探尋北京完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制背后的邏輯

近日，北京市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善本市分時(shí)電價(jià)機(jī)制等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），提出將進(jìn)一步優(yōu)化電價(jià)峰谷時(shí)段和峰谷價(jià)差。

對此，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分時(shí)電價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步完善能夠更好地引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行成本，同時(shí)有利于綠電消納，并為儲能行業(yè)發(fā)展提供更大空間。

應(yīng)對兩大問題——

電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，新能源裝機(jī)占比不斷增加

先見能源聯(lián)合創(chuàng)始人沈賢義告訴《中國能源報(bào)》記者，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，電網(wǎng)調(diào)峰壓力持續(xù)增大，北京分時(shí)段電力負(fù)荷特點(diǎn)也在不斷變化，需要進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。

“由于社會商業(yè)用電習(xí)慣的改變，目前商業(yè)、居民的用電負(fù)荷和持續(xù)時(shí)間不斷增加，甚至拓展至夜間。同時(shí)，雖然新能源在電源中的占比在增加，但像光伏這樣的新能源發(fā)電又在夜間時(shí)段無法提供可靠電力支撐。”沈賢義說。

對此，國網(wǎng)能源研究院研究員李司陶認(rèn)為，北京此次更新分時(shí)電價(jià)政策，主要有電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高、新能源裝機(jī)占比不斷增加兩方面原因。今年二季度，北京電網(wǎng)負(fù)荷較去年同期增長約30%，使高峰時(shí)段面臨嚴(yán)峻的安全保供形勢。同時(shí)，在北京所在的華北區(qū)域電網(wǎng)，風(fēng)、光發(fā)電裝機(jī)占比已達(dá)到39%，在用電低谷時(shí)段出現(xiàn)了消納困難。

“因此，通過優(yōu)化分時(shí)電價(jià)政策，調(diào)動電力用戶參與削峰填谷的需求就顯得十分迫切。”李司陶說。

對于電力系統(tǒng)整體而言，通過價(jià)格信號引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)削峰填谷，除了可以保障系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行之外，還能優(yōu)化電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的投資效率。

“目前，負(fù)荷尖峰化問題十分突出，嚴(yán)重降低了電源和電網(wǎng)設(shè)備利用率。尤其是北京，空調(diào)和采暖負(fù)荷集中、峰谷差較大，通過價(jià)格引導(dǎo)削平尖峰，可免去部分低利用率的設(shè)備投資?！崩钏咎照f。

實(shí)現(xiàn)兩大改變——

優(yōu)化時(shí)段劃分，拉大峰谷價(jià)差

業(yè)內(nèi)專家表示，時(shí)段劃分不準(zhǔn)、價(jià)差水平不足，是北京本次完善分時(shí)電價(jià)政策要解決的兩大問題。

在時(shí)段劃分方面，《通知》將全年峰谷時(shí)段按24小時(shí)分為高峰、平段、低谷三段各8小時(shí)，將高峰時(shí)段由原來白天5小時(shí)、晚上3小時(shí)調(diào)整為白天3小時(shí)、晚上5小時(shí)，谷段維持不變，并在夏季（7、8月）、冬季（12、1月）各執(zhí)行每天3小時(shí)的尖峰電價(jià)。

“新能源裝機(jī)占比不斷增加，電力系統(tǒng)峰谷時(shí)段的判定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生變化，即從單純的按用電負(fù)荷進(jìn)行判斷，轉(zhuǎn)變?yōu)榘从秒娯?fù)荷與新能源出力之差的‘凈負(fù)荷’進(jìn)行判斷?！崩钏咎辗治?，從北京此次調(diào)整來看，將13點(diǎn)至15點(diǎn)的時(shí)間段從高峰調(diào)整為平段，即與光伏裝機(jī)增加有關(guān)，因?yàn)楣夥隽κ乖摃r(shí)段電力供應(yīng)緊張局面得到緩解。

在價(jià)差水平方面，《通知》進(jìn)一步拉大峰谷價(jià)差，從而加大削峰填谷的激勵(lì)強(qiáng)度?！锻ㄖ穼我恢朴秒姺迤焦入妰r(jià)比例調(diào)整為1.71:1:0.36（不滿1千伏）和1.8:1:0.3（1千伏及以上），兩部制用電峰平谷電價(jià)比例統(tǒng)一調(diào)整為1.6:1:0.4。尖峰電價(jià)在高峰電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%。以不滿1千伏的單一制用戶為例，調(diào)整前的峰谷比在2:1左右，新政策施行后則擴(kuò)大至4.75:1?！鞍茨壳按碣忞妰r(jià)格水平，北京大部分用戶峰谷價(jià)差將達(dá)到0.8元/千瓦時(shí)以上，給予用戶充足的調(diào)節(jié)激勵(lì)?！崩钏咎罩赋?。

此外，北京市分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行范圍明確為除地鐵、無軌電車、電氣化鐵路牽引用電外的所有工商業(yè)用戶；尖峰電價(jià)政策執(zhí)行范圍為變壓器容量在100千伏安（千瓦）及以上且電壓等級在1千伏及以上的工商業(yè)用戶。

降低電費(fèi)這樣可行——

主動優(yōu)化用電行為

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例分析，若廣大工商業(yè)用戶在調(diào)峰能力范圍內(nèi)主動優(yōu)化自身用電行為，將進(jìn)一步降低電費(fèi)。

例如，年用電量為3500萬千瓦時(shí)的某商場，峰、平、谷電量比例分別為40%、35%、25%，尖峰電量為2%，屬于城區(qū)1-10千伏的單一制用電模式。政策調(diào)整前，每年電費(fèi)支出約3304萬元，政策完善后，用電習(xí)慣不變情況下，該商場每年電費(fèi)支出約3346萬元，增加1.3%。

但若該商場通過調(diào)整用電習(xí)慣、節(jié)能改造、儲能等方法，將5%的峰段電量調(diào)至谷段，那么，該商場每年電費(fèi)支出可降為3234萬元，減少112萬元，降幅達(dá)3.4%。

“此次政策調(diào)整對不滿1千伏用電工商業(yè)用戶的影響較小，對于大工業(yè)用戶的影響較大。對此，大工業(yè)用戶可以調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加在谷段的用電，減少在峰段特別是尖峰時(shí)段的用電。”沈賢義說。

李司陶也建議，用戶可通過調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和部分設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，在電價(jià)低時(shí)多用電，降低用電成本。同時(shí)，當(dāng)前諸如虛擬電廠、用戶側(cè)儲能、分布式電源、節(jié)能改造等用電技術(shù)快速發(fā)展，價(jià)差空間擴(kuò)大提升了采用這些技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。