河南許昌：“十四五”在晶體硅太陽能電池片方面建設(shè)能源綜合管理平臺

5月5日，許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知，通知指出，加快智能變電站、智能電表、配電網(wǎng)自動化等技術(shù)應(yīng)用,以及智能微電網(wǎng)、充電樁等設(shè)施建設(shè),在晶體硅太陽能電池片方面建設(shè)能源綜合管理平臺。

原文如下：

許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知

許政 [2023] 14號

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門:

現(xiàn)將《許昌市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

2023年4月6日

許昌市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《河南省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃》,加快構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,全面提升數(shù)字化治理能力,持續(xù)優(yōu)化數(shù)字生態(tài),全方位打造數(shù)字強市,編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間,許昌市緊抓現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來的機遇,認真貫徹落實《河南省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》,從全面深化改革的戰(zhàn)略和全局高度,大力推進經(jīng)濟和社會信息化,積極培育5G、電子信息、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進數(shù)字化產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中注重運用信息技術(shù),推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過五年的努力,全市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、信息便民惠民等方面取得了長足進步。

1.數(shù)字經(jīng)濟政策體系基本建立

“十三五”期間,許昌市積極響應(yīng)國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,先后制定出臺一系列數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策文件,包括《2020年許昌市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》《許昌市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2020-2022年)》《2020年許昌市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點》《許昌市新型智慧城市建設(shè)(一期)實施方案》《許昌市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》等,為我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了路徑,明確了加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展目標和重點任務(wù),為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支撐和組織保障。

2.數(shù)字化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

“十三五”期間,許昌市著力謀劃數(shù)字化產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展,在5G、電子信息、大數(shù)據(jù)以及人工智能等產(chǎn)業(yè)取得了重要發(fā)展成果。許昌市搶先布局5G產(chǎn)業(yè),與北郵合作共同打造網(wǎng)絡(luò)與交換技術(shù)國家重點實驗室(北郵)許昌基地,引入北郵5G網(wǎng)聯(lián)自動駕駛團隊,并成功研發(fā)5G人工智能防疫消殺車、5GAI交通信號控制平臺,5G示范應(yīng)用不斷拓展。建設(shè)許昌市智慧信息產(chǎn)業(yè)園,加快推進5G成果轉(zhuǎn)化,目前園區(qū)已入駐企業(yè)20余家。構(gòu)建以鯤鵬產(chǎn)業(yè)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群,全力推進鯤鵬項目建設(shè),推動基于鯤鵬架構(gòu)的自主可控服務(wù)器、計算機終端等產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn),目前,許昌鯤鵬制造基地已具備年產(chǎn)PC機75萬臺、“HUANGHE”服務(wù)器36萬臺、PC機主板25萬片的生產(chǎn)能力,成為鯤鵬國內(nèi)重要生產(chǎn)基地,力爭通過2-3年努力,達到百億級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,布局建設(shè)長葛市年產(chǎn)300萬塊半導(dǎo)體制冷器件生產(chǎn)線等項目。積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),引進一批大數(shù)據(jù)企業(yè),涵蓋了數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、應(yīng)用等全領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)閉環(huán)構(gòu)建完成,初步形成了大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)雙向驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集聚的良好發(fā)展局面。

3.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深式發(fā)展

“十三五”期間,許昌市不斷推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級。信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺,大大提高了應(yīng)急處置能力和病蟲害預(yù)警預(yù)報水平,提升了土壤環(huán)境監(jiān)測能力、節(jié)水灌溉能力和耕地產(chǎn)出質(zhì)量。立足許昌先進制造業(yè)優(yōu)勢,大力推進“五個強市”建設(shè),形成了以許繼、瑞貝卡、遠東傳動等為代表的10個省級產(chǎn)業(yè)集群,全力打造黃河數(shù)字信息產(chǎn)業(yè),為項目設(shè)立了20億元規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金。積極推進跨境電商綜合服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)建省級跨境電子商務(wù)示范園區(qū)和省級跨境電子商務(wù)人才培訓暨企業(yè)孵化平臺,打造全球首個跨境電商直播基地,成功舉辦了第二屆發(fā)制品跨境電子商務(wù)大會,目前我市發(fā)制品出口貿(mào)易企業(yè)有287家,研發(fā)產(chǎn)品3000多個,市場遍布120多個國家和地區(qū),已經(jīng)成為全國乃至世界最大的發(fā)制品集散地和出口基地。

4.數(shù)字化治理廣泛式應(yīng)用

“十三五”期間,許昌市不斷提升政府社會治理數(shù)字化能力,扎實推進數(shù)字政府建設(shè),持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新政府治理模式和機制,有力促進了治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為進一步追求高效便捷的政務(wù)服務(wù)能力,大力優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)效能,市級2019項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“不見面審批”,占比92.96%;1272項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了來即能辦、辦完即走,即辦件事項占比58.56%;市級政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮比88.67%,大幅提升辦理效率。推進政務(wù)服務(wù)“一證通辦”,打造流程更簡、效率跟高、服務(wù)更優(yōu)、群眾和企業(yè)更滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”,實現(xiàn)線上辦理,全程“不見面審批”,利用“i許昌”開發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申報平臺,為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供信息化支撐。有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,我市目前監(jiān)管事項主項數(shù)4398項,主項覆蓋數(shù)2917項,覆蓋率78.07%,監(jiān)管行為數(shù)據(jù)匯聚總數(shù)374873條,居全省第6位。進一步推進“好差評”工作,強化好差評整改綜合分析,對企業(yè)群眾反映強烈、“差評”集中的事項,及時調(diào)查研究,提出解決方案和整改措施,依托省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺,及時督促相關(guān)單位處理咨詢投訴建議事項。積極推動數(shù)據(jù)共享、開放與應(yīng)用,已成功申請國家級部門共享數(shù)據(jù)資源5項,省級部門共享數(shù)據(jù)資源249項,市級部門上線可訂閱共享數(shù)據(jù)資源583項,數(shù)據(jù)共享范圍涵蓋了營商和便民兩大領(lǐng)域,并積極推進共享數(shù)據(jù)在公積金、不動產(chǎn)等政務(wù)服務(wù)部門和市民云、許都通等公司的便民服務(wù)APP中應(yīng)用,支撐企業(yè)和個人在線查詢辦理。

“十三五”時期,為做好許昌市城市綜合管理服務(wù)平臺項目建設(shè)工作,許昌市已將城市綜合管理服務(wù)平臺項目納入新型智慧城市建設(shè)(一期)項目,目前已建設(shè)城市綜合管理軟件平臺,構(gòu)建了綜合管理服務(wù)評價指標體系,形成了城市管理綜合數(shù)據(jù)庫,提升了數(shù)據(jù)標準化程度,促進多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享,建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機制。提升了為民服務(wù)便捷度,通過微信公眾號、網(wǎng)站、媒體等途徑廣泛收集群眾訴求,及時解決群眾日常急難問題;及時推送便民服務(wù)信息,極大方便群眾日常生活。實現(xiàn)城市管理評價指標量化,將考量城市管理成效的“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”五項指標進行分類、細化、量化,實現(xiàn)了全市城市管理職能部門精細化考評。

5.新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯

“十三五”期間,許昌市大力推進寬帶提速及全光網(wǎng)城市建設(shè),積極推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),加速5G基站及IPv6規(guī)模部署,在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了跨越式發(fā)展。目前全市已開通千兆小區(qū)6032個,城市10G-PON端口占比40%,10G-PON承載FTTH寬帶端口達到57.8萬個,千兆用戶占比達到23.1%,許昌市被工業(yè)和信息化部評選為“千兆建設(shè)示范城市”。推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),積極開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范,圍繞智慧城市建設(shè)發(fā)展需求,已累計開通572個NB-IOT站點,實現(xiàn)主城區(qū)物聯(lián)網(wǎng)的連續(xù)覆蓋。全市已開通5G基站4804座,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重點區(qū)域5G信號連續(xù)覆蓋。完成IPv6規(guī)模部署,全市已全部完成IPv6網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級,完全具備IPv6業(yè)務(wù)承供能力。

6.信息惠民服務(wù)實現(xiàn)全面覆蓋“十三五”期間,許昌市大力提升教育、醫(yī)療、交通、社會保障、鄉(xiāng)村建設(shè)、文化旅游等民生領(lǐng)域的數(shù)字化水平,公共服務(wù)水平得到了大幅提升。積極推進智慧教育云平臺、釘釘未來校園平臺、“名校同步課堂”等教育平臺的應(yīng)用推廣,許昌市智慧教育云平臺已分別和河南省基礎(chǔ)教育資源平臺、國家基礎(chǔ)教育資源平臺完成對接。建設(shè)許昌市“12349”為老服務(wù)信息平臺,為市區(qū)老年人群提供緊急救援和助行、助醫(yī)、助浴、助購、助餐等服務(wù)。在智慧交通方面,建設(shè)完成許昌公交智能化調(diào)度系統(tǒng)、道路客運智能動態(tài)監(jiān)控平臺、水上交通搜救監(jiān)控信息化系統(tǒng)等智能化基礎(chǔ)設(shè)施,建成許昌市首條“智慧公路”,初步實現(xiàn)包括路網(wǎng)監(jiān)測、動態(tài)車流量統(tǒng)計分析、交通信息實時發(fā)布、空氣質(zhì)量監(jiān)測等多種功能。深入踐行省人力資源和社會保障廳“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動規(guī)劃,拓展電子社?？☉?yīng)用范圍。開展信息進村入戶工程,建設(shè)益農(nóng)信息社站點1824個,覆蓋全市80%行政村,站點激活率已達86%,實現(xiàn)了公益、便民、電子商務(wù)和培訓體驗四類服務(wù)覆蓋。積極推進智慧文旅建設(shè),建設(shè)文旅綜合服務(wù)平臺,建設(shè)數(shù)字虛擬產(chǎn)業(yè)園—許昌市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng),著力打造“大瞞小瞞”城市IP文旅商品,打造移動媒體宣傳陣地,提升景區(qū)信息化服務(wù)水平。

7.網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷完善

“十三五”期間,許昌市全力維護網(wǎng)絡(luò)空間安全,網(wǎng)絡(luò)安全防范能力明顯增強,為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力網(wǎng)絡(luò)安全保障。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制,明確主體責任,認真開展年度考核和督導(dǎo)調(diào)研工作。網(wǎng)絡(luò)安全工作機制不斷完善,建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)席會議制度和網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合通報工作機制,印發(fā)《許昌市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《許昌市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理應(yīng)急預(yù)案》等制度規(guī)范文件,對網(wǎng)絡(luò)安全事件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件實行分級管理。

(二)面臨形勢

世界經(jīng)濟在突如其來的疫情打擊下,一度陷入前所未有的困境,整體經(jīng)濟增長乏力,各國均在深度調(diào)整中艱難復(fù)蘇。然而數(shù)字經(jīng)濟卻在這樣的特殊時期展現(xiàn)出頑強的生命力,為促進各國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展注入了新動力,遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等數(shù)字化應(yīng)用也在疫情期間保障了人民生活的基本運轉(zhuǎn),為支撐抗疫工作、維系人民生活打下了堅實的基礎(chǔ)。在此背景下基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了國際主要發(fā)達國家的投資方向,發(fā)達國家以數(shù)字經(jīng)濟為核心,以信息化發(fā)展為主賽道開展戰(zhàn)略布局。

