遍地開花的零碳園區(qū)：真趨勢or炒概念？

中國工業(yè)園區(qū)在追求“零碳”或“碳中和”標(biāo)簽時(shí)，更應(yīng)著重在實(shí)際操作中真正減少碳排放。

撰文|飲馬流花河

出品|零碳知識局

長期以來，歐盟包括西方的環(huán)保組織、左派媒體一直對碳信用持懷疑態(tài)度，一方面是因?yàn)楦哔|(zhì)量的碳信用項(xiàng)目少之又少，額外性難以論證，另一方面他們認(rèn)為企業(yè)大肆購買碳信用會削減自身減碳的動力。

并且，通過購買碳信用將減碳責(zé)任轉(zhuǎn)移無疑是一種漂綠行為：企業(yè)借此將自己的產(chǎn)品貼上了零碳、碳中和的標(biāo)簽，損害了消費(fèi)者對于綠色產(chǎn)品的知情權(quán)和選擇權(quán)。

近日，為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊漂綠行為，歐盟內(nèi)部達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)政治協(xié)議，對《不公平商業(yè)行為指令》（UCPD， Directive 2005/29/EC）和《消費(fèi)者權(quán)利指令》（CRD， Directive 2011/83/EU）進(jìn)行修訂，取締標(biāo)有“氣候中和”的消費(fèi)產(chǎn)品的含糊環(huán)保聲明，比如“環(huán)境友好”、“天然”、“可生物降解”、“氣候中立”或 “生態(tài)”等通用的環(huán)境聲明，如果沒有所謂“卓越的環(huán)境表現(xiàn)證明”將被禁止。

協(xié)議中的關(guān)鍵條款還包括：禁止基于排放抵消計(jì)劃（包括企業(yè)自己投資的碳信用項(xiàng)目），從而聲稱產(chǎn)品對環(huán)境具有中性、減少或積極的影響的宣傳，如產(chǎn)品的“碳中和”聲明。

相關(guān)分析認(rèn)為，這一關(guān)鍵條款，意味著中國企業(yè)為了無法通過碳抵消機(jī)制去抵扣歐盟CBAM碳關(guān)稅。也為國內(nèi)眼花繚亂的“碳中和工業(yè)園區(qū)”、“零碳工業(yè)園區(qū)”敲響了警鐘！

野蠻生長

《未來智慧園區(qū)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，未來90%以上城市居民工作生活在園區(qū)，80%以上的GDP和90%以上的創(chuàng)新在園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生。

“城市分區(qū)，企業(yè)入園”，以工業(yè)園區(qū)為代表的各類型園區(qū)快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。

而作為能源消耗活動的聚集地，工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了全國31%左右的碳排放，是能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵要素。如果說園區(qū)是城市的細(xì)胞，那工業(yè)園區(qū)就是為細(xì)胞供能的線粒體。

近十年來，為減少碳排放并應(yīng)對歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑的“碳壁壘”，低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園、近零碳排放區(qū)、零碳園區(qū)在我國遍地開花。

據(jù)《零碳智慧園區(qū)白皮書2022》，截至2021年，中國已經(jīng)開展了6個(gè)低碳省（區(qū)）和81個(gè)低碳城市、51個(gè)低碳工業(yè)園區(qū)、400余個(gè)低碳社區(qū)和8個(gè)低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)，形成了全方位、多層次的試點(diǎn)體系。

※零碳園區(qū)相關(guān)地方政策

但從具體實(shí)踐來看，這些園區(qū)并不是真正做到了“零碳排放”，大多數(shù)園區(qū)通過可再生能源替代和一系列能耗管理后，仍需要購買碳信用中和剩余的碳排放。

“工業(yè)園區(qū)其實(shí)是做不到零碳的，但地方政府總覺得上來要有一個(gè)特別響亮的題目：我這就是零碳工業(yè)園了、就是零碳未來城了、就是零碳社區(qū)了。現(xiàn)實(shí)中不太可行，要客觀探討工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展?！敝袊茉囱芯繒稍偕茉磳Ｎ瘯敝魅侮愓檎f。

