浙江甌海區(qū)：積極推進(jìn)屋頂分布式光伏 新增列入省級試點(diǎn)建設(shè)名單

1月2日，溫州市甌海區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布2023年工作總結(jié)和2024年工作思路，文件指出，積極推進(jìn)屋頂分布式光伏，新增列入省級試點(diǎn)建設(shè)名單，2023年1-9月全區(qū)屋頂分布式光伏已累計裝機(jī)并網(wǎng)30.47兆瓦。三是持續(xù)培育新能源產(chǎn)業(yè)。1-9月實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60.6億元，增加值14.3億元，排名全市第4，增加值增速19.1%，排名全市第3。

原文如下：

2023年區(qū)發(fā)改局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，堅持黨建引領(lǐng)、不斷創(chuàng)新突破、力求發(fā)展賦能，各項工作成效初顯：入圍全省第一批新型消費(fèi)城市建設(shè)試點(diǎn)；創(chuàng)新托育養(yǎng)老一體推進(jìn)“363”模式，獲評浙江省第三批最佳實(shí)踐;財金助力擴(kuò)中家庭奔富、北林垟田園綜合體康旅項目獲省級試點(diǎn)；《因地制宜多模式解鎖特色工坊“共富密碼”》《打造“甌海的一天”閉環(huán)智治模式，以“共治”展望“共富”》成功入選市級共同富裕最佳實(shí)踐案例；獲全民健身補(bǔ)短板中央預(yù)算內(nèi)資金最高額2000萬元；獲浙江省排水設(shè)施建設(shè)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助8467萬元；中國基因藥谷的細(xì)胞生長因子藥物和蛋白制劑國家工程研究中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目獲中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助5000萬元；獲甌海-永嘉產(chǎn)業(yè)飛地補(bǔ)助2400萬元；生命健康小鎮(zhèn)再獲優(yōu)秀等次并獲評省級最佳案例，獎勵用地指標(biāo)23.5畝，甌海時尚智造小鎮(zhèn)獲市級專項補(bǔ)助資金240萬；《甌海：信用賦能 撬動90.1億沉睡資產(chǎn)》被評為全國優(yōu)秀信用案例，為全市唯一；溫州市甌海區(qū)人民防空教育基地被評為“十大省級人防宣教基地”；溫州數(shù)字時尚產(chǎn)業(yè)園防空地下室辦出溫州市首張人防工程不動產(chǎn)權(quán)證；引進(jìn)全市首個衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)空天合一航天科技項目；市區(qū)首個用戶側(cè)新型儲能項目通過驗收。

一、2023年亮點(diǎn)工作

(一)打好戰(zhàn)略謀劃和高質(zhì)量發(fā)展組合拳，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

一是組建一辦四組十五專班。牽頭推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升和十項重大工程，建立指標(biāo)晾曬、監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)分析等機(jī)制，前三季度創(chuàng)新改革開放三個“一號工程”星級評定位居全市前三。牽頭高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,精準(zhǔn)把握體系設(shè)置及考核辦法動態(tài)，1-8月甌海排名全市前列指標(biāo)數(shù)量最多，總體得分情況位居全市前4。二是開展“十四五”規(guī)劃中期評估。制定工作方案全面評估“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)舉措落實(shí)情況，草擬評估報告，并選取6個專項規(guī)劃予以重點(diǎn)審查。三是加強(qiáng)綜合研究謀劃。成立決策咨詢研究專班，形成關(guān)于后疫情時代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的建議、關(guān)于優(yōu)化“零土地”技改政策實(shí)施的建議、政策性金融工具研究等報告。開展“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年評估，形成綜合評估報告、5張清單和3篇典型案例，為區(qū)委區(qū)政府決策提供參考。