從國內(nèi)看,為適應(yīng)世界經(jīng)濟格局變革,構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,黨中央及國務(wù)院做出了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和推進信息化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,強調(diào)發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的特點,借助信息化建設(shè),推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育發(fā)展新動能,大力促進產(chǎn)業(yè)升級。習近平總書記多次強調(diào),要把握好數(shù)字經(jīng)濟帶來的機遇,做大做強數(shù)字經(jīng)濟,在主持中共中央政治局第三十四次集體學習時再次強調(diào),要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,發(fā)展安全兩件大事,充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式。為此,習近平總書記在學習中明確提出22個“要”,為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》中明確提出,“十四五”期間要建設(shè)數(shù)字中國,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

從省內(nèi)看,河南省在人力資源、應(yīng)用市場、交通物流、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域優(yōu)勢較為明顯,為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和信息化提供了堅實的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g,為積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署,河南省高度重視并大力推進全省數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進入全國先進行列,逐漸克服引領(lǐng)和支撐信息化發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)和人才不足、核心信息技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不強的弱點,目前全省數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展水平均有顯著提高,全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)基本建成,全省數(shù)字經(jīng)濟與信息化工作邁上新臺階。

(三)發(fā)展機遇

鄭許一體化加快形成“一軸雙核三區(qū)”發(fā)展格局。根據(jù)《鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃(2019—2035)》,鄭州與許昌正在加快形成“一軸雙核三區(qū)”的發(fā)展格局,鄭許一體化區(qū)域?qū)⒊蔀閰⑴c“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點、中原城市群核心增長區(qū)、改革開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、先進制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)、樞紐經(jīng)濟發(fā)展集中區(qū)、生態(tài)文明和健康養(yǎng)生示范區(qū),為許昌在“十四五”期間的發(fā)展奠定了重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)落地助力許昌打造“創(chuàng)新強市”。作為我國信息技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的一項突破性成果,鯤鵬計算是面向未來計算產(chǎn)業(yè)的布局重點,也是國家“振芯鑄魂”工程的重要組成部分。鯤鵬產(chǎn)業(yè)硬件生產(chǎn)基地和銷售中心在許昌的布局對加快許昌市“創(chuàng)新強市”建設(shè)步伐具有重大意義。

以魏都區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)加快發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是“新基建”的重要建設(shè)內(nèi)容,經(jīng)過長期的布局與發(fā)展,魏都區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已具有企業(yè)集聚、技術(shù)支撐、平臺建設(shè)等優(yōu)勢,有助于許昌市加快構(gòu)建開放融合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

依托5G技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地打造“5G泛在之都”。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)許昌5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園積極推動“5G+許昌”、“5G+智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合,致力于打造中原5G核心區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用新高地,重點培育和發(fā)展以軟件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè),推動許昌電力裝備、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。開展“5G泛在”信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合的創(chuàng)新研究,為許昌5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的“產(chǎn)學研”發(fā)展環(huán)境。

以中原人工智能計算中心為基礎(chǔ)貫通“政、產(chǎn)、學、研、用”五位一體。2021年中原人工智能計算中心正式上線投運。作為河南乃至中部地區(qū)的智慧大腦,正面向各類行業(yè)提供普惠算力、行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等服務(wù),實現(xiàn)“政、產(chǎn)、學、研、用”五位一體貫通,為許昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧島建設(shè)、企業(yè)上云賦能提供強大算力支撐。

(四)面臨挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。作為數(shù)字經(jīng)濟重點的5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,尚未培育出創(chuàng)新能力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)。

一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較低。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍未大面積采用信息化和機械化手段,制造業(yè)數(shù)字化水平發(fā)展不均衡,多數(shù)向智能化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)自身實力有限、動力不足。

數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才匱乏。專業(yè)人才“短板”突出,信息技術(shù)人才集聚水平相對較低,對高端互聯(lián)網(wǎng)人才吸引力不足,復(fù)合型人才資源較為匱乏,大部分企業(yè)缺乏精通信息化與生產(chǎn)制造的復(fù)合型人才。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度等標準建設(shè)尚不完善。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬缺乏明確的標準規(guī)定,對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護不夠完善,影響數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和順暢流通,提高了數(shù)據(jù)的交易成本。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)改革為主線,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,把握全球新一輪信息技術(shù)變革趨勢,立足于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化,夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,配合推進河南省數(shù)字經(jīng)濟和信息化“2143”重點工程,搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為疫情后產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇升級帶來的重要機遇,高水平推進信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施,超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,完善社會治理和民生服務(wù)智能化終端布局,著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能,構(gòu)建高層次高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實基礎(chǔ),打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎,為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強市和數(shù)字許昌提供有力支撐,建立全方位、多層次、立體化的發(fā)展監(jiān)管體系,為促進許昌市數(shù)字經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展營造良好氛圍。

(二)發(fā)展原則

政府引導(dǎo)、市場運作。加強統(tǒng)籌規(guī)劃,加大政策保障,優(yōu)化營商環(huán)境,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,發(fā)揮社會投資主體作用,推動形成多元化參與的政企協(xié)同機制。破除市場準入壁壘,推進數(shù)據(jù)開放流通。

場景驅(qū)動、建用協(xié)同。以應(yīng)用為牽引,聚焦民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,深化體制機制創(chuàng)新,不斷拓展智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用場景,促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用融合發(fā)展。

夯實基礎(chǔ)、培育生態(tài)。充分發(fā)揮集約化、智能化建設(shè)優(yōu)勢,夯實基礎(chǔ)支撐能力。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新業(yè)態(tài)發(fā)展,構(gòu)建高精尖的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。

安全可控、創(chuàng)新發(fā)展。加快技術(shù)創(chuàng)新迭代,鼓勵協(xié)同創(chuàng)新,完善標準規(guī)范,從管理和技術(shù)兩方面著手,全面提升新型基礎(chǔ)設(shè)施體系安全水平。

(三)發(fā)展體系

以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培育要素市場、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、網(wǎng)絡(luò)安全體系為重點,明確核心建設(shè)工程;建立數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展體系。以培育壯大要素市場、大力發(fā)展黃河鯤鵬計算、5G、大數(shù)據(jù)等重點產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),補強數(shù)字產(chǎn)業(yè)化短板;以加速農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電商物流、文旅等重點領(lǐng)域智能化發(fā)展為突破全面推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以強化數(shù)字政府、智慧民生、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及重點領(lǐng)域數(shù)字化管理服務(wù)為主要途徑提升政府數(shù)字化治理水平,以高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新支撐,以數(shù)據(jù)共享開放為核心推進數(shù)據(jù)價值化,以安全體制機制、安全設(shè)施、安全技術(shù)應(yīng)用等為重點健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,加快建立數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展生態(tài)體系。

新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化升級5G、千兆光纖、移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌布局以數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)設(shè)施、計算設(shè)施以及新一代信息技術(shù)公共服務(wù)平臺為核心的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)設(shè)施,加快推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級,前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

數(shù)據(jù)價值化體系。建立數(shù)據(jù)標準體系,建設(shè)數(shù)據(jù)資源池,構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系,推進數(shù)據(jù)資源化。健全數(shù)據(jù)流通機制,推進數(shù)據(jù)的標準、確權(quán)、定價、交易,推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和資本化。開展數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、開發(fā)、應(yīng)用等全流程市場化服務(wù),培育數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體系。以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、鯤鵬產(chǎn)業(yè)為核心,以新一代人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈為重點積極布局前沿產(chǎn)業(yè)。發(fā)展在線服務(wù)、共享服務(wù)、無人服務(wù)等發(fā)展新模式,培育平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),推進精準種養(yǎng)殖,推廣智能農(nóng)機和數(shù)字營銷。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點落地應(yīng)用,推進智能制造和服務(wù)型制造,建立健全工業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)展體系。加快發(fā)展智慧物流、智慧金融、智慧文旅、智慧養(yǎng)老等,推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造。

數(shù)字化治理體系。加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云建設(shè),推廣“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通貸”等,建設(shè)高效透明的數(shù)字政府。建設(shè)新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村,打造利企便民惠民的數(shù)字社會。重點推進智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧人社、智慧檔案等建設(shè),提高數(shù)字化公共服務(wù)效能;推進智慧環(huán)保、智慧監(jiān)管、智慧應(yīng)急、智慧安防、智慧城管等建設(shè),提升數(shù)字治理能力。

數(shù)字安全保障體系。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障制度,加快重點領(lǐng)域、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)系統(tǒng)等各類型條件下網(wǎng)絡(luò)安全保障制度的建設(shè)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障應(yīng)急體系,建立網(wǎng)絡(luò)安全事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置機制。

(四)發(fā)展目標

聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,完善數(shù)據(jù)資源體系,全面形成跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)資源共享機制,增強產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐,基本完成全市重點企業(yè)數(shù)字化改造。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動新舊動能轉(zhuǎn)換、賦能產(chǎn)業(yè)升級,促進我市特色新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年,引進一批創(chuàng)新型信息技術(shù)企業(yè),建立信息化創(chuàng)新企業(yè)培育機制,為創(chuàng)新力量充分涌流創(chuàng)造良好環(huán)境;聚焦智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、智慧文旅、數(shù)字政務(wù)、城市治理等重點領(lǐng)域,在各層級行政區(qū)域建設(shè)一批城市綜合管理平臺和垂直領(lǐng)域管理平臺,落地一批5G+行業(yè)智慧應(yīng)用,加速推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

到2035年,形成若干全國示范性信息化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,數(shù)據(jù)資源、人才資源充分流動;城市綜合管理平臺和垂直領(lǐng)域管理平臺不斷完善,不同行政區(qū)域之間數(shù)據(jù)基本打通,大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、邊緣計算等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充分融合,經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)跨越式增長。

三、主要任務(wù)

(一)推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推進5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),加快IPv6普及。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),加快實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣級以上城市主城區(qū)、重點區(qū)域和面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、燈聯(lián)網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應(yīng)用場景。支持龍頭企業(yè)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、開放式、個性化定制平臺。加快“千兆城市”建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上千兆無源光網(wǎng)絡(luò)(10G-PON)規(guī)模部署,持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。開展IPv6流量提升專項行動,深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造,推動千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等新建網(wǎng)絡(luò)同步部署IPv6,在金融、能源、交通、教育、政務(wù)等重點領(lǐng)域開展IPv6+新技術(shù)試點及規(guī)模應(yīng)用,加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署。探索天地一體化、6G等未來網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。

