內(nèi)蒙古錫盟：鼓勵風電光伏發(fā)電項目利用露天礦排土場、采煤沉陷區(qū)土地

10月27日，錫林郭勒盟自然資源局發(fā)布文章稱，錫林郭勒盟自然資源局緊扣五大任務(wù)全面保障新能源項目落地。

錫林郭勒盟是國家規(guī)劃建設(shè)的14個億噸級大型煤炭基地、9個千萬千瓦級大型煤電基地和9個大型現(xiàn)代風電基地之一。兩條特高壓通道建成運行，新能源裝機在全區(qū)率先建成千萬千瓦級新能源基地，新能源裝機占比達到45%，新能源總裝機達到1145萬千瓦，居全區(qū)首位。錫林郭勒盟自然資源局立足本職，在確保不觸及生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理利用土地資源，全力為建成千萬千瓦級新能源基地做好用地要素保障工作。

一、推動清潔能源高效利用。以渾善達克沙地生態(tài)紅線區(qū)為界，規(guī)劃南北兩個清潔能源集中發(fā)展區(qū)，一是中北部清潔能源集中發(fā)展區(qū)，包括二連浩特市、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗、錫林浩特市5旗市，二是南部清潔能源集中發(fā)展區(qū)包括鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗、太仆寺旗、多倫縣5旗縣。主要是貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略，大規(guī)模、高比例開發(fā)新能源，建設(shè)國家重要清潔能源保障基地。

二、劃定清潔能源發(fā)展區(qū)。落實“雙碳”目標，傳統(tǒng)能源與清潔能源協(xié)同發(fā)展，重點保障風能、太陽能發(fā)展建設(shè)空間用地，科學(xué)劃定清潔能源發(fā)展區(qū)，劃定面積為21460.2平方公里，現(xiàn)狀風電用地生態(tài)紅線范圍外面積為2766.51平方公里。規(guī)劃風電區(qū)考慮未來發(fā)展予以充分保留，借助國家產(chǎn)業(yè)政策，力爭將錫盟建成發(fā)電、利用、制造、研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈完整的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。

三、優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)布局。重點在西部荒漠、半荒漠和南部丘陵地帶預(yù)留風光空間用地，科學(xué)布局、有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。堅持集中和分布并重、外送和自用并舉，加快推進特高壓外送通道和火電“點對網(wǎng)”配套新能源基地建設(shè)，有效提高現(xiàn)有通道輸送綠電占比；充分利用沙地、采煤沉陷區(qū)、廢棄礦坑、排土場和已關(guān)閉退出的煤礦治理區(qū)建設(shè)生態(tài)治理類光伏電站；積極推進分布式新能源電站建設(shè)，改善城鎮(zhèn)用能結(jié)構(gòu)。推進生物質(zhì)能、地熱能等綜合利用項目建設(shè)，培育新能源運維中心，將錫盟建設(shè)成國家級可再生能源產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)首都地區(qū)清潔能源輸送基地及首都生態(tài)屏障。

四、加快推動新能源大規(guī)模開發(fā)利用。錨定碳達峰碳中和目標，全面推進新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，通過優(yōu)化存量、做好增量兩輪驅(qū)動，助力自治區(qū)在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。加快推進大型新能源基地建設(shè)。持續(xù)推動大型外送風光基地建設(shè)。加快推進西部地區(qū)光伏生態(tài)修復(fù)試點工程。積極推進分散式風電和分布式光伏發(fā)展。積極構(gòu)建集中式和分布式并舉的新能源多元發(fā)展新格局。因地制宜開展生物質(zhì)高效利用，穩(wěn)步推進垃圾焚燒發(fā)電優(yōu)化發(fā)展。積極開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范。分步推進地熱能開發(fā)利用，探索蘇尼特右旗賽漢地區(qū)、阿巴嘎旗、多倫縣以及正鑲藍旗桑根達地區(qū)深層干熱巖地熱能資源開發(fā)利用模式。將中深層地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進行傳統(tǒng)供暖的清潔替代。

五、廣泛擴展新能源應(yīng)用場景促進就地消納。市場化并網(wǎng)項目。重點支持源網(wǎng)荷儲一體化項目、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代項目、火電靈活性改造促進新能源消納利用項目、風光制氫一體化示范項目等。統(tǒng)籌、就近預(yù)留園區(qū)新能源項目用地，穩(wěn)步推進實施既有負荷新能源替代，新增負荷實現(xiàn)全清潔能源供能；綜合考慮區(qū)域?qū)嶋H，適度探索新能源異地配置。保障性并網(wǎng)項目。統(tǒng)籌考慮地區(qū)非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重和地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，重點用于支持地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點工程?！熬G電+綠氫”項目。結(jié)合自治區(qū)“一區(qū)、六基地、一走廊”的氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，聯(lián)合通遼、赤峰共同打造蒙東氫能綜合生產(chǎn)基地。根據(jù)錫林郭勒盟實際，采用具有適應(yīng)新能源出力波動的綠色制氫技術(shù)，多倫路口支撐換氫電廠，管道送輸氫。

六、多措并舉保障項目用地。一是初步摸清全盟生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)、外其他草地、鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等未利用地面積，積極引導(dǎo)大型風電光伏發(fā)電項目選址在沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，推進“上風下光”等新能源項目復(fù)合用地，提高土地利用效率。目前，阿巴嘎旗1個光伏項目（京能沙地綠色生態(tài)治理100MWp光伏項目）已使用未利用地（沙地）2730畝建設(shè)光伏矩陣。二是鼓勵風電光伏發(fā)電項目利用露天礦排土場、采煤沉陷區(qū)土地，對依法取得的露天礦排土場建設(shè)用地，經(jīng)修復(fù)并驗收合格的，可用于發(fā)展風電光伏發(fā)電項目。目前，涉及排土場建設(shè)光伏項目的礦山企業(yè)共4家，分別是國能北電勝利能源有限公司、國家電投內(nèi)蒙古白音華自備電廠、蒙能集團錫林礦業(yè)公司和中鐵資源蘇尼特左旗芒來礦業(yè)有限公司，總占地約1萬畝。三是積極主動服務(wù)、上下統(tǒng)籌聯(lián)動、專人跟蹤盯辦、開辟綠色通道、提速用地審批效率，全力保障新能源項目用地。2018年以來，36個新能源特高壓外送風電項目和5個500千伏匯集站項目、8個國家第一批400萬千瓦風電基地項目、2個上都百萬千瓦風電基地項目和5個儲能項目全部獲得自治區(qū)批準用地，包括分散式風電、風電供熱等共計78個風電項目獲得自治區(qū)批準用地4891余畝，確保項目依法依規(guī)用地。

錫林郭勒盟自然資源局將緊扣五大任務(wù)，圍繞打造國家重要清潔能源輸出基地的規(guī)劃目標，進一步把握新能源項目用地政策，深入研究、熟練運用，為推進新能源項目高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的土地要素保障。