歐洲議會正式通過碳關(guān)稅，倒逼中國企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

撰文｜大蔚

編輯｜凱旋

4月18日，歐洲議會批準(zhǔn)了“Fit for 55”2030一攬子氣候計(jì)劃中數(shù)項(xiàng)關(guān)鍵立法，包括改革碳排放交易體系（ETS）、修正碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）相關(guān)規(guī)則以及設(shè)立社會氣候基金。

Fit-for -55 計(jì)劃指歐盟到2030年將溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%的目標(biāo)。

其中，歐盟碳排放交易體系（ETS）奉行“污染者付費(fèi)”原則，是歐洲氣候政策的核心，也是實(shí)現(xiàn)歐盟氣候中和目標(biāo)的關(guān)鍵。新修訂的法案提高了目標(biāo)，即到2030年，ETS涉及的行業(yè)溫室氣體排放量必須較2005年的水平削減62%，較此前歐盟委員會提議的目標(biāo)高出一個(gè)百分點(diǎn)。

歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）以487票贊成、81票反對和75票棄權(quán)通過。這意味著全球首個(gè)碳進(jìn)口稅即將落地，CBAM也成為全球首個(gè)以碳關(guān)稅形勢應(yīng)對全球氣候變化的機(jī)制。

據(jù)了解，上述法案的文本必須獲得歐盟理事會的正式核準(zhǔn)，最終在《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布，并在發(fā)布20天后生效。

何為碳邊境調(diào)整機(jī)制

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism），簡稱簡稱CBAM。所謂碳邊境調(diào)整機(jī)制，是指隨著免費(fèi)配額的逐步退場，預(yù)防碳泄漏的新機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，只要是生產(chǎn)地碳定價(jià)（可能是碳稅、碳費(fèi)、或被認(rèn)可的碳交易制度的碳價(jià)）低于歐盟ETS碳價(jià)的產(chǎn)品，一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，就要購買CBAM憑證，補(bǔ)足其間的差額，因此CBAM也被稱為是“碳關(guān)稅”。

根據(jù)協(xié)議，歐洲的碳邊境調(diào)整機(jī)制將于2023年10月1日起在過渡階段生效，并于2026年1月1日完全生效。

CBAM最初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè)，因?yàn)檫@些商品的生產(chǎn)屬于碳密集型，且碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)最大。隨著適用范圍的擴(kuò)大，CBAM最終（在全面逐步實(shí)施時(shí)）將捕獲ETS覆蓋行業(yè)50%以上的排放。

在初始的過度階段，進(jìn)口商只需提交與其商品相關(guān)的碳排放信息報(bào)告，而無需支付任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。過渡期過后，2026年1月1日完全生效后，進(jìn)口商將需要每年申報(bào)前一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體，并交出相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書。

該證書的價(jià)格將根據(jù)歐盟排放交易體系（ETS）配額的每周平均拍賣價(jià)格（以歐元/噸二氧化碳排放表示）來計(jì)算。

在2026-2034年期間，歐盟排放交易制度下的免費(fèi)配額的逐步淘汰將與CBAM的逐步采用同步進(jìn)行，最終在2034年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)配額的全部取消。

新法案中，所有在ETS中受保護(hù)的歐盟行業(yè)將被授予免費(fèi)配額，但從2027-2031年，免費(fèi)配額的比例將逐漸由93%減少至25%。2032年，免費(fèi)配額的比例將降為零，比原草案的退出時(shí)間提前了三年。