尋獲與失落，2023年碳中和領(lǐng)域年終盤(pán)點(diǎn)

編輯|飲馬流花河

出品|零碳知識(shí)局

2023年走到盡頭，人類(lèi)與氣候危機(jī)的對(duì)抗仍在繼續(xù)。

這一年極端天氣頻發(fā)，世界氣象組織宣布今年夏天是有記錄以來(lái)最熱的，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯已經(jīng)無(wú)數(shù)次在公開(kāi)場(chǎng)合呼吁給這個(gè)即將“沸騰”的世界降溫！

世界碳中和大勢(shì)跌宕起伏，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、歐盟碳關(guān)稅、英國(guó)氣候目標(biāo)大撤退、中美氣候合作破冰、COP28在爭(zhēng)議中達(dá)成共識(shí).....

這一年，中國(guó)雙碳之路穩(wěn)步行進(jìn)，綠證全覆蓋、CCER重啟、核電審批開(kāi)閘、第兩千萬(wàn)輛新能源汽車(chē)下線(xiàn)、風(fēng)光儲(chǔ)裝機(jī)破紀(jì)錄.......

我們坐在列車(chē)中，隨著時(shí)代的洪流嗡鳴前進(jìn)，見(jiàn)證“以公正、有序和平等的方式從能源系統(tǒng)中逐漸摒棄化石燃料”被載入史冊(cè)，全球綠色產(chǎn)業(yè)博興與碳排放管理體系的建設(shè)已成不可阻擋之勢(shì)，而溫控1.5度的緊箍咒也越來(lái)越緊。

本文帶大家盤(pán)點(diǎn)2023年碳中和領(lǐng)域重大新聞。

01

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制通過(guò)生效

4月18日，歐洲議會(huì)通過(guò)了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），5月16日，該法案正式生效。CBAM法案主要針對(duì)的是境外生產(chǎn)的高碳排放且未承擔(dān)相應(yīng)排放成本的產(chǎn)品，產(chǎn)品覆蓋范圍包括“電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫”六大行業(yè)，這類(lèi)產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟境內(nèi)時(shí)將被征收差額關(guān)稅，以拉平進(jìn)口商品與歐盟商品的碳成本。10月1日起，CBAM正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，過(guò)渡期到2025年底，2026年至2034年逐步全面實(shí)施。

向歐盟出口產(chǎn)品最多的國(guó)家

短評(píng)：對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，CBAM是為了減少“碳泄漏”，保護(hù)歐盟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)中國(guó)而言，我國(guó)水泥、化肥、鐵鋼、鋁四類(lèi)納入CBAM的行業(yè)占出口歐盟商品比重合計(jì)約為4%，CBAM機(jī)制暫時(shí)不會(huì)對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出造成太大的沖擊，但是考慮到未來(lái)實(shí)施范圍的擴(kuò)大，應(yīng)盡早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)減污降碳，完善碳市場(chǎng)機(jī)制，避免讓企業(yè)把稅交給國(guó)外。

02

充電樁下鄉(xiāng)

5月17日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持地方政府結(jié)合實(shí)際開(kāi)展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車(chē)的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

短評(píng)：2022年以后，新能源汽車(chē)需求逐漸疲軟，車(chē)企掀起價(jià)格內(nèi)卷，如何刺激新需求成為決策者考慮的重點(diǎn)。農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約新能源車(chē)下鄉(xiāng)的重要原因，充電樁下鄉(xiāng)政策的部署，可有效引導(dǎo)企業(yè)布局下沉市場(chǎng)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)充電樁無(wú)人建或有人建無(wú)人管的問(wèn)題。但也要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村地區(qū)的充電站、充電設(shè)施的運(yùn)維、電網(wǎng)承受能力等問(wèn)題也讓充電樁運(yùn)營(yíng)商面臨非常大的成本壓力，充電樁的普及配套措施要跟上。

03

能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控

7月11日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。堅(jiān)持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系。

