寧夏: 鼓勵光伏硅片、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》的通知。文件指出，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固精細(xì)化工、羊絨紡織、枸杞等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口,著力提高機電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口比重,加大雙氰胺、金屬錳、單晶硅等重點產(chǎn)品出口規(guī)模,鼓勵光伏硅片、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。強化對外投資、承包工程和對外貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展,帶動自治區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口。著力推動開展二手車出口業(yè)務(wù),積極培育新的出口增長點。

原文件如下：

自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》的通知

寧政辦發(fā)〔2023〕53號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2023年12月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）精神,積極應(yīng)對外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素,更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),助力實現(xiàn)自治區(qū)外貿(mào)五年倍增計劃,現(xiàn)制定如下措施。

一、培育外貿(mào)經(jīng)營主體

（一）激發(fā)外貿(mào)主體內(nèi)生動力。大力實施開放型經(jīng)濟主體培育壯大計劃,支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提升物流、報關(guān)、信保、融資、結(jié)算等供應(yīng)鏈服務(wù)綜合服務(wù)水平,引導(dǎo)委托代理進(jìn)出口的企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。對進(jìn)出口額5000萬元以上外貿(mào)企業(yè),聚焦“一企一計劃”協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。對進(jìn)出口額1000萬元以上外貿(mào)企業(yè),通過政策扶持引導(dǎo)擴大進(jìn)出口規(guī)模。對中小企業(yè)開展境外產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請、境外商標(biāo)注冊、提高經(jīng)營管理科學(xué)決策水平等項目產(chǎn)生的實際費用給予資金支持。各地可依據(jù)實際,利用地方配套資金,制定差異化政策,加大對本地外貿(mào)企業(yè)支持力度。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，寧夏貿(mào)促會、銀川海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行寧夏分行，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）培育新設(shè)外貿(mào)企業(yè)。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)加大投資促進(jìn)力度,承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,招引上下游生態(tài)鏈企業(yè)來寧開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。摸排招商引資落地項目進(jìn)出口需求,鼓勵來寧投資的外向型企業(yè)在本地開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，銀川海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，國家外匯管理局寧夏分局，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、強化貿(mào)易促進(jìn)拓展市場

（三）推動國際市場多元化。突出出口需求導(dǎo)向,堅持鞏固傳統(tǒng)市場與拓展新興市場相結(jié)合,持續(xù)深化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體貿(mào)易合作,積極拓展與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、共建“一帶一路”國家和地區(qū)新興市場貿(mào)易。制定推進(jìn)落實RCEP重點任務(wù)工作方案,梳理《寧夏出口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單》、《寧夏進(jìn)口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單》、《寧夏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易降稅商品清單》,指導(dǎo)企業(yè)有效利用RCEP制度性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)企業(yè)拓展對外貿(mào)易線上渠道,對企業(yè)入駐具備相關(guān)資質(zhì)的線上展會平臺產(chǎn)生的展位費給予資金支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，寧夏貿(mào)促會、銀川海關(guān)，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）支持企業(yè)參加重點展會。強化中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際進(jìn)口博覽會等參展組織工作,舉辦推介交流活動,幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。優(yōu)化重點境外展會布局,精準(zhǔn)定位重點出口產(chǎn)品和主要出口市場,制定發(fā)布重點境外展會計劃,支持參加企業(yè)需求大、成交效果好的重點境外展會。加大對中小企業(yè)參加境外展會支持力度,支持企業(yè)參加本地商務(wù)部門牽頭舉辦的各類境外自辦展。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳,寧夏貿(mào)促會，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)