（二）打好創(chuàng)新試點(diǎn)和民生福祉組合拳，繪就共富全景圖

一是實(shí)踐創(chuàng)新更加有效。創(chuàng)新托育養(yǎng)老一體推進(jìn)“363”模式，探索“一老一小”整體解決方案在“推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行”系列研討第三期活動中做典型發(fā)言，獲評浙江省第三批最佳實(shí)踐。“全民共富資產(chǎn)授托融資”模式入選市級創(chuàng)新模式庫。《踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”打造“甌海的一天”閉環(huán)智治模式》在全市共富領(lǐng)導(dǎo)小組會議上作典型發(fā)言?！懂T海區(qū)借力“亞運(yùn)風(fēng)”加快補(bǔ)齊公共體育設(shè)施建設(shè)短板》在《浙里共富》刊發(fā)。二是標(biāo)志性成果打造更加凸顯。打響“優(yōu)學(xué)甌?！逼放?，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建通過省級評估，獲批國家級教師隊伍改革試點(diǎn)。全力打造中國數(shù)安港，形成全國首個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合規(guī)生態(tài)。開放型經(jīng)濟(jì)培育做法入選省最佳實(shí)踐案例。積極打造現(xiàn)代化基本單元，創(chuàng)成省級未來社區(qū)、省級未來鄉(xiāng)村、省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板各4個，“創(chuàng)夢山根”未來鄉(xiāng)村受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視察肯定，甌海中心城區(qū)城市新區(qū)風(fēng)貌樣板區(qū)入選省第一批“新時代富春山居圖樣板區(qū)”，13個場景入選省共同富?，F(xiàn)代化基本單元“一老一小”服務(wù)場景。深化“擴(kuò)中提低”改革。加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，“學(xué)社里”應(yīng)用亮相全國人社信息化成果展獲人社部肯定。加快打造“善行甌海”，成立全省首個低收入家庭綜合幫扶慈善信托，推出全市首個慈善活動指數(shù)。三是對口協(xié)作更加深入。重點(diǎn)推進(jìn)與阿壩縣對口支援工作，落實(shí)財政援助資金2315萬元，社會幫扶資金580萬元，成功推進(jìn)推動星瀾里度假酒店、阿壩縣海派中藥材園開工落地，對口支援相關(guān)經(jīng)驗做法入選省消費(fèi)幫扶典型案例。四是民生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。制定出臺《甌海區(qū)關(guān)于推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的 24 條舉措》，創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。打造15分鐘公共服務(wù)圈，完成教育、體育、衛(wèi)生等八大領(lǐng)域2071個公共服務(wù)設(shè)施點(diǎn)位、服務(wù)能力等信息采集。強(qiáng)化價格監(jiān)測預(yù)警，完善成本監(jiān)審機(jī)制，制定完善托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公益性墓地收費(fèi)定價方案。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)糧食加工廠順利驗收，“浙江糧倉”“浙里米袋子”“定向銷售糧食運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)”“戰(zhàn)略和應(yīng)急物資在線”等數(shù)字化管理系統(tǒng)相繼上線，糧食物資領(lǐng)域的數(shù)字化程度不斷加強(qiáng)。

（三）打好項目招引和建設(shè)落地組合拳，促進(jìn)投資提質(zhì)效

一是緊抓重大項目。實(shí)施重大項目突破年、七比七賽專項行動，1-9月完成固定資產(chǎn)投資330.7億元，同比增速-4.2%。省“千項萬億”重大項目完成率130.7%，全市第3、全省第17。落地國能梅嶼儲能電站、中國基因藥谷生長因子重組蛋白研發(fā)生產(chǎn)項目等2個152項目。仙湖調(diào)蓄工程、南站綜合交通樞紐、溫中附中建設(shè)工程及地下社會停車場建設(shè)工程等3個項目入選“千年商港 幸福溫州”立功競賽重點(diǎn)建設(shè)市級示范項目。二是狠抓前期和開工項目。提速170個已審批未開工項目進(jìn)度，完成開工入庫項目63個。節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)2023年151個前期項目，實(shí)現(xiàn)7個項目轉(zhuǎn)開工，同時謀劃儲備2024年前期項目46個、2025年-2027年前期項目64個，實(shí)行每年滾動推進(jìn)。三是強(qiáng)化要素保障。獲得中央預(yù)算內(nèi)資金1.54億元，領(lǐng)跑全市并再創(chuàng)新高。謀劃儲備36個政府專項債項目，資金需求46.05億元，今年共發(fā)行22個項目，發(fā)行42.3億元，同時提前布局2024年政府專項債26個項目，資金需求61.2億元。梳理可利用存量土地74宗，完成掛牌地塊16宗，其中已摘牌15宗。加快審批提速，為甌海區(qū)時尚智造小鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)高效落地。

（四）打好產(chǎn)業(yè)提升和深度融合組合拳，構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系

