這些情況下不予并網(wǎng)！海南五指山市分布式光伏發(fā)電項目試行管理辦法征求意見

北極星太陽能光伏網(wǎng)獲悉，9月5日，海南省五指山市發(fā)改委發(fā)布《五指山市分布式光伏發(fā)電項目試行管理辦法（征求意見稿）》，征求意見稿提出，政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施，光伏發(fā)電工程及配套的安全、環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項目主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用，未履行“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施的政府投資新建建筑項目不予審批。

市電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)申請接收、并網(wǎng)接入服務(wù)、電量統(tǒng)計、電費結(jié)算、國家補貼申請和轉(zhuǎn)付等相關(guān)工作；對確需變更項目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。負責(zé)光伏發(fā)電項目前期建設(shè)選址考察工作；對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入；負責(zé)分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式，分類制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實相關(guān)安全控制措施；協(xié)助項目屬地政府監(jiān)督光伏發(fā)電項目合規(guī)建設(shè)。

個人以租賃形式租用他人屋頂建設(shè)光伏電站的必須以非居民（企事業(yè)單位）形式進行光伏電站建設(shè)申請，租賃方與出租方簽訂能源管理，明確權(quán)責(zé)后方可申請驗收并網(wǎng)流程。租賃形式建設(shè)光伏電站不得以居民申請方式申請建設(shè)光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)可不受理此類情況，不得給予并網(wǎng)。

已備案的項目，其投資主體及股權(quán)比例等主要內(nèi)容不得擅自變更，在項目竣工前不得轉(zhuǎn)讓。對確需變更項目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入。

項目建成后，項目單位根據(jù)備案文件、驗收材料和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)。項目未按照備案內(nèi)容施工，電網(wǎng)企業(yè)可以要求進行整改，整改后可按相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)，未取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見，項目不得擅自并網(wǎng)使用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準規(guī)范，及時對建設(shè)單位提交的文件資料開展審查、并網(wǎng)。

詳情如下：

五指山市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《五指山市分布式光伏發(fā)電項目試行管理辦法（征求意見稿）》的公告

為進一步加強五指山市分布式光伏管理工作，規(guī)范規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，推進光伏發(fā)電的應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》、《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步做好我省屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案建設(shè)信息管理工作的通知》（瓊發(fā)改交能〔2017〕39號）、《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電實施意見（試行）〉的通知》（瓊發(fā)改能源〔2021〕489號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我委起草了《五指山市分布式光伏發(fā)電項目試行管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為自本公告發(fā)布之日起滿31日，請廣大群眾結(jié)合實際，在征求意見時間內(nèi)積極向我委反饋相關(guān)意見和建議。

附件：五指山市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法（征求意見稿）

五指山市發(fā)展和改革委員會

2023年9月5日

五指山市分布式光伏發(fā)電項目試行管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，推進光伏發(fā)電的應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》、《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步做好我省屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案建設(shè)信息管理工作的通知》（瓊發(fā)改交能〔2017〕39號）、《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電實施意見（試行）〉的通知》（瓊發(fā)改能源〔2021〕489號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于五指山市行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目。

第三條 分布式光伏發(fā)電一般指以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，單個項目容量原則上不超過50千瓦的戶用光伏電站、不超過500千瓦的村級光伏電站、不超過2萬千瓦的固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站和復(fù)合型分布式光伏電站，且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏發(fā)電設(shè)施。具體劃分如下：

（一）戶用光伏電站。由自然人或委托有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)共同開發(fā)自有住宅屋頂（含外立面）、自有住宅區(qū)域內(nèi)以及個人所有的營業(yè)性建筑屋頂（含外立面）建設(shè)，單個項目容量不超過50千瓦的光伏發(fā)電項目。

（二）村級光伏電站。利用村集體用地，由政府出資、社會捐贈資金、村集體自籌資金建設(shè)，且產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體，單個項目容量不超過500千瓦的光伏發(fā)電項目。

（三）固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站。由非自然人利用合法固定建（構(gòu)）筑物屋頂、外立面及其相應(yīng)的空余用地開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目。單個項目容量不超過2萬千瓦，以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，接入線路長度不超過5公里，所發(fā)電量在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納。