（五）推進(jìn)跨境電商穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)加大對跨境電商政策宣傳培訓(xùn)力度,鼓勵企業(yè)用足用好各項跨境電商政策依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。支持中國(銀川)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè),推動構(gòu)建集生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、結(jié)算為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。對利用第三方跨境電子商務(wù)平臺或自營平臺開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)給予支持。支持銀川綜合保稅區(qū)等園區(qū)發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳，銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、國家外匯管理局寧夏分局,各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）加快外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引進(jìn)資源整合能力強、服務(wù)功能完善的龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來寧開展業(yè)務(wù)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺拓展特色服務(wù)功能,提高進(jìn)出口業(yè)務(wù)服務(wù)保障能力。支持羊絨、枸杞、氰胺、金屬錳等具有較高國際市場占有率的外貿(mào)企業(yè)在交付、物流、品控等細(xì)分領(lǐng)域走“專精特新”道路,不斷提升產(chǎn)品國際競爭力。對中小外貿(mào)企業(yè)利用外貿(mào)綜合服務(wù)平臺產(chǎn)生的服務(wù)費給予資金支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳,銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局,各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）促進(jìn)海外倉規(guī)范發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)在歐美市場、共建“一帶一路”國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國市場布局海外倉。鼓勵外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)加強與國內(nèi)外第三方海外倉企業(yè)合作,推動建設(shè)集商品展示、倉儲物流、售后服務(wù)為一體的國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳，銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、國家外匯管理局寧夏分局,各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、擴大重點產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模

（八）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固精細(xì)化工、羊絨紡織、枸杞等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口,著力提高機電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口比重,加大雙氰胺、金屬錳、單晶硅等重點產(chǎn)品出口規(guī)模,鼓勵光伏硅片、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。強化對外投資、承包工程和對外貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展,帶動自治區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口。著力推動開展二手車出口業(yè)務(wù),積極培育新的出口增長點。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳，寧夏貿(mào)促會，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）加大進(jìn)口促進(jìn)力度。促進(jìn)進(jìn)口與出口均衡發(fā)展,合理擴大進(jìn)口。用足用好自治區(qū)進(jìn)口貼息資金,鼓勵企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件,日用消費品,醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護理等產(chǎn)品進(jìn)口。穩(wěn)定硅、錳礦石等能源資源型產(chǎn)品進(jìn)口。充分利用好中國國際消費品博覽會、中國國際進(jìn)口博覽會等平臺作用,擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。借助對外投資合作項目,帶動境外礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等資源類產(chǎn)品進(jìn)口。積極對接區(qū)外優(yōu)勢資源,搭建錳礦石、鐵礦石、煤炭、亞麻籽等資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)口服務(wù)平臺,吸引進(jìn)口數(shù)據(jù)回流。對進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件、日用消費品和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展所需的資源型產(chǎn)品給予貼息支持。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十）提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。積極推動文化貿(mào)易、旅游服務(wù)、軟件信息、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵和培育一批重點文化出口企業(yè),強化特色文化貿(mào)易競爭力,推動特色文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。組織企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等國內(nèi)外重點服務(wù)貿(mào)易展會,幫助企業(yè)開拓市場。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳,國家外匯管理局寧夏分局，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加大財稅金融支持

（十一）用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用,加大對外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、內(nèi)陸運費、融資貼息、商事法律等環(huán)節(jié)支持力度,支持跨境貿(mào)易投資更多使用人民幣。建立外貿(mào)政策與財政配套政策協(xié)調(diào)機制,自治區(qū)財政每年統(tǒng)籌中央與自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,支持外貿(mào)五年倍增計劃業(yè)務(wù)發(fā)展。各地級市人民政府要配套本級外經(jīng)貿(mào)資金,統(tǒng)籌用于支持本地外貿(mào)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目。同時,要加快資金使用撥付進(jìn)度,提高資金使用精準(zhǔn)性、針對性、有效性。 (責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳，中國人民銀行寧夏分行，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十二）強化稅收服務(wù)保障。落實出口信用保險賠款視同收匯予以辦理出口退稅政策,支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。積極推行出口退稅備案單證電子化,出口退稅申報報關(guān)單、發(fā)票“免填報”,優(yōu)化簡化出口退稅辦理流程,有效縮短出口退稅時限,提高出口退稅服務(wù)效率。(責(zé)任單位:寧夏稅務(wù)局)