積極發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、算法設(shè)施,著力發(fā)展人工智能應(yīng)用支撐平臺,推進人工智能理論研究、技術(shù)突破和重大應(yīng)用研究。支持人工智能行業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新,支持企業(yè)開展“人工智能+”等行業(yè)融合創(chuàng)新,打造一批有影響力的人工智能示范企業(yè)。協(xié)同發(fā)展云計算平臺,積極發(fā)展安全可靠、彈性便捷的政務(wù)云、行業(yè)云平臺及解決方案,鼓勵創(chuàng)新“輕量應(yīng)用”“微服務(wù)”。著力提升算力設(shè)施,對服務(wù)器、存儲、云平臺軟件等設(shè)備和系統(tǒng)進行有序擴建,以支撐市級部門新建政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及現(xiàn)有系統(tǒng)的逐步遷移上云。打造區(qū)塊鏈技術(shù)平臺,著力服務(wù)支持區(qū)塊鏈應(yīng)用快速上線,加快場景融合,打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭力。推動許昌大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),將大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺支撐能力上下延伸。

前瞻部署算力基礎(chǔ)設(shè)施,加快支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)中心建設(shè),推動中原人工智能計算中心、許昌5G邊緣計算中心等項目建設(shè),整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源,推動跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互,面向行業(yè)需求部署邊緣數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源供給和利用,推廣節(jié)能與綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品、解決方案,支持數(shù)據(jù)中心綠色智能化發(fā)展。加快軟件與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用,構(gòu)建政務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、工業(yè)等領(lǐng)域軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,提升操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件開發(fā)能力,力爭軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到10億元。力爭把魏都區(qū)信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、東城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等軟件產(chǎn)業(yè)園打造成全省領(lǐng)先的軟件園區(qū)。

超前布局前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快硅基光電子芯片、非易失性存儲、全息顯示等前沿底層技術(shù)的研究,增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,促進產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,提升補供應(yīng)鏈短板作用,降低斷供風險。

2.融合基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦,著眼于提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,融合建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推動企業(yè)加快工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺等資源的集成整合。突出智慧城市、智慧能源、智慧交通、新型水利基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)急等智能升級,努力構(gòu)建數(shù)字化提升、智能化調(diào)控的交通、能源、水利、應(yīng)急體系。加快醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺整合應(yīng)用,促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)便捷可及。

3.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

著力推進重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),瞄準世界重大科學技術(shù)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求,深入推進各區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),加快布局技術(shù)先進、運行高效、支撐有力的國家重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進能源設(shè)施智能化。加快智能變電站、智能電表、配電網(wǎng)自動化等技術(shù)應(yīng)用,以及智能微電網(wǎng)、充電樁等設(shè)施建設(shè),在晶體硅太陽能電池片方面建設(shè)能源綜合管理平臺。推動電力、天然氣、熱力、油品等能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

積極推動科教基礎(chǔ)設(shè)施實施,建設(shè)國際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施,實施一批國家科教創(chuàng)新工程。集中資源建設(shè)若干開放型重大科研設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺,布局一批公共大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研發(fā)支撐、技術(shù)驗證試驗等開放式科技創(chuàng)新支撐平臺,全面提高創(chuàng)新支撐能力。組建跨學科、綜合性、國際化新型研發(fā)機構(gòu),匯聚一流研究人才和團隊。支持高校建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺,按照產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接的要求,建設(shè)具有國際先進水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善省科學數(shù)據(jù)中心布局,建設(shè)安全可靠的新一代科技文獻基礎(chǔ)設(shè)施,提升科技資源保障和共享服務(wù)水平。

加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施,瞄準科學前沿和重點行業(yè)未來發(fā)展方向,布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國家重大工程任務(wù)實施,支持行業(yè)優(yōu)勢力量牽頭建設(shè)國家工程研究中心,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加速吸納聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素,加強與國內(nèi)外知名教育科研機構(gòu)及企業(yè)合作,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,打造高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)同河南其它地區(qū)共建科技成果轉(zhuǎn)化項目庫,完善配套政策及利益共享機制,大幅提高科技成果在許昌孵化轉(zhuǎn)化成效。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。

(二)加快培育數(shù)據(jù)要素生態(tài)

1.培育數(shù)字要素市場打造數(shù)據(jù)中臺。依托區(qū)塊鏈和物聯(lián)感知技術(shù),建設(shè)數(shù)據(jù)感知平臺,面向各領(lǐng)域統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、政務(wù)主題數(shù)據(jù)庫和專題領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫,形成政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)信息共享交換平臺。

建設(shè)許昌市數(shù)據(jù)感知平臺。推動全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、交換、共享和開放。依托區(qū)塊鏈和物聯(lián)感知技術(shù)全面強化數(shù)據(jù)采集、治理、應(yīng)用和安全能力,提升我市數(shù)字政務(wù)數(shù)據(jù)保障水平。以政務(wù)服務(wù)、社會治理、政府運行事項“三清單”為目錄,整合各方數(shù)據(jù)資源,加強已有系統(tǒng)應(yīng)用共享、對接,推動政務(wù)流程改造,推行“一件事通辦、一類事統(tǒng)辦、一項事聯(lián)辦”改革,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效利用。

優(yōu)化大數(shù)據(jù)共享交換體系。構(gòu)建安全的數(shù)據(jù)資源傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺,布局數(shù)據(jù)采集節(jié)點。平臺向上與河南省政務(wù)平臺進行數(shù)據(jù)的共享交換,向下與各縣(市、區(qū))政務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)的共享交換。依托物聯(lián)感知、BSN技術(shù)打造數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),部署區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)平臺,確保數(shù)據(jù)的采集、交換、共享、開放可信。

完善數(shù)據(jù)資源歸集。推進市域內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合。依托物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù),以共享目錄和責任清單的方式推進數(shù)據(jù)歸集,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫、政務(wù)主題庫和專題領(lǐng)域庫。數(shù)據(jù)資源對接河南省及各省轄市數(shù)據(jù)共享交換平臺,向下開放數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)各級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,形成交換流程、節(jié)點、數(shù)量等統(tǒng)一管理、調(diào)度和監(jiān)控。

數(shù)據(jù)共享一體協(xié)同。推動數(shù)據(jù)資源共享交換。建設(shè)政務(wù)信息共享交換平臺及政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,加快推動各地、各部門間數(shù)據(jù)共享交換,制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責任清單,逐步建立“按需共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、隨時調(diào)用”的數(shù)據(jù)共享機制,有效推動數(shù)據(jù)流通與按需使用。

2.營造良好數(shù)字生態(tài)

推進數(shù)字生態(tài)建設(shè),建立健全數(shù)據(jù)要素市場秩序、規(guī)范數(shù)據(jù)規(guī)則。堅持放管并重,促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一,構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系,營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

加強政府對網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)使用的監(jiān)管。政府應(yīng)切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用,嚴格公共服務(wù)的行業(yè)準入、資質(zhì)鑒定,確保重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全,保護關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù),堅決整飭和治理網(wǎng)絡(luò)空間亂象,為數(shù)據(jù)安全營造良好生態(tài)環(huán)境。

提高社會共建共治共享水平。注重多方協(xié)同,組織動員各方面力量參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理,加強行業(yè)自律,壓實主體責任,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)提高個人信息保護能力和水平,推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)共建共治共享。

推進數(shù)據(jù)資本化建設(shè)。推進數(shù)據(jù)由資源化向資產(chǎn)化、資本化過渡,建設(shè)數(shù)據(jù)價值化試驗基地。提升數(shù)據(jù)交易服務(wù)能力,形成涵蓋數(shù)據(jù)工廠、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)“六數(shù)”數(shù)據(jù)交易生態(tài)。探索建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易流通市場,加快中原人工智能計算中心創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),拓展“智能+”應(yīng)用領(lǐng)域,爭創(chuàng)省級新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

建立數(shù)據(jù)標準體系。對接河南省級標準體系,制定全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范,明確政務(wù)數(shù)據(jù)技術(shù)標準、數(shù)據(jù)管理標準和數(shù)據(jù)應(yīng)用標準,引導(dǎo)行業(yè)、社會數(shù)據(jù)標準化,逐步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、加工處理、開放共享、數(shù)據(jù)管理、定價交易以及軟硬件服務(wù)行為,形成一批地方標準、國家標準。建設(shè)許昌大數(shù)據(jù)標準化服務(wù)系統(tǒng),開展數(shù)據(jù)標準化評估,推動數(shù)據(jù)標準化的試驗驗證、檢驗檢測、標準認證等公共服務(wù)。

提高全民數(shù)字素養(yǎng)。推動數(shù)字經(jīng)濟適老化建設(shè)。針對老年人、殘疾人開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)適老化及無障礙改造,落實信息無障礙有關(guān)標準的要求,并將無障礙優(yōu)化納入產(chǎn)品及服務(wù)的日常維護流程。將適老化及無障礙改造水平評測并納入“企業(yè)信用評價”,對成效顯著、表現(xiàn)突出的企業(yè)予以加分。加大數(shù)字技術(shù)、智能設(shè)備在農(nóng)村、偏遠地區(qū)的普及力度,實現(xiàn)老年人、殘疾人平等享受數(shù)字經(jīng)濟帶來的便利。開展數(shù)字化教育,提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能,增強企業(yè)適老化服務(wù)意識,強化服務(wù)能力,努力消除數(shù)字鴻溝,為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全面支撐老齡化社會發(fā)展需要打下基礎(chǔ)。

3.強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

積極招引培育市場主體。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,制定企業(yè)激勵性政策措施,支持國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)參與許昌智慧城市、電子政務(wù)等項目建設(shè),以項目為載體吸引行業(yè)頂尖數(shù)字化企業(yè)落地許昌。完善創(chuàng)業(yè)孵化和中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐體系,通過政府采購、招商推介等形式,扶持培育數(shù)字經(jīng)濟中小微企業(yè)。開展科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高成長企業(yè)梯隊培育工作。暢通政府與企業(yè)溝通渠道,營造良好的營商環(huán)境。

促進科技成果推廣應(yīng)用。鼓勵高校、科研機構(gòu)向企業(yè)開放科研設(shè)施和資源,通過轉(zhuǎn)讓、許可等方式,推動科研成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和項目落地,支持有能力的企業(yè)開展科技攻關(guān);探索建設(shè)面向企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,為企業(yè)提供技術(shù)難題解決、科研成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、校企戰(zhàn)略合作等服務(wù);積極推動國內(nèi)先進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景落地許昌。加快智慧信息產(chǎn)業(yè)園、5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造高標準產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用黃河鯤鵬產(chǎn)品,提升產(chǎn)品國產(chǎn)自主化程度。

持續(xù)強化人才智力支持。優(yōu)化人才引進政策,實施高層次人才引進特殊支持計劃,加強政府、企業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用人才、數(shù)字化管理人才等專業(yè)人才隊伍建設(shè),支持企業(yè)重點引進數(shù)字營銷、軟件開發(fā)、系統(tǒng)運維、大數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的人才,夯實人力資源支撐。支持企業(yè)和院校合作開展數(shù)字化人才培養(yǎng),基于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和用工需求,在高校增設(shè)相應(yīng)專業(yè)方向,將企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新技能融入高校教學內(nèi)容,加強課程的實踐性。拓展數(shù)字人才培養(yǎng)途徑,探索搭建許昌與國內(nèi)頂尖高校的高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)通道;招引職業(yè)教育企業(yè)落地許昌,發(fā)展社會教育新業(yè)態(tài);利用數(shù)字化手段,探索網(wǎng)絡(luò)大學、企業(yè)大學、社區(qū)大學、遠程教育等人才培養(yǎng)方式,構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系。

