海島振興的十條措施》（征求意見稿）。

現(xiàn)向社會征求意見，請于2024年4月17日-2024年4月24日將意見建議回復(fù)至福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，郵箱：fdswxczxb@163.com，地址：福鼎市太姥大道152號，聯(lián)系電話：0593-7819066（福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年4月17日

福鼎市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持海島振興的十條措施（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對福建對寧德對福鼎工作重要講話重要指示精神，根據(jù)《寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持海島振興九條措施的通知》（寧政辦規(guī)〔2022〕11號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，圍繞創(chuàng)建“山海融合鄉(xiāng)村振興樣板縣”目標(biāo)，把支持有居民海島建設(shè)納入全市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，以“五個(gè)一工程”（一個(gè)入島碼頭、一條環(huán)島公路、一座供水水庫、一個(gè)數(shù)字便民綜合服務(wù)平臺、一張風(fēng)光儲充微電網(wǎng)）為突破口，全力打造“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的和美海島。

一、有序推進(jìn)海島村莊規(guī)劃

結(jié)合實(shí)施“十四五”規(guī)劃，圍繞建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市定位和總體空間布局，支持海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，按照“多規(guī)合一”要求，有序開展縣域內(nèi)有居民的崳山鎮(zhèn)馬祖、魚鳥、東角、灶澳、蘆竹，沙埕鎮(zhèn)臺山，太姥山鎮(zhèn)東星等7個(gè)海島行政村和主村在陸地上的沙埕鎮(zhèn)黃岐村西星，白琳鎮(zhèn)沿州村雙頭透、青嶼，店下鎮(zhèn)巽城村長嶼，佳陽畬族鄉(xiāng)安仁村腰嶼等5個(gè)海島自然村村莊規(guī)劃工作，編制讓村民“看得懂、記得住、用得上”的海島村村莊規(guī)劃。在原市本級財(cái)政每年安排補(bǔ)助資金100萬元支持崳山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持有居民的海島建設(shè)發(fā)展。支持海島村民分家分戶、避險(xiǎn)搬遷、拆舊建新等各類建房用地需求，加快有居民海島用地審批手續(xù)辦理。在符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，支持海島村莊發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對需新增建設(shè)用地的項(xiàng)目，提前介入指導(dǎo)，做好“一戶一宅”資格權(quán)、宅基地合理布局、村集體會議紀(jì)要及公示等方面的審核和年度宅基地新增用地計(jì)劃指標(biāo)的上報(bào)工作，加快辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)上給予優(yōu)先安排；利用存量土地建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。

〔責(zé)任單位：有居民海島村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。以下責(zé)任單位均含有居民海島村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，不再列出〕

二、推動(dòng)海島交通提檔升級

深入實(shí)施“海島交通便民工程”，支持有居民海島環(huán)島公路建設(shè)，對海島通行政村公路“單改雙”項(xiàng)目，寧德市按“少數(shù)民族和老區(qū)基點(diǎn)行政村”標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，即每公里補(bǔ)助11萬元，自然村四級公路單車道新改建每公里補(bǔ)助5萬元，剩余資金缺口由鄉(xiāng)村自籌。支持有居民海島入島碼頭建設(shè)，寧德市級財(cái)政對新建陸島交通碼頭項(xiàng)目予以補(bǔ)助，300噸級及以下每個(gè)補(bǔ)助50萬元，500噸級每個(gè)補(bǔ)助65萬元，1000噸級及以上每個(gè)補(bǔ)助100萬元；對已建陸島交通碼頭的加固維護(hù)改造，按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%予以補(bǔ)助，且不超過維護(hù)項(xiàng)目工程結(jié)算費(fèi)用的50%。2023年至2025年，寧德市級財(cái)政安排補(bǔ)助資金1000萬元，剩余資金缺口由市鄉(xiāng)自籌。推廣電動(dòng)公務(wù)船舶，將海島鄉(xiāng)村公務(wù)船舶納入所在地方政府管理，公務(wù)船舶購置、租賃及維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用列入各級政府財(cái)政預(yù)算，積極爭取上級船舶制造、推廣和使用專項(xiàng)補(bǔ)助。力爭到2025年，全市有居民海島都有一條環(huán)島公路、一個(gè)入島碼頭。

〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、海洋漁業(yè)局、工信局、財(cái)政局〕

三、切實(shí)保障海島飲水安全

按照“四庫二線、環(huán)網(wǎng)互補(bǔ)”供水網(wǎng)絡(luò)配置總體布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，因地制宜采取區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、水庫供水等方式推進(jìn)海島村供水工程建設(shè)，確保海島村特別是偏遠(yuǎn)海島村群眾飲水方便。到2025年，全市供水普及率達(dá)到95%以上，供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

〔責(zé)任單位：市水利局〕

四、加快推進(jìn)數(shù)字海島建設(shè)

結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)海島防災(zāi)減災(zāi)、廣播電視、氣象、旅游服務(wù)等信息整合共享，提升海島治理和服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化水平，爭取實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體、一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字便民服務(wù)體系，到2025年，海島居民都能共享一個(gè)數(shù)字便民綜合服務(wù)平臺，4G及以上網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施海島電網(wǎng)鞏固提升工程，加快主干電網(wǎng)、島嶼電網(wǎng)改建進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)“臺山島源網(wǎng)荷儲零碳島示范”和海域“海上電動(dòng)船舶充電網(wǎng)絡(luò)示范”建設(shè)，支持海島微電網(wǎng)、海上充電網(wǎng)絡(luò)、高能級配電網(wǎng)等新型電力系統(tǒng)建設(shè)，到2025年，有必要的海島都建成一張風(fēng)光儲充微電網(wǎng)，提升海島供電能力和供電可靠性。

〔責(zé)任單位：市發(fā)改局（數(shù)字辦）、工信局，市委網(wǎng)信辦、市行管委，市文體旅游局、應(yīng)急局、氣象局，國網(wǎng)福鼎供電公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司福鼎分公司〕

五、改善海島公共服務(wù)設(shè)施

支持海島發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，對有需要建設(shè)和改建敬老院的海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以優(yōu)先安排。優(yōu)先支持有需求的海島村建設(shè)“互助孝老食堂”。建立健全海島衛(wèi)生院、門診與縣（市）直屬醫(yī)院線上溝通問診機(jī)制，健全急病轉(zhuǎn)運(yùn)救治辦法。縣（市）級醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少組織開展4次醫(yī)療隊(duì)上島義診、送藥活動(dòng)，為慢性病患者、老年人等重點(diǎn)人群開展1次健康體檢。提高海島村醫(yī)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分類保障海島村醫(yī)養(yǎng)老待遇，到2025年，所有海島村在崗醫(yī)生每月補(bǔ)助總和不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平的1.5倍。落實(shí)義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”政策，支持海島學(xué)校開展校舍修繕、設(shè)備添置、食堂改造、教學(xué)樓改造，優(yōu)先改善崳山島1個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)有居民海島所有學(xué)生義務(wù)教育需求得到滿足。支持海島完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，加快謀劃建設(shè)崳山鎮(zhèn)公益性公墓1處，對已遷居到陸地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的海島居民，納入城鄉(xiāng)公益性公墓給予優(yōu)先安排。提升海島防災(zāi)減災(zāi)能力，優(yōu)先支持海島鄉(xiāng)村開展自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)提升建設(shè)，統(tǒng)籌安排政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，提高海島居民安全防范意識和抗災(zāi)防損能力，支持受災(zāi)群眾重建家園。推動(dòng)全市有居民海島地災(zāi)點(diǎn)得到有效管控，爭取2025年全部治理到位。