一家致力于零碳園區(qū)開發(fā)的企業(yè)內(nèi)部人員說：有些工業(yè)園區(qū)風(fēng)力資源不豐富，光照也不充足，不適合安裝分布式風(fēng)光發(fā)電，但為了打造綠色品牌，企業(yè)只得購買綠電和綠證，以對外聲明：實(shí)現(xiàn)了100%的可再生電力的消納。

“西方碳壁壘加固、CCER重啟在即，消費(fèi)者包括整個(gè)市場對于能源運(yùn)營的需求一定會提升?！苯痫L(fēng)零碳總經(jīng)理胡江曾判斷。

地方政府在政策層面積極推動、碳市場和綠電市場日趨成熟，企業(yè)降費(fèi)減碳的需求強(qiáng)烈，零碳投資服務(wù)商隨之興起，零碳園區(qū)如雨后春筍般涌出。

然而，“零碳園區(qū)”的盛名之下，是其商業(yè)化模式不成熟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)空白、園區(qū)同質(zhì)化等問題亟待解決。特別是部分地區(qū)對于“零碳園區(qū)”的認(rèn)知仍停留在概念談?wù)撾A段，相關(guān)機(jī)制體制環(huán)境也尚未完善、框架和建設(shè)路徑尚不清晰、相關(guān)技術(shù)條件仍不成熟。

同樣打造零碳園區(qū)，不同的投資主體的方向也不同，從入局的玩家來看，既有傳統(tǒng)的綜合能源服務(wù)商推銷能源管理方案、又有傳統(tǒng)的風(fēng)光企業(yè)助攻分布式風(fēng)光設(shè)備和儲能、還有碳資產(chǎn)管理公司主推碳監(jiān)測與碳核算。

這就導(dǎo)致了不同的投資主體可能有不同的服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)的零碳設(shè)施和服務(wù)的品質(zhì)可能會出現(xiàn)差異。每個(gè)投資主體可能持有不同的信息和數(shù)據(jù)，導(dǎo)致園區(qū)的整體數(shù)據(jù)和信息可能不完整或存在偏見。由于參與方的多樣性，難以為園區(qū)設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一和明確的零碳標(biāo)準(zhǔn)。

此前，只有內(nèi)蒙古形成了零碳產(chǎn)業(yè)園相關(guān)的完整地方標(biāo)準(zhǔn)體系，其發(fā)布的《零碳產(chǎn)業(yè)園計(jì)量評價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合已發(fā)布的《綠色電力應(yīng)用評價(jià)方法》地方標(biāo)準(zhǔn)、《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，但國家標(biāo)準(zhǔn)仍然失位。

※零碳園區(qū)設(shè)計(jì)方案

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳呂軍研究認(rèn)為，在工業(yè)園區(qū)層面，溫室氣體核算已有一些研究，但尚未形成規(guī)范、統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于在國家統(tǒng)計(jì)體系中工業(yè)園區(qū)并非專門的統(tǒng)計(jì)單元，各園區(qū)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑及可得性存在差異。這些因素導(dǎo)致不同研究中采用的核算邊界、范圍與方法等存在較大差異，制約了核算結(jié)果的可比性。

對于當(dāng)前的零碳園區(qū)來說，如何提供數(shù)據(jù)集成、消息集成、服務(wù)集成等多類標(biāo)準(zhǔn)化的集成方式，實(shí)現(xiàn)對能耗數(shù)據(jù)、儲能、光伏等全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、融合聯(lián)動，將雙碳相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工處理等相關(guān)技術(shù)和對應(yīng)解決方案仍需進(jìn)一步探索。