一是服務(wù)業(yè)整體水平有新提升。建立企業(yè)培育庫、項目管理庫、指標(biāo)攻堅清單等“兩庫一單”。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量，完善服務(wù)業(yè)土地利用規(guī)劃。三季度全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值370.37億元，同比增長8.5%，位列全市第二位，增加值占GDP進(jìn)一步提升，達(dá)59.9%；全區(qū)66家營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收16.2億元，增速32.7%，位列全市第5，類增加值增速70.9%，位列全市第1。《探索數(shù)據(jù)要素全生態(tài) 打造中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地——甌海率全國之先創(chuàng)新建設(shè)中國數(shù)安港》和《構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+云工廠”新生態(tài) 促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——東經(jīng)科技構(gòu)建“兩業(yè)融合”發(fā)展新樣板實(shí)踐》兩篇案例入選全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例名單;二是產(chǎn)城融合有新成效。繼續(xù)打造提升生命健康服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，并著力打造若干個特色鮮明、功能完備、錯位發(fā)展的市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。迭代謀劃新一輪樓宇經(jīng)濟(jì)，致力形成集約型、高密度等樓宇發(fā)展新體系。三是企業(yè)扶持有新進(jìn)展。完成服務(wù)業(yè)企業(yè)月度“小升規(guī)”6家，數(shù)量全市最多。出臺一季度其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長獎勵政策、修訂《甌海區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，兌現(xiàn)市區(qū)兩級服務(wù)業(yè)政策獎勵1750萬元，惠及企業(yè)85家。嚴(yán)格落實(shí)市級工業(yè)惠企政策，兌現(xiàn)兩業(yè)融合試點(diǎn)獎勵和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獎勵595萬元，惠及企業(yè)41家。

（五）打好綠色低碳和轉(zhuǎn)型發(fā)展組合拳，擦亮生態(tài)新底色

一是積極引導(dǎo)用戶側(cè)儲能。成功驗收投用溫州市首個用戶側(cè)新型儲能項目，預(yù)計每日將為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)近千元，受到《溫州日報》、省級《競跑者》等媒體點(diǎn)贊，并獲王振勇副市長批示肯定。截至目前備案用戶側(cè)儲能項目 49 個，系統(tǒng)容量合計 63.44 兆瓦時，項目數(shù)量、規(guī)模領(lǐng)跑全市。二是穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”工作。1-9月騰出用能空間7560噸標(biāo)煤，超額完成市下達(dá)任務(wù)，完成率167.96%。國能浙江溫州梅嶼新型儲能電站入選省第一批能源示范項目。全面實(shí)施區(qū)域能評改革2.0版本，編制甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”區(qū)域節(jié)能報告。利用“節(jié)能降碳e本賬”對標(biāo)煤重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施用能預(yù)算管理。全面加強(qiáng)空調(diào)負(fù)荷管理，100%完成178戶用戶數(shù)字化改造任務(wù)。積極推進(jìn)屋頂分布式光伏，新增列入省級試點(diǎn)建設(shè)名單，2023年1-9月全區(qū)屋頂分布式光伏已累計裝機(jī)并網(wǎng)30.47兆瓦。三是持續(xù)培育新能源產(chǎn)業(yè)。1-9月實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60.6億元，增加值14.3億元，排名全市第4，增加值增速19.1%，排名全市第3。加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配套，今年新增公共充電樁410個，基本實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋”。

（六）打好經(jīng)濟(jì)改革和社會改革組合拳，激發(fā)改革活力源

一是營商環(huán)境再優(yōu)化。實(shí)施“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動，高水平優(yōu)化省定十八項指標(biāo)，三季度營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)全市第1，全省第20。二是改革創(chuàng)新再發(fā)力。數(shù)據(jù)要素市場化改革全省試點(diǎn)進(jìn)入推薦階段，“一帶一路”工作成功獲得省政府督查激勵，華僑戶籍改革市級試點(diǎn)成功落戶甌海。

二、存在問題及短板

（一）投資后勁乏力。面臨存量項目不足、土地出讓困難、增量項目下滑、資金土地制約等諸多難題，且20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目、單體制造業(yè)項目短缺，申報省集中開工、省重點(diǎn)增補(bǔ)項目困難，專項債項目審計問題顯現(xiàn)。

（二）能耗“雙控”形勢不佳。市下達(dá)“十四五”單位GDP能耗降低率指標(biāo)任務(wù)13.5%，2023年市下達(dá)任務(wù)為4.9%?！笆濉睍r期我區(qū)單位GDP能耗下降率達(dá)到23.6%，超額完成省市下達(dá)任務(wù)，2020年單位GDP能耗基數(shù)為0.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，已領(lǐng)先省、市平均水平，導(dǎo)致我區(qū)能源消費(fèi)和能效水平進(jìn)一步壓減空間十分有限。

三、2024年重點(diǎn)工作

（一）開展紅色根脈強(qiáng)基行動

一是強(qiáng)化組織陣地建設(shè)。通過重點(diǎn)工作“紅黑榜”亮?xí)?、“三服?wù)”活動比拼亮?xí)竦龋M(jìn)一步激發(fā)責(zé)任意識。二是提升發(fā)展改革話語權(quán)。緊盯發(fā)改工作要點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展堵點(diǎn)、人民群眾關(guān)注重點(diǎn)，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息。三是打造清廉發(fā)改單元。打造“清廉發(fā)改·清風(fēng)行”品牌，通過“清風(fēng)工程”“清風(fēng)營商”“清風(fēng)黨課”等系列活動。