4.打造對德合作高地

以參與“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),突出對德合作先行,全面對接河南“四條絲路”,大力實施開放提升戰(zhàn)略,以數(shù)字化驅(qū)動貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革,營造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺,為廣泛開展數(shù)字經(jīng)濟合作提供基礎(chǔ)保障。推動數(shù)據(jù)存儲、智能計算等新興服務(wù)能力發(fā)展,加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新。推進開放通道和平臺融合聚合,不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平,提升對德合作水平,打造更具吸引力的內(nèi)陸對德數(shù)字合作高地。

(三)加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化布局

攻堅發(fā)展計算產(chǎn)業(yè)。堅持“龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、項目推動、集群鏈動”,培育服務(wù)器、PC機、平板電腦等系列化、規(guī)?；a(chǎn)能力。以鯤鵬產(chǎn)業(yè)軟硬件研發(fā)生產(chǎn)基地和銷售服務(wù)體系建設(shè)為重點,引進產(chǎn)業(yè)鏈核心元器件、關(guān)鍵材料等配套企業(yè),構(gòu)建計算終端產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞原材料生產(chǎn)、軟件研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造、流通和消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié),引育一批上下游核心企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、運行模式先進、上下游聯(lián)動協(xié)同、發(fā)展動力強勁的黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)鏈。選擇電力裝備、智能制造、智慧服務(wù)、智慧城市等典型領(lǐng)域,以端到端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求為牽引,推動鯤鵬系列產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

提升壯大5G產(chǎn)業(yè)。緊跟5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動5G應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推進5G與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感、人工智能等技術(shù)融合,打造“5G+集成應(yīng)用”研發(fā)創(chuàng)新基地。加強與國家信通院、國家物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會對接,建設(shè)國家級智能傳感器創(chuàng)新基地。依托5G邊緣計算生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)5G邊緣計算產(chǎn)品研發(fā)基地。支持示范區(qū)5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園申請中國軟件名園,加快推進5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

大力發(fā)展5G生產(chǎn)制造基地。加速布局5G產(chǎn)業(yè)細分市場,做大做強基礎(chǔ)材料、通信模組、芯片設(shè)計、智能終端等5G關(guān)聯(lián)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育一批龍頭企業(yè),吸引更多5G產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進駐許昌,大力發(fā)展5G生產(chǎn)制造基地,主要包括鯤鵬服務(wù)器及PC機生產(chǎn)基地、半導(dǎo)體材料及元器件生產(chǎn)基地、設(shè)備配套生產(chǎn)基地、車聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)基地、智能傳感器生產(chǎn)基地等。深入拓展5G應(yīng)用場景,培育“云+大數(shù)據(jù)+5G”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。圍繞技術(shù)賦能和創(chuàng)新應(yīng)用,搶抓“云+大數(shù)據(jù)+5G”技術(shù)疊加對于行業(yè)應(yīng)用帶來的新機遇,打造“云+大數(shù)據(jù)+5G”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以應(yīng)用拓市場、以市場換產(chǎn)業(yè),通過促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化,打造數(shù)字經(jīng)濟生態(tài),加大與應(yīng)用軟件、安全軟件、企業(yè)信息化解決方案等相關(guān)企業(yè)的對接力度,壯大許昌市軟件產(chǎn)業(yè)。

積極布局前沿產(chǎn)業(yè)。支持芯片企業(yè)圍繞許昌市先進計算產(chǎn)業(yè)鏈進行布局,依托許昌市產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)揮行業(yè)上游牽引優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)合作并積極引薦生態(tài)企業(yè)到許昌合作發(fā)展。加速大數(shù)據(jù)資源集聚,建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)聚集、功能互補、優(yōu)勢突出的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成更加開放融合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新,推動大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)、金融、政府治理和民生服務(wù)等重點領(lǐng)域的應(yīng)用,助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè),建設(shè)人工智能與智能制造創(chuàng)新中心,為本地企業(yè)提供技術(shù)支持、企業(yè)賦能、聯(lián)合創(chuàng)新等服務(wù),利用人工智能與智能制造創(chuàng)新中心為許昌引薦企業(yè)、培育人才,助力本地企業(yè)形成人工智能生態(tài)圈。支持有條件的縣(市、區(qū))布局人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極引進人工智能領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)和研發(fā)機構(gòu),成立中原人工智能計算中心,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極參與并支持河南省內(nèi)衛(wèi)星和地理信息挖掘與服務(wù)。完善基礎(chǔ)測繪體系,推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè),開展實景三維許昌建設(shè),引導(dǎo)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,配合省內(nèi)探索“北斗+5G”示范應(yīng)用,推進地理信息技術(shù)和產(chǎn)品在社會治理、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、智慧城市等領(lǐng)域深度應(yīng)用。

大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。依托傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的組合,支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和消費發(fā)展趨勢的新業(yè)態(tài)新模式,推動服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài),鼓勵地方企業(yè)參與工作,提供信息撮合、交易服務(wù)和物流配送等綜合服務(wù),積極做大做強即時配送和終端配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建立“網(wǎng)絡(luò)+貨運”的互聯(lián)網(wǎng)平臺,帶動傳統(tǒng)貨運行業(yè)加速發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺打通消費與生產(chǎn)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流,加快創(chuàng)新資源在線匯聚和共享,培育個性化定制、按需制造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造等新模式;發(fā)展社會服務(wù)、在線教育、共享經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈金融等平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。構(gòu)建多主體共治的平臺監(jiān)管模式。建立完善平臺企業(yè)監(jiān)管機制,明確平臺責任,暢通用戶和社會組織參與渠道,打造平臺自治、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督廣泛參與的立體化多元協(xié)同共治格局。強化平臺企業(yè)治理,引導(dǎo)平臺經(jīng)營者切實擔負數(shù)據(jù)安全和隱私保護、商品質(zhì)量保障、勞動保護等方面責任。保護數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體尤其是中小微企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益,規(guī)范各類市場行為。

(四)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推動5G、北斗、遙感等技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)大田種植、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集,構(gòu)建“天空地”一體化農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)電子監(jiān)控農(nóng)機深松面積80萬畝以上。推動農(nóng)業(yè)機器人、植保無人機、無人駕駛拖拉機等智能農(nóng)機應(yīng)用,建設(shè)智能農(nóng)機管理調(diào)度平臺,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,動態(tài)監(jiān)測土壤墑情、作物長勢、災(zāi)情蟲情等信息,推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田種植、設(shè)施園藝的集成應(yīng)用;加強動物疫病疫情的精準診斷、預(yù)警、防控,集成應(yīng)用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備,大力發(fā)展精準種植和養(yǎng)殖,力爭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平達到30%左右,監(jiān)測動物疫病樣品12000項次以上。

重點推進智造工程。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)上云,構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,基于高性能的5G網(wǎng)絡(luò),連接生產(chǎn)線、設(shè)備,通過自動化、智能化的生產(chǎn)方式降低成本、增加效率,幫助制造業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造若干智慧工業(yè)園區(qū)示范標桿,融合5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),將園區(qū)人、物、環(huán)境廣泛連接,實現(xiàn)全域感知,智能服務(wù)。在智慧能源建設(shè)方面,以電力系統(tǒng)為核心,將多種類型的能源在物理網(wǎng)絡(luò)上互聯(lián)互通,充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)橫向多能互補,縱向“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)優(yōu)化,具備全面互聯(lián)、全面感知、全面智能、全面協(xié)同等特征的新型能源生態(tài)網(wǎng)絡(luò);打造清潔低碳、安全高效的能源體系。

推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用,協(xié)同智慧金融建設(shè),加快發(fā)展跨境電商、直播電商、社交電商,打造線上線下融合發(fā)展格局,建設(shè)電商區(qū)域服務(wù)中心,推進“線上引流+實體消費”新模式。對接國內(nèi)頭部電商資源,建立數(shù)字電商孵化基地和電商學苑,支持物流、支付、海外倉等電商生態(tài)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。遴選一批工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺、集成創(chuàng)新試點示范項目,支持龍頭企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)優(yōu)化資源配置方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。進一步實施好“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,加快普及社交電商、直播電商等新興業(yè)態(tài),推動跨境電商零售進口試點業(yè)務(wù)在許昌保稅物流中心(B型)落地實施,到2025年,電子商務(wù)年交易額超1200億元,其中跨境電商交易額超220億元;打造電商進農(nóng)村綜合示范縣“升級版”,以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為抓手,重點推動電商與農(nóng)村的深度融合,助力鄉(xiāng)村振興,活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟。加大與各類電商平臺進行合作,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“網(wǎng)紅電商直播”基地,通過網(wǎng)絡(luò)直播方式助力許昌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。推動智慧物流建設(shè),加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+運輸協(xié)同”建設(shè)工程,運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化、邊緣計算、微服務(wù)等技術(shù),推動“云、網(wǎng)、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協(xié)同;構(gòu)建功能完善、服務(wù)精準的物流信息化公共服務(wù)平臺,對接河南省級物流信息化公共服務(wù)平臺,進一步優(yōu)化許昌市智慧物流的管理運營。完善許昌市旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測及智慧旅游服務(wù)平臺功能,實現(xiàn)與省級平臺縱向數(shù)據(jù)對接;按照全市智慧城市建設(shè)工作部署,做好線上智慧文旅工作,在線發(fā)布公共文化活動不低于5000場,開展線下平臺推廣服務(wù)不少于300次,實現(xiàn)與各級平臺數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。扎實推進中國(許昌)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。突出許昌資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為關(guān)鍵,以特色商品出口業(yè)務(wù)為主導(dǎo),推動跨境電商與本地產(chǎn)業(yè)深度融合,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化公共服務(wù),完善監(jiān)管制度,營造有利于跨境電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境和體制機制,構(gòu)建完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

(五)強力推進數(shù)字化治理

1.提高政府數(shù)字建設(shè)水平推進數(shù)字政府建設(shè)。以“上云用數(shù)賦智”行動為抓手,樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景,推進數(shù)字政府建設(shè)。建設(shè)以互通共享為特征的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺,加強各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享,實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的“聚、存、通、管、用”,打造“數(shù)字政府駕駛艙”類政務(wù)應(yīng)用,全力推進一體化數(shù)據(jù)歸集、融合、分析、應(yīng)用的輔助決策平臺建設(shè)。支持在許昌開展數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用探索;鼓勵各地挖掘、開放、創(chuàng)造更多應(yīng)用場景,引導(dǎo)各類新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式在我市“首秀”、在真實場景中“演練”。聚焦教育、醫(yī)療、交通、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域數(shù)智化,推動新型基礎(chǔ)設(shè)施在各領(lǐng)域的融合應(yīng)用,加快推出一批示范工程。圍繞教育、醫(yī)療、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域,組織創(chuàng)新應(yīng)用大賽,推動公共數(shù)據(jù)有序開放。

