綠電交易下一步應(yīng)該怎么走？

天津市近日發(fā)布的《天津市“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）指出，積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)，完善綠色電力交易機(jī)制，推動(dòng)跨省（區(qū)）綠電交易。據(jù)了解，因新能源平價(jià)機(jī)組數(shù)量較少，天津可交易的綠電資源有限?！斗桨浮诽岢龅目缡。▍^(qū)）綠電交易使天津可交易的綠電資源得到拓展，為天津綠電交易健康有序發(fā)展提供了有利條件。

放眼全國(guó)，各地綠電交易電量也在不斷攀升。國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所主任工程師王彩霞表示，2022年以來，國(guó)家發(fā)布多項(xiàng)政策，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。例如，《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》明確以綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。自2021年9月綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來，電力交易機(jī)構(gòu)多措并舉，科學(xué)制定綠電交易方案與細(xì)則，快速搭建綠電交易平臺(tái)，打通交易平臺(tái)與綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)信息渠道，積極培育綠電交易市場(chǎng)主體，為綠電交易的穩(wěn)妥有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。

那么，當(dāng)前綠電交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀如何？交易機(jī)制是否完善？后續(xù)還有哪些挑戰(zhàn)？記者就此進(jìn)行了采訪。

■■降低交易價(jià)格是提升企業(yè)積極性關(guān)鍵

“從各省交易情況看，寧夏、浙江、江蘇等地綠電交易規(guī)模較大?！蓖醪氏冀榻B，各地綠電交易各有特色。例如，寧夏充分發(fā)揮新能源資源豐富、市場(chǎng)化比例高的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)綠電交易試點(diǎn)工作，2022年3月率先發(fā)布綠電交易規(guī)則，建立綠電交易與能耗雙控指標(biāo)銜接機(jī)制，充分激發(fā)用戶側(cè)主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的積極性。

在綠電的交易價(jià)格方面，王彩霞介紹，目前，根據(jù)交易組織方式的不同，綠電交易由市場(chǎng)形成價(jià)格。綠電價(jià)格由市場(chǎng)供需決定，除包括電能量?jī)r(jià)格外，還包括環(huán)境權(quán)益價(jià)格。

某地一位不愿具名的電力交易中心從業(yè)人員表示，2022年綠電的零售價(jià)格總體相對(duì)穩(wěn)定，但也存在少量?jī)r(jià)格過高的情形。對(duì)此，電力交易機(jī)構(gòu)可通過加強(qiáng)信息披露的方式，提高市場(chǎng)透明度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體公平公正開展交易。

此外，天津某民營(yíng)售電公司負(fù)責(zé)人也向記者表示，綠電價(jià)格偏高是影響當(dāng)前綠電交易的不利因素?！熬G電因其屬性原因，一直以來價(jià)格都高于火電。雖然去年煤炭緊缺，火電價(jià)格飆升，但長(zhǎng)期來看，降低綠電成本、提供更多的政府補(bǔ)貼降低綠電價(jià)格，仍是提升企業(yè)參與綠電交易積極性的關(guān)鍵。”

■■綠證覆蓋面亟需擴(kuò)大

雖然各地綠電交易電量不斷突破新高，但受訪人士提醒，綠證的核發(fā)機(jī)制仍不完善。

綠證，即綠色電力證書，是可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)綠色電力的“電子身份證”，1個(gè)綠證對(duì)應(yīng)1000度可再生能源電量，每一張綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已經(jīng)上網(wǎng)或被消費(fèi)。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年核發(fā)綠證2060萬個(gè)，對(duì)應(yīng)電量206億千瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)135%；交易數(shù)量達(dá)969萬個(gè)，對(duì)應(yīng)電量96.9億千瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)15.8倍。截至2022年底，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證約5954萬個(gè)，累計(jì)交易數(shù)量為1031萬個(gè)。

綠證數(shù)量雖高速增長(zhǎng)，但市場(chǎng)仍存缺口。王彩霞表示，《關(guān)于推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)開展綠色電力證書交易的通知》明確，在國(guó)家可再生能源信息管理中心組織綠證自愿認(rèn)購(gòu)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)開展綠證交易，引導(dǎo)更多電力用戶通過市場(chǎng)購(gòu)買綠證。不過，目前仍有部分參與綠電交易的項(xiàng)目無法核發(fā)綠證?！熬G證核發(fā)范圍還沒有覆蓋全部可再生能源項(xiàng)目。常規(guī)水電、海上風(fēng)電、分布式電源等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目尚未納入綠證核發(fā)范圍。”

上述電力交易中心從業(yè)人員表示，綠電交易的頂層設(shè)計(jì)還需進(jìn)一步加快。“當(dāng)前，雖然綠電交易接受度提升較快，但綠電交易與其他綠電相關(guān)政策的銜接機(jī)制尚未厘清，這會(huì)給市場(chǎng)主體造成困擾，不利于綠電市場(chǎng)的繼續(xù)壯大。”

■■綠色激勵(lì)政策有待完善

“綠電交易是促進(jìn)可再生能源發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措，有利于引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式。在各項(xiàng)政策的大力推動(dòng)下，我國(guó)綠電市場(chǎng)將迎來更廣闊的空間，綠電交易規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，綠電價(jià)值的體現(xiàn)將更充分?！蓖醪氏急硎?，“不過，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)的激勵(lì)和約束機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。綠電交易與可再生能源消納保障機(jī)制、碳市場(chǎng)等政策需進(jìn)一步協(xié)同銜接落地?！?/p>

對(duì)于綠電交易市場(chǎng)的后續(xù)建設(shè)，王彩霞建議，一要擴(kuò)大綠證核發(fā)范圍，對(duì)全部可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證。二要完善綠色電力消費(fèi)相關(guān)政策，促進(jìn)綠電與可再生能源消納保障機(jī)制、碳排放核算和碳市場(chǎng)的有效銜接，全面擴(kuò)大社會(huì)對(duì)綠電的認(rèn)可度和市場(chǎng)需求。

“目前，我們的客戶主要是行業(yè)內(nèi)有降碳硬性要求的外資企業(yè)。對(duì)于其他無降碳要求的企業(yè)，即便有踐行低碳的意識(shí)，也缺乏一定的政策性或硬性杠桿激勵(lì)其參與綠電交易。因此，期待更多更明確的‘雙碳’企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、落實(shí)相應(yīng)的免稅政策，以及更多關(guān)于企業(yè)碳排放指標(biāo)和綠電指標(biāo)的系統(tǒng)、硬性規(guī)定出臺(tái)?！鄙鲜鎏旖蚰趁駹I(yíng)售電公司負(fù)責(zé)人表示。

前述電力交易中心從業(yè)人員表示，綠色電力因其環(huán)境價(jià)值屬性及自身發(fā)電特性，具備單獨(dú)開展市場(chǎng)化交易的條件。但綠電消納仍是亟需解決的問題，這其中既包含電網(wǎng)消納高比例綠色電力的運(yùn)行能力問題，也包括刺激綠電需求的成本消納問題。