〔責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)健局、教育局、應(yīng)急局、自然資源局〕

六、持續(xù)推進(jìn)海島漁業(yè)發(fā)展

圍繞我市“三區(qū)多基地”產(chǎn)業(yè)布局，鞏固拓展海上養(yǎng)殖綜合整治成果，繼續(xù)深耕海洋經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)海島、海岸帶、海洋“點(diǎn)線面”綜合開發(fā)。積極爭取省級以上專項(xiàng)補(bǔ)助資金，完善海島漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對列入《福建省漁港布局與建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》的崳山鎮(zhèn)1個(gè)、沙埕鎮(zhèn)1個(gè)海島漁港項(xiàng)目優(yōu)先爭取省級政策和資金支持，根據(jù)《寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持海島振興九條措施的通知》（寧政辦規(guī)〔2022〕11號）精神，對新建漁港項(xiàng)目補(bǔ)助項(xiàng)目核定總投資的65%補(bǔ)助，對提升改造和整治維護(hù)漁港項(xiàng)目補(bǔ)助項(xiàng)目核定總投資的60%補(bǔ)助。優(yōu)先支持海島漁民對漁船進(jìn)行資源友好型漁船更新改造，按4類船長分別給予5萬、15萬元、45萬元、100萬元以內(nèi)漁船更新改造補(bǔ)助。優(yōu)先支持沙埕鎮(zhèn)臺山島、七星島、崳山鎮(zhèn)崳山島等外灣推廣新增灣外深水大網(wǎng)箱50口以上，發(fā)展海帶、三倍體牡蠣等貝藻類生態(tài)養(yǎng)殖，支持海島村申報(bào)海帶烘干房等水產(chǎn)品初加工建設(shè)項(xiàng)目，水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)每臺設(shè)備補(bǔ)助不超過20萬元，每個(gè)項(xiàng)目單位補(bǔ)助總額不超過300萬元。中央、省級資金相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的，按最新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。支持海島村發(fā)展灣外深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，對新發(fā)展的養(yǎng)殖網(wǎng)箱，按《福建省設(shè)施漁業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)施方案》申請補(bǔ)助，五年內(nèi)免征海域租金。

〔責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、自然資源局、財(cái)政局〕

七、支持發(fā)展海島旅游產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，按照“一島一策，成熟一個(gè)，開發(fā)一個(gè)”的原則，梯度推進(jìn)崳山島、臺山島等海島村旅游開發(fā)，加快完善旅游碼頭、通景公路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先支持崳山島環(huán)島旅游路建設(shè)，串聯(lián)天湖景區(qū)與環(huán)島沿線旅游景點(diǎn)，開辟環(huán)島游、跳島游等線路，挖掘傳統(tǒng)漁家院落、漁家生活等海島文化，推出漁家體驗(yàn)、海鮮美食、灘涂攝影、山海觀光、休閑旅居等多種業(yè)態(tài)，將崳山島打造成為海島民宿樣板區(qū)、中國鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)論壇永久駐地和產(chǎn)業(yè)交流中心。挖掘整合島、景、漁和海洋文化等資源，鼓勵(lì)海島村發(fā)展海上社區(qū)觀光體驗(yàn)、漁村風(fēng)情民宿、水上競技娛樂活動(dòng)、海洋生物展示科普等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造集生活型、體驗(yàn)型、休閑型等多功能于一體的全域旅游島，力爭建設(shè)成為全國知名的海島休閑旅游目的地。支持崳山鎮(zhèn)東角村、馬祖村、灶澳村、魚鳥村，沙埕鎮(zhèn)臺山村等5個(gè)海島村創(chuàng)建金牌旅游村。優(yōu)先支持海島村、‘水鄉(xiāng)漁村’和‘美麗漁村’申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，爭取上級補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)市場主體以資產(chǎn)收購、增資入股等方式進(jìn)行海島旅游開發(fā)市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)海島舉辦農(nóng)旅、體旅、漁旅等融合發(fā)展的節(jié)慶賽事活動(dòng)，加強(qiáng)海島村旅游資源的線上線下宣傳推廣工作，培育“游島玩?！焙u旅游品牌。加強(qiáng)海島文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕和傳承。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和灶澳灣黃金海岸漁旅融合線、崳山環(huán)島公路漁旅融合線開發(fā)，崳山蘆竹至灶澳等鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，推動(dòng)臺山休閑垂釣基地建設(shè)，試點(diǎn)開展休閑船捕撈體驗(yàn)，謀劃建設(shè)海上攝影文化基地，扶持沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些無人居住海島自然村拓展鄉(xiāng)村旅游。

〔責(zé)任單位：市文體旅游局、海洋漁業(yè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局，太姥山管委會〕

