浙江舟山：可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核

4月4日，舟山市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《2023年舟山市擴(kuò)大有效投資政策（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告。《征求意見(jiàn)稿》指出，支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)完善充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體建設(shè)公共充電樁。加快推進(jìn)岱山1#海上風(fēng)電項(xiàng)目、岱山雙劍涂漁光互補(bǔ)一期等一批集中式可再生能源項(xiàng)目，繼續(xù)做好公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)。

對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能、可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。

鼓勵(lì)工商業(yè)用戶利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策建設(shè)新型儲(chǔ)能電站。

原文見(jiàn)下：

關(guān)于公開(kāi)征求《2023年舟山市擴(kuò)大有效投資政策（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告

為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委八屆三次全會(huì)精神，市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門研究起草了《2023年舟山市擴(kuò)大有效投資政策（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間2023年4月14日。請(qǐng)?jiān)诮刂谷涨半娫捇螂娻]反饋我委。以企事業(yè)單位名義反饋意見(jiàn)的，請(qǐng)加蓋公章；以個(gè)人名義反饋意見(jiàn)的，請(qǐng)署名和聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：顧燁，聯(lián)系電話：0580-2281205；

電子郵箱：287924701@qq.com。

舟山市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年4月4日

2023年舟山市擴(kuò)大有效投資政策

（征求意見(jiàn)稿）

為全面貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，著力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。

一、穩(wěn)住投資基本盤。用好投資政策工具箱，第一時(shí)間研究落實(shí)國(guó)家、省級(jí)政策的承接機(jī)制和落地措施，加速釋放政策紅利。力爭(zhēng)“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目要素保障應(yīng)保盡保、項(xiàng)目審批能快則快、協(xié)調(diào)服務(wù)能早則早，推動(dòng)投資完成率和新建項(xiàng)目開(kāi)工率完成預(yù)定目標(biāo)。各縣區(qū)功能區(qū)參照市級(jí)做法，抓好本級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會(huì)。以下工作均需各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會(huì)對(duì)照落實(shí)，不再列出）

二、迭代實(shí)干爭(zhēng)先重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制。緊盯20個(gè)實(shí)干爭(zhēng)先重點(diǎn)項(xiàng)目，由市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，壓實(shí)各方責(zé)任，定期協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)，力爭(zhēng)完成年度目標(biāo)，形成抓重大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

三、加強(qiáng)土地要素保障。全市全年力爭(zhēng)供應(yīng)建設(shè)用地1.3萬(wàn)畝以上。爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲取國(guó)家、省專項(xiàng)用地指標(biāo)支持。保障國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目用海20000畝以上（其中新增圍填海面積8500畝以上）；引導(dǎo)實(shí)體建設(shè)項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域落地，全年保障項(xiàng)目用海1500畝以上。加強(qiáng)新增建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌，保障先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“小島你好”“星辰大?！?、鄉(xiāng)村振興、共富富裕等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目用地需求。（牽頭單位：市資規(guī)局）

四、積極做好資金要素保障。爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)全市債券項(xiàng)目形成40億元以上的儲(chǔ)備規(guī)模，全市新增地方政府債券額度突破30億元；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資形成6億元以上儲(chǔ)備規(guī)模、支持20個(gè)左右重大項(xiàng)目建設(shè);力爭(zhēng)全市儲(chǔ)備政策性、開(kāi)發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款100億元左右。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉(cāng)儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目列入省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

五、持續(xù)向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)注入資本金。對(duì)承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市屬國(guó)有企業(yè),市級(jí)財(cái)政根據(jù)重大項(xiàng)目建設(shè)情況、財(cái)力狀況以及地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取情況，給予市屬國(guó)有企業(yè)不低于22億元的流動(dòng)性支持，撬動(dòng)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市財(cái)政局）

六、實(shí)施前期經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。對(duì)經(jīng)確認(rèn)符合條件的前期推進(jìn)快的市級(jí)以上政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金以予激勵(lì)。突出投資賽馬激勵(lì)，“賽馬”機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市督考激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，獎(jiǎng)勵(lì)投資“賽馬”激勵(lì)全市排名前列的縣（區(qū)）、功能區(qū)，用于支持轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

七、全力保障重大項(xiàng)目用能要素。全年力爭(zhēng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能、可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)新上“先立后改”超超臨界燃煤機(jī)組的能耗、用煤指標(biāo)實(shí)行單列。優(yōu)化拓展能耗指標(biāo)來(lái)源，全年力爭(zhēng)騰出存量用能空間1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能改造等騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。（牽頭單位：市發(fā)改委）