構(gòu)建政務(wù)辦公一體協(xié)同機制。完善各級黨委、人大、政府、政協(xié)等部門信息化業(yè)務(wù)平臺建設(shè),創(chuàng)新行政管理模式,促進政府高效運行和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。加快完善許昌市政務(wù)協(xié)同辦公平臺,匯聚各部門現(xiàn)有辦公系統(tǒng),推進政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化,降低行政成本。完善移動政務(wù)協(xié)同辦公平臺,實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)政務(wù)部門和公職人員使用全覆蓋,實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)“掌上協(xié)同聯(lián)動”。強化新媒體應(yīng)用管理,更好地傳播政府聲音。促進智能網(wǎng)絡(luò)問政、智能會議速記、無感考勤識別等先進技術(shù)與政府辦公的深度融合。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。

建立大數(shù)據(jù)輔助決策機制。建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機制,提升科學決策能力。依托許昌市運營指揮中心,整合匯聚各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源,利用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的直觀展示,在城市運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、行業(yè)經(jīng)濟運行、管理效能評價等領(lǐng)域建立專業(yè)預(yù)測、分析、研判模型和算法,實現(xiàn)過程和結(jié)果數(shù)據(jù)的智能精準推送,為各級政府提供可視化、移動化決策服務(wù)。

2.深化數(shù)字城鄉(xiāng)協(xié)同體系

升級鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程。提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力;加快寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展向農(nóng)村延伸覆蓋,大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。推進鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用,打造人防、物防、技防深度融合的農(nóng)村治安防控體系。全面推進信息進村入戶工程,規(guī)范益農(nóng)信息社運營,打造集公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓服務(wù)于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺。推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理,強化鄉(xiāng)村社會管理能力,推動農(nóng)村信息化服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)整合,到2025年,力爭成功申報省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣2個。

推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求,匯聚農(nóng)業(yè)自然資源、種質(zhì)資源、宅基地等各類數(shù)據(jù),建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng),統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。

3.打造智慧民生服務(wù)體系

大力發(fā)展智慧醫(yī)療。建設(shè)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺,實現(xiàn)線上線下一體化就醫(yī),充實診前、診中、診后的服務(wù)內(nèi)容,為患者和醫(yī)生提供醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程醫(yī)療協(xié)同等服務(wù),有效提升醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。面向院前急救,應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件,提供車載/機載遠程會診,接入醫(yī)院的各個信息系統(tǒng),能及時、有效地調(diào)集各種資源,形成從院前急救-院內(nèi)急診-住院治療-康復(fù)出院的全流程服務(wù)監(jiān)控管理。依托5GVR視頻直播技術(shù),建設(shè)ICU病房、神經(jīng)重癥科病房的遠程探視系統(tǒng)。

構(gòu)建智慧養(yǎng)老體系。建設(shè)融合機構(gòu)和社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,將機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)的服務(wù)引入家庭,實行以社區(qū)為服務(wù)中心的在家養(yǎng)老。通過政府購買服務(wù)、社會參與、市場運作,逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心,社區(qū)服務(wù)為依托,專業(yè)化服務(wù)為依靠,終端配送為保障,向居家老人提供安全監(jiān)護、生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內(nèi)容的服務(wù)。

大力發(fā)展智慧教育。優(yōu)化升級建設(shè)市級智慧教育云平臺,豐富和完善基礎(chǔ)教育資源服務(wù)和管理功能,加快推進數(shù)字校園建設(shè),有序推進許昌市人工智能示范區(qū)和示范校建設(shè),實現(xiàn)全市校園IPv6網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,加快深入推動信息技術(shù)與教育教學深度融合,推進教育信息化從融和應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展,以教師、學生網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用提升為抓手,結(jié)合“班班通”教室終端應(yīng)用、各種數(shù)字功能教室應(yīng)用、創(chuàng)客教育、人工智能教育開展,逐步實現(xiàn)信息化教與學師生應(yīng)用全覆蓋,全面提升師生信息素養(yǎng)和應(yīng)用水平。加強校長領(lǐng)導(dǎo)力和管理人員、教師應(yīng)用培訓,以教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用為引導(dǎo),開展不同層次教育信息化培訓,讓信息素養(yǎng)成為師生行為本能,逐步提升全體師生信息化素養(yǎng)。

大力發(fā)展智慧交通。加快政府層級公共交通監(jiān)管平臺的建設(shè),通過對公共交通系統(tǒng)內(nèi)人、車、線、路、場、站等各種資源的時間、空間分布及運行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)管、調(diào)度、指揮、協(xié)同,使公共交通系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn),提升公共交通系統(tǒng)的可靠性和公共交通服務(wù)質(zhì)量。在運用信息技術(shù)基礎(chǔ)上,根據(jù)公共交通數(shù)據(jù)匯總流程設(shè)計采集、處理、應(yīng)用三個層次,通過對公共交通運行信息資源進行整合集成、匯總分析,從安全、方便、迅速、準點、舒適、卓效等多方面反映公共交通服務(wù)特征,從服務(wù)質(zhì)量、營運安全、營運效益、線網(wǎng)規(guī)劃角度客觀準確地評價公共交通服務(wù)水平。

推進社保體系信息化建設(shè)。深入實施人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動,進一步推進以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”,拓展就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放、交通出行等領(lǐng)域用卡。加快電子證照建設(shè),推進“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。全面提升人社信息化便民服務(wù)水平。

4.加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

面向跨行業(yè)、跨層級數(shù)據(jù),構(gòu)建協(xié)同智治、多點匯聚的數(shù)據(jù)共享交換機制,在此基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)平臺、智能平臺、協(xié)同平臺為數(shù)字社會提供底座支撐,以技術(shù)為平臺賦能,形成涵蓋分析、預(yù)測、決策、調(diào)度功能的許昌智慧社會駕駛艙,同時貫通市級操作系統(tǒng)與省縣鄉(xiāng)平臺,建立可容災(zāi)互備的數(shù)據(jù)儲存中心,形成協(xié)同共治的治理格局。

優(yōu)化社會治理模式。推廣可信數(shù)字身份,拓展應(yīng)用場景,打造社會治理現(xiàn)代化樣板區(qū),推廣政府治理新模式,普及網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療、遠程育幼、智慧養(yǎng)老等新型應(yīng)用。發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài),創(chuàng)新數(shù)字零售新模式,推廣定制公交、智能停車等智慧出行方式。探索智慧城市群建設(shè),推進生態(tài)協(xié)同治理、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市規(guī)劃、城市管理、設(shè)施管理、交通物流、公共安全、應(yīng)急指揮、市場監(jiān)管等社會治理領(lǐng)域創(chuàng)新特色應(yīng)用。提升全周期治理能力、推動社會治理和公共服務(wù)向基層延伸。加快智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),打造基層社會精細化精準化治理新格局。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管,以及移動監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等逐步納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,實現(xiàn)風險可預(yù)警、過程可追溯、問題可監(jiān)測、監(jiān)管可監(jiān)督。出臺監(jiān)管系統(tǒng)運行管理辦法,明確各部門職責范圍,強化對各部門監(jiān)管工作的監(jiān)督和效能評估;依靠國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,通過各地各單位監(jiān)管數(shù)據(jù)的全量歸集,強化數(shù)據(jù)分析,科學運用綜合評價分析,加強事中事后監(jiān)管。全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

5.加強數(shù)字經(jīng)濟治理能力

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)治理體系,圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)價值化,以工業(yè)領(lǐng)域為突破口,以精準的產(chǎn)業(yè)政策為引領(lǐng),以數(shù)字融合平臺和數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用為支撐,打造產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和企業(yè)畫像平臺,推動數(shù)據(jù)匯聚共享,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合應(yīng)用,實現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟社會的高效協(xié)同,構(gòu)建全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟治理體系,賦能高質(zhì)量發(fā)展,努力打造數(shù)字變革高地,著力提升數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)態(tài)勢實時洞察。建立許昌市經(jīng)濟運行監(jiān)測分析體系,加強經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測、趨勢研判,實現(xiàn)經(jīng)濟指標分析的智能化、可視化。以決策需求為主導(dǎo),同時兼顧考慮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)需求,建設(shè)精準招商系統(tǒng)。通過政府網(wǎng)站、公眾號等渠道,共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析結(jié)果,包括行業(yè)景氣指數(shù)、行業(yè)信用風險指數(shù)、行業(yè)生存周期分析、投資熱點分析等。以數(shù)據(jù)深度融合和綜合調(diào)用為支撐,豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用,開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分析研判,形成基于行業(yè)、縣(市、區(qū))、企業(yè)等多維度的經(jīng)濟運行分析、企業(yè)效益分析、重點技改項目分析、所有技改項目分析等應(yīng)用工具集,提高對經(jīng)濟運行的綜合統(tǒng)計展示能力。

產(chǎn)業(yè)政策一鍵直達。梳理政策目錄、兌現(xiàn)條件、兌現(xiàn)情況,依托法人、人口、信用等數(shù)據(jù),整合企業(yè)數(shù)據(jù)信息,以統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識,按照“一企一檔”要求構(gòu)建企業(yè)政策需求“精準畫像”;圍繞企業(yè)政策直達、兌現(xiàn)的全過程,推動政策發(fā)布、政策解讀、政策服務(wù)、政策督導(dǎo)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化服務(wù)能力建設(shè),以數(shù)據(jù)共享代替材料申報,縮短政策落地時間,實現(xiàn)監(jiān)管全程留痕。開展政策跟蹤評價分析,以大數(shù)據(jù)分析獲取企業(yè)政策訴求,支撐產(chǎn)業(yè)政策直達企業(yè)。

重大產(chǎn)業(yè)精準調(diào)度。依托調(diào)查研究和跟蹤分析,準確把握現(xiàn)有企業(yè)整體運行現(xiàn)狀(包括:企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布、創(chuàng)新能力),加強招商引資的精準性,進一步增強經(jīng)濟運行與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,提高招商政策措施的前瞻性、針對性,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。通過分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,比較國內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,全面掌握經(jīng)濟運行狀況,精準輔助開展“雙招雙引”工作。歸集政府各部門權(quán)威數(shù)據(jù),同時輔助外部互聯(lián)網(wǎng)以及第三方高頻數(shù)據(jù),例如互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)、招投標數(shù)據(jù)、黑名單數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)、商標數(shù)據(jù)、違法違規(guī)數(shù)據(jù)、招聘數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù),形成以企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)為核心的、全面的畫像體系,利用數(shù)據(jù)的高頻監(jiān)測來及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題。

(六)構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全保護屏障

全面落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制,強化全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識,進一步提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮能力建設(shè),建立部門間協(xié)同聯(lián)動、定期會商、信息溝通機制,依托網(wǎng)絡(luò)與信息安全實驗室,不斷提升全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護能力。加大個人信息保護力度。建立健全個人信息保護制度,嚴格規(guī)范企業(yè)、機構(gòu)數(shù)據(jù)采集活動,定期組織開展個人信息風險排查自查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,消除安全風險。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)運營商主體責任,采取切實有效的技術(shù)和管理措施,防止泄露、損害、違法使用個人信息。

