江西開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作

日前，江西省能源局關(guān)于印發(fā)《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》的通知，通知提出本次專項(xiàng)整治聚焦查問題、糾偏差、補(bǔ)短板，自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月20日結(jié)束。各設(shè)區(qū)市能源主管部門及贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)抓好整治工作落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作:

(一)開展自查自糾。各設(shè)區(qū)市能源主管部門及贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局按照方案要求，全面開展自查自糾工作，并在本部門門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，收集問題線索進(jìn)行核查。

(二)落實(shí)整改要求。各地方按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)開展發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的整改；結(jié)合權(quán)限及時(shí)修訂、廢止已出臺(tái)、發(fā)現(xiàn)問題的政策文件；及時(shí)停止已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，并對(duì)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行修改；對(duì)于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，各地方應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，積極配合相關(guān)部門開展工作。

(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問題，重點(diǎn)聚焦最為突出的市縣一級(jí)，加大清理整治力度，避免邊清邊增，按照“舉一反三”原則，結(jié)合整改工作實(shí)際完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為反彈，力爭(zhēng)形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

江西省能源局關(guān)于印發(fā)《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局），贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

為深入優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新能源及抽水蓄能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)行為專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào)）要求，我局研究制定了《江西省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：江西省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案

江西省能源局

2023年10月19日

江西省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)新能源及抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)行為專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào)）要求，在全省范圍內(nèi)開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治，具體工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，著力推動(dòng)新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)整治對(duì)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)開發(fā)環(huán)境。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

聚焦2023年1月1日以來(lái)各地方組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在前期、中期、后期中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，重點(diǎn)整治以下問題:

(一)通過文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)

地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)或附帶發(fā)展周邊旅游等產(chǎn)業(yè)承諾，特別是新能源相關(guān)風(fēng)機(jī)、塔筒、多品硅、硅片、電池片、電池組件等產(chǎn)業(yè)配套，具體包括:在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)，口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

(二)通過文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地

地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目投資落地，具體包括:要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等和提出獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等，或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自明確抽水蓄能電站項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主等行為。

三、整治方式

本次專項(xiàng)整治聚焦查問題、糾偏差、補(bǔ)短板，自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月20日結(jié)束。各設(shè)區(qū)市能源主管部門及贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)抓好整治工作落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作:

(一)開展自查自糾。各設(shè)區(qū)市能源主管部門及贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局按照方案要求，全面開展自查自糾工作，并在本部門門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，收集問題線索進(jìn)行核查。

(二)落實(shí)整改要求。各地方按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)開展發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的整改；結(jié)合權(quán)限及時(shí)修訂、廢止已出臺(tái)、發(fā)現(xiàn)問題的政策文件；及時(shí)停止已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，并對(duì)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行修改；對(duì)于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，各地方應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，積極配合相關(guān)部門開展工作。

(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問題，重點(diǎn)聚焦最為突出的市縣一級(jí)，加大清理整治力度，避免邊清邊增，按照“舉一反三”原則，結(jié)合整改工作實(shí)際完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為反彈，力爭(zhēng)形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

四、其他事項(xiàng)

（一）我局將按照屬地責(zé)任轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查，對(duì)應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報(bào)。反映截止時(shí)間到2023年11月10日。

（二）各設(shè)區(qū)市能源主管部門、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局及時(shí)向地方政府報(bào)告，明確工作職責(zé)及專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，于2023年10月31日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)送我局。

（三）各設(shè)區(qū)市能源主管部門、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局于2023年11月20日形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容提煉典型案例，報(bào)送省能源局。

省能源局聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

葉昌榮（風(fēng)電、光伏相關(guān)問題）0791-88915231；

周鵬（抽水蓄能相關(guān)問題）0791-88915223。