關(guān)鍵問題

作為碳中和主戰(zhàn)場，工業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型是掌握好經(jīng)濟(jì)增長與碳約束之間平衡的關(guān)鍵。

※我國不同部門碳排放構(gòu)成

來源：國際能源署

陳呂軍曾表示：對于園區(qū)來說，控能和控碳都是應(yīng)該做的事情，但實(shí)際上產(chǎn)業(yè)園區(qū)“千園千面”，要根據(jù)園區(qū)綠色發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等屬性進(jìn)行分級分類，明確各類園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的行動重點(diǎn)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院9月27日發(fā)布的《工業(yè)園區(qū)低碳研究報(bào)告》認(rèn)為：“十四五”期間，能效提升仍然是工業(yè)行業(yè)減煤降碳潛力的主要來源，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整在當(dāng)下更多是作為補(bǔ)充。

據(jù)中國能源研究會可再生能源專委會副主任陳臻分析：特別是對于產(chǎn)業(yè)和用能結(jié)構(gòu)固定的存量園區(qū)，更多是在能耗端和產(chǎn)業(yè)鏈上降低碳排。實(shí)在不行就通過綠色電力交易購買綠電，或者通過PPA購買長期的綠色電力。

然而，由于我國綠電主要來源于風(fēng)光大基地，沿海像江蘇、浙江發(fā)展風(fēng)電光伏的資源很有限，但是我們沿海地區(qū)要用綠電就涉及跨省交易問題。

“跨省的綠電交易目前在政策環(huán)境上、市場交易規(guī)則上還是存在很多問題，想要綠電的買不到綠電或者想要便宜的綠電，怎樣通過全國統(tǒng)一的綠色電力交易市場讓綠電能夠流動起來，這是一個(gè)待解決的問題?！?/p>

對于當(dāng)?shù)卣畞碚f，園區(qū)的綠色電力已經(jīng)成為吸引投資的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。確保其穩(wěn)定供應(yīng)對于吸引投資至關(guān)重要。

核心問題是電價(jià)：現(xiàn)實(shí)情況是如果綠色電力的成本超過了煤電，企業(yè)首先會考慮生產(chǎn)成本，不會僅僅基于環(huán)保情懷或?qū)箽夂蜃兓x擇綠電。

如何調(diào)整機(jī)制，使得綠電在電價(jià)上至少能夠有所降低。哪怕降低一分，對于企業(yè)來說非常關(guān)鍵。尤其在供應(yīng)鏈中，需要盡快將改善企業(yè)的綠電供給納入議程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、浙江沿海以及蘇州等全國領(lǐng)先的園區(qū)經(jīng)濟(jì)地帶率先作為示范，推動相關(guān)政策上的突破。

對于投資主體不同導(dǎo)致的園區(qū)規(guī)劃的能耗和降碳規(guī)劃不一致問題，陳臻提議通過環(huán)科院、環(huán)保協(xié)會等機(jī)構(gòu)做好頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃。協(xié)調(diào)各個(gè)主體利益之間協(xié)調(diào)發(fā)展的一些樣板，從而進(jìn)行推廣和示范。

總之，是否帶有“零碳園區(qū)”的帽子不重要，如何真正落實(shí)減排行動，完善體制機(jī)制才是關(guān)鍵，針對歐盟對碳信用及相關(guān)環(huán)保聲明的修訂立場，中國在建設(shè)零碳工業(yè)園區(qū)時(shí)不應(yīng)僅依賴碳抵消機(jī)制，而需針對園區(qū)特點(diǎn)，提高能效，真實(shí)降低碳排放。

此外，工業(yè)園區(qū)應(yīng)確保其碳信用項(xiàng)目真實(shí)、高質(zhì)量并避免誤導(dǎo)消費(fèi)者的“漂綠”宣傳。面對未來的國際市場，中國工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型是必由之路。

       原文標(biāo)題 : 遍地開花的零碳園區(qū):真趨勢or炒概念？