四、重點工程

(一)強基工程—夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打造區(qū)域5G精品網(wǎng)絡(luò)。高起點規(guī)劃“700M+2.6G+4.9G”的5G多頻立體網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強區(qū)域資源互利互用,推進5G基站及5G精品網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)5G+4G網(wǎng)絡(luò)融合覆蓋,提升5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極推進5G通信基站大規(guī)模建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、重點旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域等5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)。

推動物聯(lián)網(wǎng)落地應(yīng)用。加快物聯(lián)網(wǎng)與邊緣計算、人工智能、5G專網(wǎng)的融合應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點功能,加快建設(shè)二級節(jié)點,建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的城市智能感知網(wǎng)絡(luò)。重點推進許昌地區(qū)標準統(tǒng)一、共享共用的5G+AI邊緣平臺建設(shè),打造中部領(lǐng)先的5G+AI邊緣計算能力。針對許昌城市特色,重點推進在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療、教育、文旅等重點場景的應(yīng)用。

提升區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)能力。以市級BSN城市主干網(wǎng)為藍本,共建許昌區(qū)塊鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,形成河南多城BSN都市圈主干網(wǎng)。推動技術(shù)標準、產(chǎn)品體系和商業(yè)模式的一體化,聯(lián)合河南其它區(qū)域共建區(qū)塊鏈行業(yè)資源共享平臺、技術(shù)支撐平臺、人才培養(yǎng)平臺、運營服務(wù)平臺、行業(yè)監(jiān)管平臺,促進許昌以及河南地區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。

加快建設(shè)二級解析節(jié)點。推進許昌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè),提升應(yīng)用創(chuàng)新能力。圍繞全市產(chǎn)業(yè)集群及重點行業(yè)龍頭企業(yè)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點,利用政策、資金引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、信息化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極合作,加快推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析的規(guī)范應(yīng)用;加強標識體系和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)同步謀劃、同步推進、同步發(fā)展,促進企業(yè)探索基于標識解析服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)聚集,提升應(yīng)用創(chuàng)新能力。推進區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及其標識解析體系的應(yīng)用和發(fā)展,提升基礎(chǔ)服務(wù)能力,輻射中原城市群。

(二)培數(shù)工程—激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力

1.區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用重點工程

建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)審核體系。依托數(shù)據(jù)采集、修改、流轉(zhuǎn)、存儲、應(yīng)用、共享等流程及規(guī)則,選擇關(guān)鍵假設(shè)依賴的具體業(yè)務(wù)場景,開發(fā)并上傳區(qū)塊鏈審核智能合約,利用智能合約數(shù)據(jù)透明、不可篡改和永久運行等技術(shù)特性,實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動化審計、自動化交換,保證數(shù)據(jù)來源真實有效、數(shù)據(jù)修改可追溯。利用區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)事務(wù)事項專屬智能合約,建立政務(wù)事項智能合約庫,有效緩解政務(wù)服務(wù)人員人力不足;利用智能本合約可信優(yōu)勢,整合并高效利用政務(wù)資源,實現(xiàn)自動化政務(wù)服務(wù),推動服務(wù)效能提升。探索“不動產(chǎn)權(quán)證數(shù)字化”項目,以期達到不動產(chǎn)交易、抵押等“上云”,并通過開發(fā)數(shù)據(jù)驗證接口,支持銀行系統(tǒng)接入驗證,為群眾與銀行辦理一鍵抵押貸款業(yè)務(wù)提供便利,方便群眾少跑腿,讓數(shù)據(jù)多跑腿。

設(shè)立許昌區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城市節(jié)點。根據(jù)許昌數(shù)據(jù)資源實際情況,部署許昌區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城市節(jié)點,建立完整的區(qū)塊鏈運行環(huán)境,包括區(qū)塊鏈底層框架、記賬節(jié)點、CA管理、權(quán)限鏈、城市節(jié)點網(wǎng)關(guān)和城市節(jié)點管理系統(tǒng)等。通過BSN門戶部署應(yīng)用鏈,選擇區(qū)塊鏈底層技術(shù)框架編寫并上傳智能合約,應(yīng)用鏈的智能合約通過安全檢查后,將由服務(wù)網(wǎng)路的運維中心自動部署到城市節(jié)點內(nèi)的記賬節(jié)點并開始運行,鏈下業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過連接部署了應(yīng)用鏈的城市節(jié)點的網(wǎng)關(guān),實現(xiàn)與相關(guān)應(yīng)用鏈的數(shù)據(jù)交互。

2.數(shù)字賦能協(xié)同重點工程

推進基礎(chǔ)庫主題庫、政務(wù)主題庫、專題領(lǐng)域庫工程建設(shè)?；诮y(tǒng)一標準規(guī)范,持續(xù)完善全市人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等五大基礎(chǔ)庫的建設(shè)。在完善基礎(chǔ)庫的基礎(chǔ)上,各部門圍繞本部門業(yè)務(wù)主線,將具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位逐步納入數(shù)據(jù)采集范疇,建設(shè)政務(wù)庫、企業(yè)庫、基層庫、人才庫等主題庫,為本部門業(yè)務(wù)及公共業(yè)務(wù)的開展提供數(shù)據(jù)支撐。

建立數(shù)據(jù)共享交換平臺。充分利用電子證照和共享數(shù)據(jù),建立許昌市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。推進基層服務(wù)事項減材料、減環(huán)節(jié)。規(guī)劃建設(shè)大平臺、大系統(tǒng),統(tǒng)一受理各部門數(shù)據(jù)交換申請,滿足各部門的數(shù)據(jù)共享交換需求,結(jié)合無自建系統(tǒng)部門的需求進行功能擴展,并對政務(wù)信息資源目錄及政務(wù)信息資源的共享交換情況進行集中展現(xiàn)。建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建許昌市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)存量系統(tǒng)逐步遷移上云、新建系統(tǒng)全部上云,豐富數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和功能面向市本級部門提供云資源服務(wù),后期逐步面向行業(yè)、企業(yè)提供服務(wù),按照異地災(zāi)備布局推進政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

(三)育智工程—培育智能科技產(chǎn)業(yè)

1.實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)集群。依托鯤鵬制造基地,推動黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè);聚焦鯤鵬產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用鏈、價值鏈的薄弱部分,加快建設(shè)鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心,推動鯤鵬制造產(chǎn)業(yè)各項工作向縱深發(fā)展,提升鯤鵬產(chǎn)業(yè)的附加值和創(chuàng)新競爭力。加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,依托鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心,培育圍繞鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型項目落地;在鯤鵬制造基地的基礎(chǔ)上,以“生產(chǎn)擴容,發(fā)展提速”為目標,支持企業(yè)打造黃河鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)硬件生產(chǎn)基地,發(fā)展許昌鯤鵬產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。促進新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展,支持5G、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域核心芯片、中高頻器件、智能傳感器的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用,推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。重點發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),圍繞國產(chǎn)平臺和云計算全棧架構(gòu),推進國產(chǎn)芯片、固件、服務(wù)器、電腦、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等方面的研發(fā)、生產(chǎn)與基地建設(shè),推進國家級軟硬件適配測試中心及綜合保障中心、智能制造基地建設(shè),形成軟硬件協(xié)同發(fā)展良好生態(tài)。加快教育信創(chuàng)“云、管、端、用”四個體系建設(shè),成立教育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快電子信息元器件國產(chǎn)化替代步伐,推動更多的本地產(chǎn)品納入全市新型基礎(chǔ)設(shè)施、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,暢通產(chǎn)業(yè)鏈市內(nèi)循環(huán)。

大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點突破物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、芯片模組等關(guān)鍵技術(shù)。推動物聯(lián)網(wǎng)芯片國產(chǎn)化和自主可控,具備芯片研發(fā)核心競爭力。完成“云-網(wǎng)-端”一體化物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)研發(fā),主要指標達到國際先進水平,并適配主流芯片,全面支持5G新型網(wǎng)絡(luò)特性。推進IOT建設(shè)應(yīng)用,持續(xù)推動NB-IOT基站建設(shè),提升IOT覆蓋范圍及網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,面向部分跨界物聯(lián)網(wǎng)需求,推進DCP二級平臺建設(shè)。加快智能家居、智能家電等物聯(lián)網(wǎng)生活應(yīng)用。推廣物聯(lián)網(wǎng)在智能抄表、環(huán)保監(jiān)測、交通管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動物聯(lián)網(wǎng)與智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,打造柔性生產(chǎn)、智慧物流、智能倉儲等新應(yīng)用。

2.聚焦創(chuàng)新能力提升

打造前沿創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺。突出前沿引領(lǐng)、交叉融合,打造與重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)平臺體系,積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺。推動新一代移動通信技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),突破超大容量光傳輸、萬兆接入等技術(shù),研究新型數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建一批國家工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,依托行業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)一批國家級企業(yè)技術(shù)中心。實施10項戰(zhàn)略意義重大、需求緊迫、引領(lǐng)性強的創(chuàng)新引領(lǐng)專項,實施50項產(chǎn)業(yè)化前景良好的創(chuàng)新示范專項,實施100項示范帶動作用明顯的創(chuàng)新應(yīng)用專項。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性平臺。打造梯次布局、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。組建100個省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺,組建100個市級創(chuàng)新平臺。圍繞裝備制造、新一代信息技術(shù)、5G應(yīng)用、硅碳新材料、阻燃材料等領(lǐng)域,組建一批新型研發(fā)機構(gòu)。支持骨干企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,繼續(xù)推動完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺等布局。激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,提升補供應(yīng)鏈短板作用,降低斷供風險。積極培育創(chuàng)新主體。培育全市新增高新技術(shù)企業(yè)250家以上、科技型中小企業(yè)500家以上,打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)12家以上。

推進5G創(chuàng)新應(yīng)用開放實驗室建設(shè)。以5G應(yīng)用落地為目標,支持企業(yè)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。打造公共研發(fā)服務(wù)平臺,培育引進一批重點(工程)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等,實施一批重大科技專項、重點研發(fā)計劃。加大對5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)研究的支持力度,支持重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣。加快下一代通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析挖掘等新興前沿科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鼓勵更多企業(yè)謀劃產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目。到2025年,全市省級以上數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域重點(工程)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類科技創(chuàng)新平臺新增不少于5家。

3.推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

建立“政產(chǎn)學研用”協(xié)同聯(lián)動機制。促進研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果,建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技成果管理制度,進一步加強5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化力度,不斷提升科技能力,健全產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化機制。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合創(chuàng)新行動,圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈,在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑、算力提升、應(yīng)用融合等領(lǐng)域,努力培育和研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品和方案,構(gòu)建具有許昌特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)和標準;推動知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化,打通正向循環(huán)。實施關(guān)鍵人才引育行動,創(chuàng)新住房補貼、創(chuàng)業(yè)支持、人才補貼、個稅補貼等多種人才引育政策組合施行,加強新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)全鏈人才培育招引,集聚一批多層次高素質(zhì)數(shù)字人才。

5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化,建立科技成果熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機制。依托區(qū)塊鏈、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),圍繞政府管理、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、文化繁榮等重大領(lǐng)域,加快推進科技成果落地。探索市場化經(jīng)營管理模式,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,促進科技資源、企業(yè)資源、金融資源有機結(jié)合,推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(四)賦能工程—充分釋放經(jīng)濟動能