八、加快基礎(chǔ)性電力項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)舟山電廠三期、六橫電廠二期等電源項(xiàng)目，加快推進(jìn)魚山2X660MW超超臨界燃煤機(jī)組前期工作，提升本地電力供應(yīng)能力。重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)景岱山儲(chǔ)能電站、龍?jiān)措娏Χê９蚕韮?chǔ)能電站等新型電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升我市電網(wǎng)調(diào)峰能力。鼓勵(lì)工商業(yè)用戶利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策建設(shè)新型儲(chǔ)能電站。（牽頭單位：市發(fā)改委）

九、支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)完善充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體建設(shè)公共充電樁。加快推進(jìn)岱山1#海上風(fēng)電項(xiàng)目、岱山雙劍涂漁光互補(bǔ)一期等一批集中式可再生能源項(xiàng)目，繼續(xù)做好公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

十、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造投資。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)開(kāi)展“高端化、智能化、綠色化”項(xiàng)目投資建設(shè)，對(duì)“未來(lái)工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）、重點(diǎn)智能化投資項(xiàng)目,給予設(shè)備（軟件）投資的不超過(guò)20%，最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)高端化項(xiàng)目給予設(shè)備（軟件）投資的不超過(guò)15%，最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持全市水產(chǎn)品精深加工全流程自動(dòng)化改造提升示范項(xiàng)目建設(shè)和研發(fā)。對(duì)工程服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)出具的智能診斷報(bào)告經(jīng)市級(jí)主管部門認(rèn)定給予工程服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)每份不超過(guò)1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

十一、支持綠色石化、新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，力爭(zhēng)2023年重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能比例達(dá)100%。實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備（軟件）投資的不超過(guò)15%，最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)舟山綠色石化基地建設(shè)，加快4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目產(chǎn)能釋放；推進(jìn)石化基地拓展區(qū)規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，延伸發(fā)展化工下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

十二、高質(zhì)量推進(jìn)重大外資項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)國(guó)家新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)施外資項(xiàng)目專班機(jī)制、項(xiàng)目專員服務(wù)機(jī)制、要素保障機(jī)制、外資項(xiàng)目晾曬機(jī)制。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家重大外資項(xiàng)目計(jì)劃和省重大外資項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的配套政策支持。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

十三、加快推動(dòng)交通強(qiáng)省和世界一流強(qiáng)港項(xiàng)目建設(shè)。列入省交通強(qiáng)省和世界一流強(qiáng)港等重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃清單的交通項(xiàng)目可在前期研究階段開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)，或在工可階段提前開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。對(duì)省以上重大交通項(xiàng)目建設(shè)需新設(shè)大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃限制。對(duì)于無(wú)法避讓，確需占用一般耕地的、符合條件的農(nóng)村道路，允許通過(guò)進(jìn)出平衡落實(shí)耕地占用。（牽頭單位：市交通局、市港航局、市資規(guī)局）

十四、加快實(shí)施水網(wǎng)提升安瀾項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于不存在要素制約和重大技術(shù)問(wèn)題的省級(jí)審批項(xiàng)目，組織開(kāi)展可行性研究報(bào)告審查，形成市級(jí)審查意見(jiàn)上報(bào)省水利廳，再由省水利廳復(fù)核并出具行業(yè)審查意見(jiàn)，減少項(xiàng)目業(yè)主向上報(bào)批環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程咨詢、總承包EPC等，探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革。（牽頭單位：市水利局）

十五、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）、市級(jí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1萬(wàn)畝左右，2023年市級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元用于市級(jí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

十六、提高用地審批效率。持續(xù)提高用地審批效率，全市各類建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)間不超過(guò) 10 個(gè)工作日。開(kāi)展“集中連片論證，分期分塊出讓”試點(diǎn)改革。全市爭(zhēng)取完成2宗以上的用海審批實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)分期分塊出讓審批時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。允許重大項(xiàng)目用地用海報(bào)批容缺審查。（牽頭單位：市資規(guī)局）

十七、加大對(duì)民間投資支持力度。貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》21條舉措，強(qiáng)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批提效、重大項(xiàng)目推介、投融資支持等方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民間資本參與國(guó)家重大工程、省重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

十八、強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)各地、各有關(guān)單位“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”擴(kuò)大有效投資、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、月度通報(bào)、定期觀摩。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展“紅旗”“蝸?！表?xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。對(duì)獲得2次以上省或市通報(bào)激勵(lì)的區(qū)塊，實(shí)行擴(kuò)大有效投資考核“跳檔評(píng)優(yōu)”，對(duì)抓項(xiàng)目促投資工作成效顯著的主體給予表?yè)P(yáng)。（牽頭單位：市發(fā)改委）