青海省印發(fā)推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知

7月10日，青海省能源局發(fā)布《關于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知》。

《通知》中提出，加大電價支持。納入2021年、2022年全省新能源開發(fā)建設方案且按期建成的本地消納項目，光熱上網電價按照煤電基準電價執(zhí)行。2023至2025年，通過競爭性配置取得的光熱一體化項目均參與市場化交易，光熱上網電價參照《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)執(zhí)行，綠電優(yōu)先參與青海省各類電力市場，具體按照市場交易規(guī)則完成。

鼓勵參與市場。光熱一體化項目可不配套其他調節(jié)能力設施。光熱項目應單獨結算、單獨計量，鼓勵按照青海省、西北區(qū)域電力輔助服務市場運營規(guī)則或西北區(qū)域“兩個細則”參與電力輔助服務獲得相應收益。

加強項目管理。光熱一體化項目可作為整體統(tǒng)一辦理核準(備案)手續(xù)。2023年至2025年，競爭配置的光熱一體化項目中光熱部分自取得開發(fā)權之日起，應在6個月內完成備案和各項前期工作，12個月內完成投資決策和主體開工建設，30個月內應具備全容量投產條件;12個月內未開展鏡廠場平施工且未完成主體工程第一方混凝土澆筑的，取消建設資格，自取消之日起項目業(yè)主1年內不得參與省內同類新能源開發(fā);光熱項目入庫投資、工程進度達到75%，配套新能源項目方可申請并網;光熱項目延期建成的，轉為平價項目(電價0.2277元/千瓦時);日儲能時長未達到中標承諾的，整改期間上網電價按平價執(zhí)行。因上述原因造成的損失，責任由投資業(yè)主自行承擔。

原文如下：

青海省能源局關于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知

各市州發(fā)展改革委(能源局)、自然資源主管部門、林業(yè)和草原主管部門，省電力公司、各能源企業(yè):

為加快我省“十四五”光熱發(fā)電項目建設，更好發(fā)揮光熱發(fā)電項目在能源保供增供和電力系統(tǒng)靈活調峰方面的作用，助力加快打造國家清潔能源產業(yè)高地，根據國家能源局綜合司《關于推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關事項的通知》(國能綜通新能〔2023〕28號)，特制定本通知。

一、強化規(guī)劃引領。省級能源主管部門統(tǒng)籌全省光熱規(guī)劃管理，組織市州開展光熱發(fā)電資源普查，兼顧資源條件、電力供需、技術特點、用水條件、生態(tài)保護、要素保障等因素，做好可再生能源規(guī)劃等專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，優(yōu)化光熱發(fā)電項目空間布局，在符合“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求的前提下，將項目用地布局及規(guī)模統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃及“一張圖”。

二、開展競爭配置。結合“十四五”電力需求，以光熱配比、鏡儲配置、調峰調頻、技術性能、光熱業(yè)績(含建設履約情況)等為主要條件，競爭性配置光熱一體化項目(指光熱與光伏、風電等新能源的一體化項目)。原則上參與競爭配置項目新能源與光熱比例最高為6∶1(科學安排新能源建設時序)，鼓勵每10萬千瓦電站的鏡場面積不少于80萬平方米，日儲能時長6小時以上(年時長最低為2190小時)，技術水平要求不得低于國家組織的示范項目。

三、加強要素保障。依據國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求，聯(lián)合開展選址選線，對于符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求的光熱一體化項目，實行優(yōu)化工作機制、不斷提高審查效率等服務舉措。項目用地參照《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號)及青海省實施細則執(zhí)行。

四、加大電價支持。納入2021年、2022年全省新能源開發(fā)建設方案且按期建成的本地消納項目，光熱上網電價按照煤電基準電價執(zhí)行。2023至2025年，通過競爭性配置取得的光熱一體化項目均參與市場化交易，光熱上網電價參照《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)執(zhí)行，綠電優(yōu)先參與青海省各類電力市場，具體按照市場交易規(guī)則完成。

五、鼓勵參與市場。光熱一體化項目可不配套其他調節(jié)能力設施。光熱項目應單獨結算、單獨計量，鼓勵按照青海省、西北區(qū)域電力輔助服務市場運營規(guī)則或西北區(qū)域“兩個細則”參與電力輔助服務獲得相應收益。

六、加強項目管理。光熱一體化項目可作為整體統(tǒng)一辦理核準(備案)手續(xù)。2023年至2025年，競爭配置的光熱一體化項目中光熱部分自取得開發(fā)權之日起，應在6個月內完成備案和各項前期工作，12個月內完成投資決策和主體開工建設，30個月內應具備全容量投產條件;12個月內未開展鏡廠場平施工且未完成主體工程第一方混凝土澆筑的，取消建設資格，自取消之日起項目業(yè)主1年內不得參與省內同類新能源開發(fā);光熱項目入庫投資、工程進度達到75%，配套新能源項目方可申請并網;光熱項目延期建成的，轉為平價項目(電價0.2277元/千瓦時);日儲能時長未達到中標承諾的，整改期間上網電價按平價執(zhí)行。因上述原因造成的損失，責任由投資業(yè)主自行承擔。

七、科學調度運營。充分發(fā)揮光熱項目優(yōu)良的基荷電源作用與輔助服務特性，光熱電站按照電源并網要求接入AGC系統(tǒng)，接收調度指令實時調節(jié)，早晚高峰具備滿發(fā)頂峰能力，其余時段優(yōu)先保障在線運行，盡量降低機組啟停次數(shù)。光熱參與市場化交易時，在光熱發(fā)揮頂峰、調峰等調節(jié)作用的基礎上，按照綠電優(yōu)先的原則進行科學調度。鼓勵配置天然氣熔鹽加熱爐、大功率電制熱設備。通過大功率電制熱設備使用自發(fā)電量加熱熔鹽時，不收取過網費和容量費。

八、發(fā)揮生態(tài)效益。光熱發(fā)電項目建設企業(yè)承擔其控制范圍內林地草原生態(tài)保護修復的主體責任，在滿足工程消防政策要求的基礎上，對于適宜種植林草植被的區(qū)域，將種植林草植被資金納入項目建設成本，與建設項目同步完成相關保護措施;對于建設范圍不適宜種植林草植被的沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域，應加強工程固沙等防沙治沙措施，并將相應治理資金納入項目建設成本，由當?shù)乜h級林草主管部門做好技術指導和檢查驗收。

青海省能源局

國家能源局西北監(jiān)管局

青海省發(fā)展和改革委員會

青海省自然資源廳

青海省林草局

2023年7月3日