短評(píng)：由能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控轉(zhuǎn)變是我國(guó)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“氣候危機(jī)”“能源約束”矛盾的重要策略，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色壁壘，緊握綠色產(chǎn)業(yè)窗口期的關(guān)鍵?？刂铺寂欧乓馕吨痪窒抻谀茉搭I(lǐng)域，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各個(gè)部門(mén)均需轉(zhuǎn)型升級(jí)，由單一行政控制走向市場(chǎng)化減碳，由限制能源使用轉(zhuǎn)向發(fā)展可再生能源。由此，相應(yīng)的MRV（碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告核查）技術(shù)和制度創(chuàng)新勢(shì)必會(huì)加快步伐和進(jìn)展，全國(guó)各領(lǐng)域的碳管理體系亟待升級(jí)。節(jié)能工作仍非常關(guān)鍵，相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、企業(yè)會(huì)有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

04

《新電池法》生效

2023年7月，歐盟正式發(fā)布新電池法規(guī)（EU）2023/1542，該電池法規(guī)是首個(gè)以法規(guī)形式針對(duì)電池全生命周期進(jìn)行規(guī)范的法律文件，涵蓋了電池生產(chǎn)、使用、再利用和回收各階段。2023年8月17日起正式生效。新電池法規(guī)包含了禁用物質(zhì)、碳足跡、可持續(xù)性與安全、標(biāo)簽標(biāo)記、盡職調(diào)查、電池護(hù)照、廢舊電池管理等系列要求，同時(shí)詳細(xì)地規(guī)定電池及含電池產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商、分銷(xiāo)商的責(zé)任和義務(wù)，建立了符合性評(píng)估程序和市場(chǎng)監(jiān)管要求。

不同電池碳足跡披露時(shí)間表

短評(píng)：據(jù)SNE Research數(shù)據(jù)，2019-2022年中國(guó)在歐洲的動(dòng)力電池裝機(jī)占比急速攀升，分別為11.8%、16.8%、22.6%、34%，《新電池法》無(wú)疑增加了我國(guó)電池企業(yè)管理成本，降低管理效率，影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。另外中國(guó)缺少自己的產(chǎn)品全生命周期的數(shù)據(jù)庫(kù)，目前的數(shù)字化工具和標(biāo)準(zhǔn)不夠成熟，缺乏統(tǒng)一的碳足跡披露平臺(tái)，電池回收產(chǎn)業(yè)仍處于萌芽期，新法讓中國(guó)電池企業(yè)壓力激增。從另一個(gè)角度來(lái)看，新法也為電池企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型和升級(jí)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)其走向更綠色、更可持續(xù)的發(fā)展路徑。目前，遠(yuǎn)景動(dòng)力正在參與電池行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）標(biāo)準(zhǔn)和電池行業(yè)產(chǎn)品環(huán)境足跡數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)電池產(chǎn)品綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，該企業(yè)推出的全球首批“碳中和”儲(chǔ)能電池，已獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)TÜV 南德頒發(fā)的“碳中和認(rèn)證（PAS2060）。”

05

綠證全覆蓋

8月3日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確對(duì)全國(guó)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮?/strong>發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

短評(píng)：《通知》明確了綠證是認(rèn)定可再生能源電量環(huán)境價(jià)值的“唯一證明”，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的“唯一憑證”，肯定了綠證在綠色價(jià)值體系中的核心地位，但也引發(fā)了綠證和CCER（也體現(xiàn)環(huán)境價(jià)值）的沖突，此外，《通知》明確國(guó)內(nèi)可再生能源電量原則上只能申請(qǐng)核發(fā)國(guó)內(nèi)綠證，意味著國(guó)際綠證的供應(yīng)將受沖擊。未來(lái)，綠證還需要需進(jìn)一步完善綠證交易、綠電交易、國(guó)際綠證體系、CCER和碳市場(chǎng)（如綠證是否可以抵消碳排放？）的銜接機(jī)制。

06

CCER重啟

2023年10月19日，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，標(biāo)志著暫停 6 年的CCER將再次重啟。10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，明確了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造為首批方法學(xué)，10月25日，又發(fā)布《關(guān)于全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》，公布了暫定的CCER登記、注銷(xiāo)、統(tǒng)一交易與結(jié)算機(jī)構(gòu)，明確2017年3月14日前備案的減排量可于2024年12月31日前用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷(xiāo)碳排放配額清繳。12月25日，《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查實(shí)施規(guī)則》發(fā)布。