打造“一中心,一平臺,一系統(tǒng)”的智慧農(nóng)業(yè)體系。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,制定農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)標準,實現(xiàn)數(shù)據(jù)有標準、規(guī)范、接口。持續(xù)推進高標準農(nóng)田綜合信息管理平臺工程建設(shè),充分運用物聯(lián)網(wǎng)、遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),實現(xiàn)基于環(huán)境數(shù)據(jù)采集、視頻圖像識別、環(huán)境智能調(diào)控、水肥智能決策四大能力的精準種植,對作物生長環(huán)境進行全維度監(jiān)測和智能調(diào)控,探索農(nóng)事作業(yè)智能化、無人化。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)管控系統(tǒng),包括農(nóng)業(yè)氣象環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害在線監(jiān)測管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及農(nóng)旅綜合APP等建設(shè)內(nèi)容。選取部分鄉(xiāng)村作為試點,在種植區(qū)域內(nèi)優(yōu)選合適位置,與通信運營企業(yè)協(xié)商部署先進的5G通信基站覆蓋,安裝自動化灌溉和打藥系統(tǒng)、數(shù)字水肥一體化系統(tǒng)、室外氣象站、土壤墑情站、視頻監(jiān)控設(shè)備、蟲情監(jiān)測、無人機植保等全環(huán)境數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控和管理,實現(xiàn)精準灌溉智能化、水肥一體數(shù)字化、全環(huán)境數(shù)據(jù)采集和聯(lián)動一體化等系統(tǒng)技術(shù),解決農(nóng)民耕作問題,提高耕作效益。以先進、高效、易用的新技術(shù)模式,真正實現(xiàn)增收提質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、節(jié)水控肥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。

推進5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,支持許昌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設(shè),助力構(gòu)建全國領(lǐng)先的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)。聚焦工業(yè)組網(wǎng)、工業(yè)AI視覺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、能源綜合管理、生產(chǎn)數(shù)字化管理、工業(yè)智能監(jiān)測六大機會點實現(xiàn)DICT數(shù)字創(chuàng)新服務(wù)的升級。以5G+智能制造診斷為抓手,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案為切入點,重點發(fā)展面向生產(chǎn)效率提升的數(shù)字化車間、面向經(jīng)營升級的數(shù)字化運維,針對廠間、廠內(nèi)、廠外實現(xiàn)解決方案的全面拓展。5G+工業(yè)應(yīng)用重點布局5G行業(yè)專網(wǎng)、機器視覺、邊緣計算、網(wǎng)絡(luò)切片等5G能力,推動行業(yè)5G龍頭示范項目的規(guī)模復(fù)制落地,打造5G+數(shù)字化車間、5G+全連接工廠、智慧園區(qū)和智慧工地等示范項目。

推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)為核心,推動數(shù)字信息技術(shù)服務(wù)與許昌傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)深層次融合。到2025年,推動3-4萬家企業(yè)上云用云,建成面向醫(yī)療、教育、金融、交通等多個垂直行業(yè)平臺,基本形成數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模行業(yè)領(lǐng)先。依托龍頭企業(yè)成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟,加快能力建設(shè),鼓勵更多企業(yè)加入,帶動更多上下游企業(yè)在許昌先行先試,共建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵在金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展區(qū)塊鏈應(yīng)用示范,進一步打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等融合發(fā)展,不斷催生新業(yè)態(tài)新應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用,支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,提高經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,推動工業(yè)企業(yè)上云上平臺、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠程運維服務(wù)、眾創(chuàng)眾包等智能制造模式。

(五)智治工程—提升政府智治水平

1.全面建設(shè)整體協(xié)同數(shù)字政府

持續(xù)推進辦事指南標準化、精細化建設(shè)。在做好政務(wù)服務(wù)事項最小顆粒度的基礎(chǔ)上,確保事項完整度和準確率。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式,提升政務(wù)服務(wù)供給水平,做好事項精細化、要素模板化、指南標準化、辦事場景化等各項任務(wù),持續(xù)梳理豐富“一證通辦”事項清單,推進網(wǎng)上辦事場景化,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

著力推進跨省通辦、全省通辦。按照國家、省政府要求,圍繞企業(yè)和群眾需求,加強數(shù)據(jù)賦能,全面推行“不見面”辦事。在跨省通辦、全省通辦等方面實現(xiàn)突破,率先推出一批改革舉措,形成一系列全省領(lǐng)先的創(chuàng)新應(yīng)用成果。

推動共享數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。著力提升數(shù)據(jù)共享能力,更新現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,簡化數(shù)據(jù)共享流程,組織各單位形成本部門數(shù)據(jù)共享清單,并結(jié)合城市大腦等新型智慧城市項目建設(shè),掛載庫表、接口、文件(夾)等可用數(shù)據(jù)資源。逐步擴大數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通范圍,擴展數(shù)據(jù)共享、開放的廣度和深度。

持續(xù)推進電子證照建設(shè)。全面推進全市不動產(chǎn)證、排污許可證等131種電子證照的歷史證照數(shù)據(jù)歸集、國標電子證照生成、電子印章加蓋和省市證照數(shù)據(jù)同步等工作。按照“應(yīng)制盡制”原則,保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)全部生成電子證照。同時,依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺,配置政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)新增數(shù)據(jù)自動入庫并生成電子證照,將電子證照由本地應(yīng)用,提升為跨層級、跨地區(qū)應(yīng)用。

推進咨詢投訴好差評應(yīng)用。進一步推進咨詢投訴好差評應(yīng)用的宣傳、考核、整改工作。

2.加快建設(shè)創(chuàng)新綠色數(shù)字城鄉(xiāng)

加快建設(shè)新型智慧城市。推動新型智慧城市建設(shè),依托新型智慧城市研究院開展新型智慧城市試點示范創(chuàng)建,實現(xiàn)許昌城市治理智能化、集約化、人性化。建設(shè)許昌城市大腦,推進與河南省新型智慧城市統(tǒng)一中樞平臺對接互通,整合公共領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,開展智能化創(chuàng)新應(yīng)用,提升城市綜合管理服務(wù)水平。建設(shè)許昌時空大數(shù)據(jù)平臺,全面推進城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺建設(shè),打牢數(shù)字孿生城市發(fā)展根基。依托CIM平臺建立城鎮(zhèn)住宅房屋“一樓一檔”,對接城鎮(zhèn)房屋網(wǎng)格化巡查功能。建立房屋安全在線監(jiān)測體系,構(gòu)建智慧物業(yè)服務(wù)模式,提升房屋使用安全管理水平。推進標準化、規(guī)范化智慧小區(qū)建設(shè),打造綜合集成社區(qū)服務(wù)和管理功能的一體化智慧社區(qū)。鼓勵縣城智慧化改造,聚焦補短板強弱項,推進縣域新型智慧城市建設(shè)全面展開。

構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟運行平臺。提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施感知能力,形成“云”“網(wǎng)”“端”三級傳感測繪體系;推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化,構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,對數(shù)據(jù)進行采集、傳輸、存儲、處理、利用,并按照網(wǎng)絡(luò)信息安全等級保護標準設(shè)置安全屏障,形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系;促進農(nóng)業(yè)裝備智能化,利用算法庫、模型庫、數(shù)據(jù)庫等云端資源實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備智能感知、智能控制、無人駕駛、協(xié)同作業(yè)等功能,推動機器學習、人工智能等高新技術(shù)的實踐運用;構(gòu)建溯源體系,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、運輸全環(huán)節(jié)把控,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù),建立縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系,吸引優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)入駐,發(fā)展“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品。

構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺。推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+黨建系統(tǒng)建設(shè),為村民提供包括教育、農(nóng)技培訓、醫(yī)療、交通物流、政策咨詢等在內(nèi)的線上一站式綜合惠民服務(wù),助力黨建工作在基層的開展;推動監(jiān)測預(yù)警信息化,實現(xiàn)極端天氣預(yù)警、森林植被監(jiān)測、水體道路監(jiān)控、自然資源執(zhí)法等公共事件應(yīng)急處理。

3.積極提升數(shù)字社會治理能力

打造政府智治應(yīng)用。依托政務(wù)一體化協(xié)同辦公平臺,構(gòu)建黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用,通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接省市縣各部門,建設(shè)、豐富和完善系統(tǒng)功能模塊組,包括重大任務(wù)、主要領(lǐng)域(核心業(yè)務(wù)事件組)以及執(zhí)行鏈管理、數(shù)據(jù)鏈管理、權(quán)限管理等模塊。其中,重大任務(wù)和主要領(lǐng)域(核心業(yè)務(wù)事件組)模塊實行開放式管理,成熟一個、納入一個,形成“滾雪球”效應(yīng),并面向不同層級不同部門構(gòu)建綜合應(yīng)用場景,支持個性化定制,有力促進各部門業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、系統(tǒng)重塑,有力支撐縱向到底、橫向到邊的整體智治系統(tǒng)運行。根據(jù)數(shù)據(jù)信息的不同涉密等級,在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分別部署綜合應(yīng)用,同步建設(shè)內(nèi)網(wǎng)移動辦公系統(tǒng),安全對接內(nèi)外網(wǎng)兩個綜合應(yīng)用,最終實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)一體化運行。深化“區(qū)鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革,作為黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)向基層的延伸,在基層搭建“基層治理四平臺”與綜合應(yīng)用的連接。

建設(shè)許昌智慧社會駕駛艙。依托省市數(shù)字政府平臺建設(shè)標準,建設(shè)許昌“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng),結(jié)合需求開發(fā)數(shù)據(jù)中臺,打造數(shù)據(jù)匯聚與呈現(xiàn)、應(yīng)急預(yù)警與快速響應(yīng)、決策分析與即時通訊等核心能力,實現(xiàn)信息推送和數(shù)據(jù)分析服務(wù),進一步提升領(lǐng)導(dǎo)決策科學化水平。通過匯總政務(wù)和社會信息資源,以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,推進跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)融合、業(yè)務(wù)融合,構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),對全市社會治理、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、能源革命、教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老、社會保障等領(lǐng)域社會活動進行實時監(jiān)測、直觀呈現(xiàn)、深度研判,進一步推進社會治理精準化與政府決策科學化,有效提升政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。

建設(shè)智慧視頻監(jiān)管系統(tǒng)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控為基礎(chǔ),以用戶需求為導(dǎo)向,識別關(guān)鍵目標,一旦目標發(fā)生異常情況,系統(tǒng)能以最快速度發(fā)出警報并提供有用信息,從而更加有效的協(xié)助開展社會治理工作,切實提高監(jiān)控區(qū)域安全防范能力。

4.創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)智便捷民生服務(wù)

