國家能源局發(fā)布農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目驗收指南

近日，國家能源局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目驗收指南》的通知。

根據(jù)通知，本指南適用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目（以下簡稱項目）驗收工作，包括項目法人對單項工程的驗收和省級發(fā)展改革委（能源局）對年度投資計劃項目的總體驗收。

35千伏及以上電壓等級按單個項目計列單項工程，35千伏以下電壓等級按縣域計列單項工程，可再生能源局域網(wǎng)項目統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)模、涉及地區(qū)等因素確定單項工程計列方式。

全文見下：

國家能源局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目驗收指南》的通知

國能發(fā)新能規(guī)〔2023〕79號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司：

為加強中央預算內(nèi)投資項目驗收管理，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資效益，扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們對《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程驗收指南》（國能綜新能〔2013〕92號）進行了修訂，形成了《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目驗收指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局2023年11月14日

農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目

驗收指南

第一章 總則

第一條為加強農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目管理，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資效益，確保項目驗收質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，制定本指南。

第二條本指南所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)（不含市轄區(qū)的城鎮(zhèn)區(qū)域）110千伏及以下公用電力設(shè)施，包括相關(guān)輸電、供電和因公用電網(wǎng)覆蓋能力不足而建設(shè)的可再生能源局域網(wǎng)等電力設(shè)施。

第三條本指南適用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目（以下簡稱項目）驗收工作，包括項目法人對單項工程的驗收和省級發(fā)展改革委（能源局）對年度投資計劃項目的總體驗收。

35千伏及以上電壓等級按單個項目計列單項工程，35千伏以下電壓等級按縣域計列單項工程，可再生能源局域網(wǎng)項目統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)模、涉及地區(qū)等因素確定單項工程計列方式。

第四條農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目原則上按照年度投資計劃進行總體驗收，一般應(yīng)在投資計劃下達后2年內(nèi)完成。含110（66）千伏輸變電工程的年度投資計劃可適當延遲驗收時間，延長時間不得超過1年。

第五條項目法人負責組織單項工程的驗收。單項工程建成投運后，項目法人原則上應(yīng)在6個月內(nèi)按照基本建設(shè)財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定完成竣工財務(wù)決算，在8個月內(nèi)組織完成驗收。

項目法人完成年度投資計劃全部單項工程驗收后，匯總編制年度投資計劃項目驗收報告報送省級發(fā)展改革委（能源局），申請項目總體驗收。

第六條省級發(fā)展改革委（能源局）收到項目法人年度投資計劃項目驗收報告后，應(yīng)在3個月內(nèi)組織完成項目總體驗收，編制項目總體驗收報告，報送上級主管部門備案。

第七條農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目的驗收工作應(yīng)符合國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一管理、分級實施、嚴格把關(guān)，確保工程安全優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟合理，促進農(nóng)村電力保障能力的全面提升。

第二章 單項工程驗收

第八條單項工程竣工后，項目法人應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，組織開展驗收工作，并編制單項工程驗收報告。主要內(nèi)容包括：

（一）工程基本情況。包括工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容，項目總投資、中央預算內(nèi)投資，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，開工時間、竣工時間，竣工建成規(guī)模等。

（二）工程管理情況。設(shè)備選型簡要情況，是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；項目招投標情況，是否符合工程承發(fā)包相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等問題；工程質(zhì)量是否符合國家相關(guān)標準；施工實施簡要情況，建成規(guī)模與投資計劃是否存在偏差；監(jiān)理簡要情況，是否按合同要求完成監(jiān)理工作，監(jiān)理報告是否完整準確；項目調(diào)整變更情況，是否按規(guī)定履行相關(guān)程序；竣工資料編制及移交情況；項目檔案管理情況。

（三）資金管理情況。項目可行性研究報告批復情況，項目初步設(shè)計與概算的編制情況，項目施工圖設(shè)計與預算的編制情況，是否符合國家有關(guān)標準和定額；項目結(jié)算情況，資金支付情況；竣工決算報告編制情況，審計相關(guān)情況；項目超支或結(jié)余的情況及原因；資金使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或滯留中央預算內(nèi)投資的行為。

（四）驗收結(jié)論。包括項目交付生產(chǎn)（使用）的情況，單項工程驗收結(jié)論。

第九條項目法人匯總編制的年度投資計劃項目驗收報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）年度投資計劃總體情況。項目法人年度投資計劃總金額、中央預算內(nèi)投資及配套資金，總體建設(shè)任務(wù)、具體項目清單，績效目標要求等。

（二）年度投資計劃執(zhí)行情況。項目法人年度建設(shè)任務(wù)完成情況，項目調(diào)整變更及履行程序情況；中央預算內(nèi)投資到位情況，項目法人配套資金落實情況，資金專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行情況；項目決算及審計總體情況，資金支付總體情況，結(jié)余資金和設(shè)備材料情況；年度投資計劃績效目標實現(xiàn)情況；項目檔案管理情況等。

（三）單項工程驗收情況。項目法人對單項工程的主要驗收意見，驗收指出問題的整改情況等。

（四）工程實施取得的成效。工程實施解決的主要問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村電力保障能力情況等。

（五）總結(jié)和建議?？偨Y(jié)年度投資計劃完成情況，分析存在的問題和困難，提出下一步農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工作的重點和有關(guān)建議等。

（六）附件。項目驗收一覽表、各單項工程的驗收報告。其中項目驗收一覽表須包含項目名稱、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容、竣工時間、計劃總投資、決算金額、驗收結(jié)論等信息。

第十條項目有調(diào)整變更的，應(yīng)在項目調(diào)整變更程序執(zhí)行完畢并驗收后，方可向省級發(fā)展改革委（能源局）申請項目總體驗收。