八、推進(jìn)海島人居環(huán)境分類晉級

支持海島村加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌一體化垃圾治理、農(nóng)村生活垃圾干濕分類和資源化利用，分批推動(dòng)村莊“提檔晉級”，創(chuàng)建崳山鎮(zhèn)魚鳥村、灶澳村、蘆竹村、太姥山鎮(zhèn)東星村、沙埕鎮(zhèn)臺山村等“基礎(chǔ)版”村莊5個(gè)，崳山鎮(zhèn)馬祖村“標(biāo)準(zhǔn)版”村莊1個(gè)，東角村“提升版”1個(gè)，并加大戶廁改造力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污、生活污水治理，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)海島村戶廁“應(yīng)改盡改”，村莊生活污水有效治理，長效機(jī)制進(jìn)一步健全。圍繞“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，充分挖掘海島鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀、紅色革命歷史、傳統(tǒng)民俗文化、古民居古建筑等特色資源，提升海島建筑風(fēng)貌，每年完成2個(gè)以上海島村裸房整治，力爭2025年全面完成整治工作。優(yōu)先支持海島歷史文化名鎮(zhèn)名村或傳統(tǒng)村落申報(bào)重點(diǎn)改善提升項(xiàng)目，爭取省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、城市管理局，福鼎生態(tài)環(huán)境局〕

九、保護(hù)修復(fù)提升海島生態(tài)

以實(shí)施《福建省10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級海島綠化美化提升規(guī)劃（2021—2025年）》為契機(jī)，推進(jìn)海島鄉(xiāng)村綠化美化提升工程，在保護(hù)優(yōu)化現(xiàn)有防護(hù)林帶、提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，通過林帶更新修復(fù)、低效林改造等措施，種植花化、彩化鄉(xiāng)土闊葉樹種，增加景觀植被，提升海島鄉(xiāng)村綠化美化水平。開展海島生態(tài)修復(fù)工程，組織開展互花米草除治、入海排污口整治、海漂垃圾治理、海岸線生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升海島海岸線環(huán)境質(zhì)量、治理水平。加快實(shí)施沙埕灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)G228濱海風(fēng)景道建設(shè)，突出美化沿線旅游景觀設(shè)計(jì)，提前做好重要節(jié)點(diǎn)旅游資源收儲、保護(hù)、開發(fā)，打造集“自然、文化、鄉(xiāng)情、活力”于一體的海灣旅游區(qū)。各鎮(zhèn)村可通過組織編制海洋生態(tài)修復(fù)方案，爭取中央和省級資金補(bǔ)助。每年對海島海岸線、水質(zhì)、植被覆蓋、入海排污口等開展至少一次監(jiān)視監(jiān)測活動(dòng)。

〔責(zé)任單位：市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、自然資源局，福鼎生態(tài)環(huán)境局〕

十、推進(jìn)和美海島建設(shè)示范工作

以大崳山入選國家和美海島為契機(jī)，推進(jìn)和美海島建設(shè)示范工作，重點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、人居環(huán)境改善、綠色低碳發(fā)展、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)和制度建設(shè)等7個(gè)方面下功夫，推進(jìn)有居民的海島鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境和公共服務(wù)水平明顯提升，居民收入顯著提高，特色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展方式優(yōu)勢凸顯，公眾海島保護(hù)意識普遍增強(qiáng)，形成島綠、灘凈、水清、物豐的人島和諧“和美”新格局。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)推廣建設(shè)示范工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，用好清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站校地合作平臺，加大資源整合力度，推動(dòng)海島建設(shè)示范工作和校地合作實(shí)踐基地咨詢服務(wù)從海島走向陸地，面向福鼎全域鋪開，扎實(shí)推進(jìn)海島管理和“百校聯(lián)百縣興千村”工作走在全省全國前列。

〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、財(cái)政局、海洋漁業(yè)局、自然資源局、衛(wèi)健局、教育局、城市管理局，福鼎生態(tài)環(huán)境局〕

各責(zé)任單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大項(xiàng)目指導(dǎo)、檢查、督促力度，把支持海島鄉(xiāng)村振興作為“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，并加強(qiáng)工作匯報(bào)，于每年的12月初將落實(shí)情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，由市委農(nóng)辦牽頭組織，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)單位共同解釋。