（二）開展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)行動

一是抓好有效投資。緊盯投資總量和結(jié)構(gòu)，深化三級書記共謀項目、以事找人工作機(jī)制，爭取2024年總量投資完成380億元以上，投資機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。緊盯省市區(qū)重大項目清單，實(shí)行分類管理，密切跟進(jìn)。緊盯政策要素支持，力爭中央預(yù)算內(nèi)資金超億元，政府專項債資金需求儲備資金60億元，多渠道爭取占補(bǔ)平衡等用地指標(biāo)。二是落地民營經(jīng)濟(jì)32條。全面推進(jìn)國務(wù)院和省民營經(jīng)濟(jì)32條落地，鞏固提升一批具有甌海特色的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。狠抓服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和重大項目等載體建設(shè)，全力做好服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”工作。

（三）開展城市能級提升行動

一是啟動“十五五”前期重大課題研究。結(jié)合國家、省、市“十五五”規(guī)劃導(dǎo)向和我區(qū)“十四五”中期評估的主要問題，確立“十五五”前期重大課題選題，組織相關(guān)部門單位深入調(diào)查研究，為編制“十五五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)。二是打造“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺。推進(jìn)與溫州大學(xué)合作共建碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院，打造細(xì)分領(lǐng)域全國前沿新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)高地。三是持續(xù)推進(jìn)對外開放。抓好對外開放“一帶一路”絲路專項工作，協(xié)助區(qū)商務(wù)局謀劃地瓜經(jīng)濟(jì)根蔓項目，特別是關(guān)注在外投資項目。

（四）開展共同富裕市域樣板行動

一是聚焦標(biāo)志性成果打造。著力破解高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)中提低、農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工共富、普惠性人力資本提升、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益保障等難題。滾動實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”改革、強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革、低收入家庭綜合幫扶等一批創(chuàng)新性改革，創(chuàng)新構(gòu)建“共性+專項”公共政策工具箱。全力謀劃共同富裕省、市級試點(diǎn)，如“財金助力擴(kuò)中家庭奔富”等項目。爭取“學(xué)社里”應(yīng)用、數(shù)安港、推進(jìn)“15分鐘親水圈”建設(shè)打造共富共享山水甌海等特色亮點(diǎn)案例申報列入省市最佳實(shí)踐。二是聚焦共同富裕指標(biāo)體系。建立動態(tài)監(jiān)測分析機(jī)制，全面評估共同富裕各項指標(biāo)水平，針對每萬人擁有公共文化設(shè)施面積、PM2.5平均濃度、萬人成訟率、四感“監(jiān)測”等突出的短板指標(biāo)，持續(xù)攻堅推進(jìn)，確保指標(biāo)晉等升位。三是聚焦對口協(xié)作工作。加強(qiáng)對永嘉-甌海產(chǎn)業(yè)飛地運(yùn)行，推進(jìn)教育、醫(yī)療、科技等各領(lǐng)域合作。推進(jìn)與阿壩縣對口支援工作，協(xié)助阿壩縣推進(jìn)星瀾里、海派中藥產(chǎn)業(yè)園等項目營業(yè)投產(chǎn)，帶動當(dāng)?shù)匚穆?、?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）開展經(jīng)濟(jì)社會改革創(chuàng)新行動

一是深化數(shù)據(jù)要素市場化改革。把握甌海作為全省數(shù)據(jù)要素市場化配置試點(diǎn)的契機(jī)，推進(jìn)形成試點(diǎn)工作機(jī)制和保障機(jī)制，確保各項改革有成果。二是深化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。做實(shí)甌海生命健康小鎮(zhèn)市場效益，做好甌海時尚智造小鎮(zhèn)要素集聚，做強(qiáng)甌海眼鏡小鎮(zhèn)特色投資。三是深化人防工程開發(fā)利用。做好早期人防坑道監(jiān)管和開發(fā)利用，以迷霧世界為核心謀劃國家級兒童友好示范街區(qū)，爭取2024年5月整體開業(yè)。

（六）開展民生福祉提升行動

一是深入開展雙碳行動。加快碳達(dá)峰“1+6+1”行動實(shí)施，推進(jìn)一批多領(lǐng)域多層次多樣化省級低（零）碳試點(diǎn)。嚴(yán)格項目能效準(zhǔn)入，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。二是持續(xù)做好民生保障。優(yōu)化價費(fèi)環(huán)境、做好電力保供，進(jìn)一步理順糧食管理體制。三是啟動編制《甌海區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確12大領(lǐng)域基本公共服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)。