短評(píng)：CCER的頂層設(shè)計(jì)、交易與注冊(cè)機(jī)構(gòu)、方法學(xué)、審定與核查規(guī)則、交易與注冊(cè)系統(tǒng)均已確定，距離全面重啟只差第一批項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)的公布。CCER重啟將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)碳市場(chǎng)的活躍，刺激金融投資、碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及各類(lèi)非控排企業(yè)等參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，從而提高減排收益，提高碳定價(jià)效率，另一方面也為為林業(yè)碳匯、可再生能源等減排行業(yè)帶來(lái)利好，也對(duì)碳排放監(jiān)測(cè)核算、碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)核算相關(guān)企業(yè)服務(wù)帶來(lái)利好，促進(jìn)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

07

產(chǎn)品碳足跡管理體系

11月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確：制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以電子產(chǎn)品、家用電器、汽車(chē)等大型消費(fèi)品為重點(diǎn)，有序推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

短評(píng)：回顧全球綠色政策變化，以碳足跡為核心的跨境供應(yīng)鏈體系管理已經(jīng)蔚然成風(fēng)，未來(lái)將有更多國(guó)家和企業(yè)對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品提出碳足跡管理要求。建立我國(guó)自主的產(chǎn)品碳足跡管理體系，有助于加快建立適合我國(guó)國(guó)情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、背景數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)量認(rèn)證體系，更好應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色壁壘。我國(guó)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、產(chǎn)品碳足跡核算專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍、企業(yè)組織也將獲得更為廣闊的成長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制互認(rèn)，提升我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

08

中美氣候合作破冰

11月15日，中美兩國(guó)發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明。兩國(guó)決定啟動(dòng)“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，支持二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人宣言所述努力爭(zhēng)取到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍，在各自國(guó)家甲烷行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上制定各自納入其2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)的甲烷減排行動(dòng)/目標(biāo)，并支持兩國(guó)各自甲烷減/控排取得進(jìn)展。

短評(píng)：中美是全球最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，合計(jì)溫室氣體排放了占世界40%。而此次聲明不僅意味著雙方在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)上達(dá)成諸多共識(shí)，也意味著一度進(jìn)入冰點(diǎn)的中美關(guān)系得到緩和，同時(shí)為COP28達(dá)成積極有效的氣候協(xié)議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

09

Cop28

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)在阿聯(lián)酋迪拜正式閉幕，會(huì)議首日損失與損害基金啟動(dòng)并獲得數(shù)億美金的資金承諾，爭(zhēng)議中完成了全球盤(pán)點(diǎn)、全球適應(yīng)目標(biāo)框架、減緩工作方案等磋商，達(dá)成《阿聯(lián)酋共識(shí)》（UAE Consensus），明確了可再生能源發(fā)展和能效目標(biāo)，特別是首次將“以公正、有序和平等的方式從能源系統(tǒng)中逐漸摒棄化石燃料”正式納入大會(huì)決議文本，預(yù)示“化石燃料時(shí)代結(jié)束的開(kāi)始（Begining of the End）”。

短評(píng)：結(jié)合了三倍可再生能源部署、對(duì)甲烷排放采取行動(dòng)以及啟動(dòng)損失和損害基金的要求，迪拜或許是自2015年巴黎協(xié)定以來(lái)最重要的COP。但是，全球盤(pán)點(diǎn)也指出：現(xiàn)有的國(guó)家矮自主貢獻(xiàn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)，全球仍需要大幅、迅速、持續(xù)地減排溫室氣體，到2030年和2035年，分別將全球溫室氣體排放較2019年水平減少43%和60%，2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。協(xié)議仍缺乏明確、有效的實(shí)施路徑，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的率先行動(dòng)，并且，發(fā)展中國(guó)家所需的應(yīng)對(duì)氣候資金存在較大缺口。

       原文標(biāo)題 : 尋獲與失落，2023年終盤(pán)點(diǎn)