第三章 項目總體驗收

第十一條省級發(fā)展改革委（能源局）負責組織開展項目總體驗收，出具驗收意見，編制項目總體驗收報告。對存在多個農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項目法人的?。▍^(qū)、市），省級發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)分別對各項目法人的項目進行總體驗收，匯總?cè)宽椖糠ㄈ说尿炇战Y(jié)論后編制項目總體驗收報告。

第十二條省級發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)根據(jù)實際情況，采用資料審查與現(xiàn)場驗收相結(jié)合的方法開展項目總體驗收，并對單項工程進行抽查。項目總體驗收一般包括以下流程：

（一）驗收準備。確定驗收時間和被抽查的單項工程，成立驗收工作組，可根據(jù)需要邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。制定驗收大綱，通知項目法人提交相關(guān)資料。

（二）資料審查。依據(jù)驗收大綱對項目法人提交的資料逐項進行審查核實。

（三）現(xiàn)場驗收。組織對項目法人開展單項工程現(xiàn)場驗收，35千伏以下電壓等級單項工程現(xiàn)場驗收比例不低于項目法人同類項目總數(shù)的10%，35千伏及以上電壓等級單項工程和可再生能源局域網(wǎng)項目驗收比例不低于項目法人同類項目總數(shù)的30%。

（四）形成驗收意見和結(jié)論。匯報資料審查和現(xiàn)場驗收情況，討論提出驗收意見和結(jié)論。

（五）整改復查。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，項目法人按驗收意見進行限期整改，省級發(fā)展改革委（能源局）及時組織復查，問題整改到位后通過驗收。

（六）編制項目總體驗收報告。驗收通過后，省級發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)對本省（區(qū)、市）年度投資計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，編制項目總體驗收報告，報送上級主管部門備案。

第十三條項目法人應(yīng)按照驗收工作組要求，提交包括但不限于以下資料：

（一）項目法人年度投資計劃項目驗收報告；

（二）中央預算內(nèi)投資請款情況，包括請款次數(shù)、每次請款時間及金額等；

（三）農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收和使用情況，累計征收、累計還貸及累計未還貸金額等；

（四）對列入抽查范圍的每個單項工程，提供可行性研究報告、初步設(shè)計報告及備案手續(xù)、工程驗收報告、審計報告、決算報告、工程設(shè)計合同、監(jiān)理合同、主要設(shè)備采購招標文件、設(shè)備采購合同、施工合同、35千伏及以上電壓等級工程質(zhì)量監(jiān)督報告等；

（五）其他所需資料。

驗收工作組對項目法人提交的資料進行審查，審查重點包括：年度建設(shè)任務(wù)完成情況；配套資金落實情況，資金專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行情況，資金結(jié)余情況；超標準超規(guī)模建設(shè)入地電纜、未重點投向農(nóng)村生產(chǎn)生活電力服務(wù)領(lǐng)域等情況；項目驗收和財務(wù)決算合規(guī)情況；項目調(diào)整變更情況；項目招投標情況、檔案管理情況等。

第十四條驗收工作組組織對抽查項目開展現(xiàn)場驗收，聽取項目情況介紹，核對工程情況，檢查建設(shè)內(nèi)容與投資計劃是否吻合，施工管理是否規(guī)范，工程質(zhì)量是否符合國家或行業(yè)標準等。項目法人應(yīng)做好現(xiàn)場驗收配合工作。

第十五條項目總體驗收報告主要內(nèi)容包括：

（一）項目總體驗收組織情況。驗收工作組成員、驗收日期、抽查項目、資料審查和現(xiàn)場驗收安排等。

（二）年度投資計劃執(zhí)行情況。年度投資計劃項目完成情況，績效目標實現(xiàn)情況；項目調(diào)整變更情況，項目招投標管理、施工安全和工程質(zhì)量情況；資金專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行情況；項目法人配套資金到位情況；工程超支或結(jié)余總體情況及原因分析，結(jié)余資金使用情況；農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收和使用情況，累計征收、累計還貸及累計未還貸金額等。

（三）驗收工作組對各項目法人年度投資計劃項目的驗收結(jié)論。

（四）各項目法人針對驗收結(jié)論的整改情況。

（五）本年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的實施效果分析。工程實施解決的主要問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村電力保障能力情況。

（六）總結(jié)和建議。對本年度投資計劃完成情況進行總體評估，分析存在的問題和困難，提出下一步做好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工作的意見建議。

（七）有關(guān)附件。

第十六條項目法人對提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責。省級發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)對項目法人提供的資料進行必要的審核，并對項目總體驗收報告的真實性負責。

第十七條省級發(fā)展改革委（能源局）在項目驗收中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，不予通過驗收。

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央預算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或滯留中央預算內(nèi)投資的；

（三）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程資金未專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行的；

（四）存在超標準超規(guī)模建設(shè)入地電纜、未重點投向農(nóng)村生產(chǎn)生活電力服務(wù)領(lǐng)域等情況的；

（五）建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更，且未履行調(diào)整手續(xù)的；

（六）重大工程質(zhì)量問題或由于論證不足、設(shè)計失誤造成工程未達到農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)技術(shù)要求的；

（七）對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責的；

（八）逾期不能完成整改的；

（九）其他違反國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第四章 附則

第十八條各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）可根據(jù)本指南，結(jié)合各地區(qū)實際情況，制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目驗收實施細則。

第十九條本指南由國家能源局負責解釋。

第二十條本指南自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！掇r(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程驗收指南》（國能綜新能〔2013〕92號）同時廢止。