完善民生服務(wù)智辦推辦。積極探索人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在審批中的應(yīng)用,針對審批標準明確、材料共享程度高的服務(wù),分批次篩選確定高頻“智能審批”服務(wù)事項,將“不見面審批”逐步推廣至全市所有符合條件的政務(wù)服務(wù)中。全面梳理事項相關(guān)屬性,歸集用戶基本信息、辦件信息、證照信息等歷史辦事信息,建立政務(wù)服務(wù)“畫像”,強化服務(wù)對象分析,主動研判個人和企業(yè)潛在個性需求,對事項屬性和用戶信息開展模型化關(guān)聯(lián),提供主動式、管家式服務(wù),實現(xiàn)來辦、能辦向推辦、智辦轉(zhuǎn)變。

擴大數(shù)字民生輻射范圍。助力區(qū)域戰(zhàn)略高質(zhì)量實施,加快構(gòu)建鄭許一體化智能交通、智能環(huán)保等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。有力支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進縣城智慧化改造,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供新支撐。推進智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,推動城鎮(zhèn)市政公共設(shè)施智能化升級,提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。加快醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)整合應(yīng)用,促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)便捷可及。鼓勵市內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、高校及科研機構(gòu)開展研發(fā)合作,聯(lián)合開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)交流合作,積極引進高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項目。

提升群眾政務(wù)服務(wù)體驗。持續(xù)深化多終端政務(wù)服務(wù)協(xié)同辦理,加快政務(wù)服務(wù)大廳智能化升級改造,推進基層辦事窗口向“綜合窗口”改革,實行“一窗受理”。實現(xiàn)自助終端一體機在企業(yè)聚集和群眾密集重點區(qū)域全覆蓋,拓展電視墻、PC端、手機端等服務(wù)。構(gòu)建用戶精準畫像,智能推送關(guān)聯(lián)服務(wù),提供精準化和個性化的政務(wù)服務(wù)。利用人工智能技術(shù),提供智能搜索、秒批秒辦、刷臉審批等智能服務(wù)。

優(yōu)化惠農(nóng)服務(wù)應(yīng)用。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,通過數(shù)據(jù)采集和關(guān)聯(lián)分析,助力特色高效農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字技術(shù)在精細養(yǎng)殖、精準種植、氣象監(jiān)測、惠農(nóng)信息服務(wù)等多樣化場景的應(yīng)用,助力許昌打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)。

5.持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展

優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)中數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用機制?；谙到y(tǒng)集成和經(jīng)濟調(diào)節(jié)智能化的理念,匯聚政府端和企業(yè)端的資源要素數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù);依托云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的即時分析、引導(dǎo)、調(diào)度、管理,推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合;提高經(jīng)濟社會的運行效率和資源要素的配置效率,促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

推動政府端數(shù)據(jù)匯聚。依托基礎(chǔ)信息資源庫、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、主題信息資源庫、政務(wù)信息共享交換平臺、公共資源交易、科技創(chuàng)新、網(wǎng)上技術(shù)交易市場、金融綜合服務(wù)、企業(yè)信用信息服務(wù)、企業(yè)綜合服務(wù)等政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù),匯聚形成政府端數(shù)據(jù)資源體系。同時,圍繞數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)用場景的創(chuàng)新與深化,不斷共享許昌公共數(shù)據(jù)平臺資源,逐步豐富和充實經(jīng)濟數(shù)據(jù),為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供政府端數(shù)據(jù)支撐。

推動企業(yè)端數(shù)據(jù)匯聚。以企業(yè)為主體、聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈,加快推動基礎(chǔ)性互聯(lián)網(wǎng)平臺以及行業(yè)級(突出行業(yè)共性支持)、區(qū)域級(突出特色產(chǎn)業(yè)集群)、企業(yè)級(突出產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè),推動各平臺創(chuàng)新資源、制造資源、服務(wù)資源的集聚共享,通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺,提升各行業(yè)各領(lǐng)域資源的價值和利用效率,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。

推動政府端和企業(yè)端數(shù)據(jù)有序交換。依托數(shù)字經(jīng)濟大腦,打通政府端和企業(yè)端數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)與公共資源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,有力支撐技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨平臺、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。通過融合存量數(shù)據(jù)和協(xié)同過程中產(chǎn)生的增量數(shù)據(jù),不斷創(chuàng)新迭代產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的整體建模、質(zhì)量管控,實現(xiàn)對重點行業(yè)和區(qū)域的經(jīng)濟運行監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈重大項目布局和實施、土地電力等資源要素科學配置等功能,支撐多樣化的經(jīng)濟數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用場景,提升政企協(xié)同能力。

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟大腦?；谙到y(tǒng)集成和經(jīng)濟調(diào)節(jié)智能化的理念,將資源要素數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)等匯聚起來,運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行即時分析、引導(dǎo)、調(diào)度、管理,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合,推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。整合原有業(yè)務(wù)系統(tǒng),基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件平臺和大數(shù)據(jù)治理平臺等資源支撐,建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺,形成基于行業(yè)、縣(市、區(qū))、企業(yè)等多維度的經(jīng)濟運行管理、企業(yè)效益管理、重點技改項目管理等應(yīng)用工具集,同時提供分析匯總、預(yù)告預(yù)警等功能提高風險研判和科學決策能力。

(六)數(shù)盾工程—加強信息安全保障

信息安全保障機制建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制,強化跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)作和政企合作。做好涉新型基礎(chǔ)設(shè)施安全審查工作,定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風險評估、隱患排查,完善關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護,對5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云平臺等市級重點新型基礎(chǔ)設(shè)施實行統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)測,確保安全平穩(wěn)可靠運行。強化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知,結(jié)合大數(shù)據(jù)、AI技術(shù),開展主動防御試點,保障數(shù)據(jù)安全,注重保護個人隱私,提高信息安全事件動態(tài)預(yù)警、響應(yīng)、處置能力。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺,建設(shè)全方位全覆蓋安全防護體系。

信息安全人才隊伍建設(shè)。建立以市場為主導(dǎo)、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制,充分調(diào)動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè),加強融合型、實用型人才培養(yǎng),構(gòu)建面向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前沿的多層次、高質(zhì)量人才團隊。支持國內(nèi)外知名高校、科研院所在市內(nèi)設(shè)立分院(所),探索產(chǎn)學研合作新模式,積極培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的創(chuàng)新人才。圍繞重大研發(fā)任務(wù)和基地平臺建設(shè),加快引進一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級管理人才。完善人才激勵機制,支持數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)引進高級管理人才和技術(shù)骨干。

信息安全應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,強化密碼技術(shù)在重要新型基礎(chǔ)設(shè)施中的推廣應(yīng)用,擴大數(shù)字證書應(yīng)用范圍,推廣應(yīng)用安全可信、自主可控的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),提高重要新型基礎(chǔ)設(shè)施安全可信水平。在新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中,同步規(guī)劃、建設(shè)、運行安全基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)新型基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)加強系統(tǒng)設(shè)計,建立和完善分段、分層、分級的可靠性保障機制。重點加強網(wǎng)絡(luò)樞紐、數(shù)據(jù)中心、骨干光纜等關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施可靠性保障,提升整體可靠水平。應(yīng)統(tǒng)籌考慮新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體架構(gòu)、路由組織、節(jié)點備份,加強網(wǎng)絡(luò)、計算等資源的冗余配置,提升資源彈性擴展能力。選用成熟穩(wěn)定技術(shù),做好供電防火預(yù)案,提升資源彈性擴展能力。進一步強化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全管理。

五、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全市數(shù)字經(jīng)濟和信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期研究數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大政策,協(xié)調(diào)解決重大問題,統(tǒng)籌各級、各部門力量,形成全市上下協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的工作格局。聚焦數(shù)字經(jīng)濟和信息化重點領(lǐng)域,建立完善工作機制。各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作職能,進一步細化工作任務(wù),完善配套政策。各地要建立相應(yīng)工作方案,完善工作機制,統(tǒng)籌推動本地數(shù)字經(jīng)濟和信息化相關(guān)政策落實。

(二)加大資金支持。加大對數(shù)字經(jīng)濟和信息化核心產(chǎn)業(yè)、重大項目和應(yīng)用示范的支持力度,積極引導(dǎo)社會資本投向數(shù)字經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域。加強政銀企合作,建立數(shù)字經(jīng)濟項目常態(tài)化推介機制,鼓勵金融機構(gòu)加大創(chuàng)新支持力度。積極推動符合條件的數(shù)字經(jīng)濟和信息化相關(guān)企業(yè)在境內(nèi)資本市場上市融資,拓展融資渠道。研究出臺支持數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展相關(guān)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用等細分領(lǐng)域扶持政策。創(chuàng)新投融資模式,鼓勵和引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)等中央企業(yè)、地方國企和社會資本等多元主體加大對數(shù)字經(jīng)濟項目投資力度。

(三)強化項目支撐。堅持項目為王,建立全市數(shù)字經(jīng)濟和信息化重點項目庫,及時跟蹤協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題和困難,對科研實力、服務(wù)能力、技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先的項目按照“一事一議”方式給予支持。梳理數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點、龍頭骨干企業(yè)、重點研發(fā)機構(gòu),以重大項目建設(shè)牽引要素集聚、產(chǎn)業(yè)配套,加速項目落地見效。強化項目考核,生成項目清單、任務(wù)清單、責任清單,建立任務(wù)目標責任制。定期評選不同類別新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范項目,進行獎勵。

(四)落實要素保障。圍繞人才、能耗、土地、稅收等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要素,構(gòu)建有針對性的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策體系。強化數(shù)字經(jīng)濟重大平臺、重大項目建設(shè)中的能耗、土地、稅收等要素保障,落實高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)創(chuàng)新激勵稅收優(yōu)惠政策,用足用好軟件和集成電路、高新技術(shù)及小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠(減免)政策。統(tǒng)籌全市工業(yè)用能指標,支持具有重要功能的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目,支持符合條件的5G基站、超算中心或數(shù)據(jù)中心、充電樁參與電力市場直接交易。重點圍繞半導(dǎo)體、軟件服務(wù)、信息安全、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)及細分行業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域,引進一批高端人才。完善人才激勵機制,全方位落實人才獎勵補貼、薪酬待遇、社會保險、子女入學、住房需求等政策。

(五)強化機制創(chuàng)新。加強與國內(nèi)外一流科研機構(gòu)、高校和龍頭企業(yè)合作交流,推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合實驗室和產(chǎn)業(yè)化基地等平臺建設(shè)。根據(jù)縣(市、區(qū))重點特色產(chǎn)業(yè),分行業(yè)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題活動,推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣、案例分享等交流合作。深化與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、鄭、洛等地區(qū)對接合作,建立重大承接項目促進服務(wù)機制,搭建研究成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進平臺。

(六)加強考核督導(dǎo)。各級政府是推進數(shù)字經(jīng)濟和信息化工作的責任主體,要進一步細化各項工作任務(wù),確保落到實處。市直有關(guān)部門依據(jù)職責分工,不斷創(chuàng)新完善政策措施,為推進數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)提供支撐。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,及時反映企業(yè)訴求,反饋政策落實情況。建立數(shù)字經(jīng)濟工作專項績效考評體系,從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實、項目推進、信息報送等方面對縣(市、區(qū))和市直各有關(guān)部門進行績效考核。強化目標責任考核及動態(tài)跟蹤督查,納入市委市政府督查局組織的重點項目督查范圍,建立通報機制。