（十三）優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)提升服務(wù)水平,積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”拓展專項行動,將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇,更好滿足外貿(mào)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算需求。加大匯率風(fēng)險管理宣傳力度,不斷培育企業(yè)風(fēng)險中性理念。指導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化匯率避險服務(wù),在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,對符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)根據(jù)客戶資信情況以授信或保證金等方式開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù),適度降低小微外貿(mào)企業(yè)外匯套保成本。對進(jìn)出口企業(yè)利用擔(dān)保公司在銀行辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)產(chǎn)生的擔(dān)保費給予一定比例的資金支持。(責(zé)任單位:中國人民銀行寧夏分行、國家外匯管理局寧夏分局、金融監(jiān)管總局寧夏局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十四）更好發(fā)揮出口信用保險作用。支持保險機構(gòu)強化對中小微外貿(mào)企業(yè)的限額資源供給,優(yōu)化承保和理賠條件,強化融資增信服務(wù),不斷提高出口信用保險對外貿(mào)企業(yè)的滲透率和覆蓋率,確保不低于全國平均值。積極推廣跨境金融服務(wù)平臺“出口信保保單融資”應(yīng)用場景,持續(xù)優(yōu)化“信保貸”、“白名單”等合作模式,擴大實際融資規(guī)模,切實緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題,對符合條件的國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)積極適用“理賠綠色通道”等服務(wù)機制,做到“應(yīng)賠盡賠、能賠快賠”。對企業(yè)投保短期出口信用保險出口農(nóng)產(chǎn)品及食品和其他產(chǎn)品的給予投保費用補助。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳，中國出口信用保險公司陜西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

（十五）發(fā)揮外貿(mào)領(lǐng)域服務(wù)機制作用。充分發(fā)揮貿(mào)易投資便利化、貿(mào)易金融聯(lián)動服務(wù)機制以及外貿(mào)企業(yè)直通車、用工保障、金融支持、政策和要素保障機制作用,加快推動落實重點外貿(mào)企業(yè)“一企一計劃”,有效解決外貿(mào)發(fā)展中存在的人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、融資需求、降本增效等方面的突出問題。加快建設(shè)寧夏外貿(mào)產(chǎn)業(yè)預(yù)測預(yù)警工作站,建立健全商務(wù)、海關(guān)、外匯、稅務(wù)等政府部門聯(lián)動服務(wù)保障機制,有效提升進(jìn)出口企業(yè)報關(guān)報檢、出口退稅、本外幣跨境結(jié)算等全鏈條服務(wù)能力,營造良好外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局，銀川海關(guān)、寧夏稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局寧夏局、國家外匯管理局寧夏分局,各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十六）提升貿(mào)易便利化水平。積極開展中國(寧夏)自由貿(mào)易試驗區(qū)申建工作。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革。推動建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”寧夏版,實現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗檢疫證書一口辦理、一窗通辦。積極對接新疆、天津等各出境口岸,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等服務(wù)模式,積極推廣“一單制”、“一箱到底”便利化運輸模式。加大對外貿(mào)企業(yè)信用培育力度,使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)。用好外國人來華邀請“快捷通道”APEC商務(wù)旅行卡等政策,提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率。利用外經(jīng)貿(mào)資金,加大對我區(qū)進(jìn)出口企業(yè)內(nèi)陸運輸費用支持力度。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳,銀川海關(guān),各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十七）加強組織實施。各地級市人民政府、寧東管委會、自治區(qū)各相關(guān)廳局要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅決落實黨中央及自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)決策部署,高度重視、切實做好推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)工作,全力實現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。各地級市人民政府要結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施,因地制宜出臺配套支持政策,增強政策協(xié)同效應(yīng),加快推動各項政策措施落地見效,切實支持外貿(mào)企業(yè)降本增效,多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。(責(zé)任單位:自治區(qū)各相關(guān)廳局，各地級市人民政府、寧東管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))