（四）復(fù)合型分布式光伏電站。由非自然人利用符合農(nóng)業(yè)要求的既有魚塘、養(yǎng)殖大棚、簡易農(nóng)業(yè)大棚等非固定建筑物開發(fā)建設(shè)的“一地兩用”光伏發(fā)電項目?！白园l(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”的復(fù)合型光伏電站單個項目容量不超過5000千瓦。“自發(fā)自用”的復(fù)合型光伏電站，除數(shù)據(jù)中心外，發(fā)電和用電必須為同一主體，單個項目容量不超過2萬千瓦，以35千伏及以下電壓等級單點接入電網(wǎng)，接入線路長度不超過8公里。

第四條 鼓勵全市區(qū)域內(nèi)各類建筑物所有權(quán)單位推廣分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用。

（一）支持光伏建筑一體化發(fā)展，鼓勵在政府公共機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、大型綜合交通樞紐、體育場館、會展中心等公共設(shè)施開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏電站。

（二）鼓勵因地制宜開發(fā)建設(shè)“一地兩用”復(fù)合型光伏電站，實現(xiàn)土地的高效綜合利用。

（三）存量建筑應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化推進分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，鼓勵社會資本投資參與，鼓勵單體建筑屋頂面積1000平方米以上、總屋頂面積達到3000平方米的項目按照滿足建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電的要求同步設(shè)計、同步實施。

（四）政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施，光伏發(fā)電工程及配套的安全、環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項目主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用，未履行“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施的政府投資新建建筑項目不予審批。

（五）本市轄區(qū)內(nèi)，新建建筑項目應(yīng)用分布式光伏項目的，應(yīng)與項目主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用；在既有建筑、空余用地上架設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的，應(yīng)依照國家有關(guān)建筑工程基本建設(shè)程序要求，在符合規(guī)劃的前提下辦理有關(guān)報建手續(xù)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門和單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其職責(zé)為分布式光伏發(fā)電推廣工作提供支持和保障。

（一）市能源主管部門負責(zé)統(tǒng)籌全市分布式光伏發(fā)電項目及指導(dǎo)監(jiān)督管理，負責(zé)項目信息匯總、規(guī)模管理、資金補助申請受理、核定等工作。在市能源主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本市分布式光伏發(fā)電項目備案、驗收、信息統(tǒng)計、報送及項目建設(shè)的監(jiān)督管理等工作；對不按規(guī)定履行建設(shè)、運行維護服務(wù)的企業(yè)或個人的失信行為按相關(guān)規(guī)定予以處理。

（二）市自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)全市分布式光伏發(fā)電項目用地和規(guī)劃工作；制定利用農(nóng)用地、宅基地、建設(shè)用地等土地開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目的用地規(guī)范要求或指導(dǎo)意見。

（三）市科技工業(yè)信息化主管部門負責(zé)指導(dǎo)光伏發(fā)電行業(yè)運行維護、監(jiān)管和技術(shù)創(chuàng)新；研究光伏一體等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全市分布式光伏發(fā)電項目的建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，主要包含主體結(jié)構(gòu)承重、設(shè)備支架、基礎(chǔ)符合抗震、抗風(fēng)等質(zhì)量安全要求和光伏建筑一體化應(yīng)用等，并根據(jù)國家、省、市等相關(guān)規(guī)范要求做好報建、審批等相關(guān)工作，負責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主單位做好事中事后監(jiān)管工作，負責(zé)做好建筑安裝方面的技術(shù)培訓(xùn)。

（五）市財政主管部門負責(zé)市本級補助資金預(yù)算管理，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定核撥資金，會同相關(guān)部門組織實施資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價。

（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)制定利用農(nóng)用設(shè)施開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目的規(guī)范要求。

（七）市綜合行政執(zhí)法部門依照相關(guān)法律法規(guī)牽頭負責(zé)對違規(guī)建設(shè)的光伏發(fā)電項目進行查處。

（八）市電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)申請接收、并網(wǎng)接入服務(wù)、電量統(tǒng)計、電費結(jié)算、國家補貼申請和轉(zhuǎn)付等相關(guān)工作；對確需變更項目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。負責(zé)光伏發(fā)電項目前期建設(shè)選址考察工作；對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入；負責(zé)分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式，分類制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實相關(guān)安全控制措施；協(xié)助項目屬地政府監(jiān)督光伏發(fā)電項目合規(guī)建設(shè)。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（暢好居）依據(jù)其職責(zé)協(xié)助推動屬地分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)工作。