廣西：加快推進(jìn)風(fēng)光基地建設(shè) 推動(dòng)分散式新能源就地開發(fā)利用

北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)獲悉，廣西發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于公開征求《完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告，其中提到，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，推動(dòng)分散式新能源就地開發(fā)利用，促進(jìn)新能源多領(lǐng)域跨界融合發(fā)展。積極安全有序發(fā)展核電，完善核電與地方融合發(fā)展互利共贏機(jī)制。積極引入西北清潔能源基地、藏東南清潔能源電力等區(qū)外清潔低碳能源。在自治區(qū)能源規(guī)劃總體框架下，指導(dǎo)并組織制定市（縣）級(jí)清潔低碳能源開發(fā)利用方案。

鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與地方政府合作，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供能用能解決方案。培育農(nóng)村能源合作社等新型市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營(yíng)可再生能源項(xiàng)目。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電，規(guī)范有序加快整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)工作。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源電力就近交易，為農(nóng)村公益性和生活用能及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。探索規(guī)?；?a href="http://msthinker.com/news/article-206.html" target="_blank">沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能開發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。

在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，依法依規(guī)統(tǒng)籌安排清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施用地、用林、用海需求。嚴(yán)格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費(fèi)征收。完善能源項(xiàng)目建設(shè)用地分類指導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，將符合條件的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目納入自治區(qū)重大項(xiàng)目用地服務(wù)保障庫(kù)，并實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理。完善核電、抽水蓄能廠（場(chǎng)）址保護(hù)制度并在國(guó)土空間規(guī)劃中予以保障，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。符合條件的海上風(fēng)電、海上光伏等可再生能源和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目可按規(guī)定申請(qǐng)減免海域使用金。鼓勵(lì)在風(fēng)電等新能源開發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》等文件精神和有關(guān)要求，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策、工作部署和碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策系列文件編制工作要求，我委組織編制了《完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)向全社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士如有意見建議，可在公告期內(nèi)通過電子郵件或在線征集向自治區(qū)發(fā)展改革委反映，郵箱地址：gxxny@gxi.gov.cn。公告期：2023年3月1日至2023年3月15日。

附件：完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（征求意見稿）

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年3月1日

附件1

完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見

能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)是最主要的二氧化碳排放源，大力推動(dòng)能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。為適應(yīng)新形勢(shì)下廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》有關(guān)要求，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強(qiáng)能源合作，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為科學(xué)有序推動(dòng)廣西如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、供給側(cè)和需求側(cè)的關(guān)系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同能源品種之間的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)、替代關(guān)系，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持保障安全、有序轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，先立后破，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。穩(wěn)住存量，拓展增量，在加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，逐步對(duì)化石能源進(jìn)行安全可靠替代，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控，夯實(shí)能源安全穩(wěn)定發(fā)展的基本盤。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、集約高效。深化能源領(lǐng)域體制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，形成系列改革舉措、治理方式。完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)完善減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產(chǎn)出資源消耗和碳排放，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場(chǎng)監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，基本形成以綠色低碳為導(dǎo)向的能源消費(fèi)制度、開發(fā)利用新機(jī)制和安全保供體系，完善全面支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系、政策保障機(jī)制和治理機(jī)制，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又穩(wěn)步規(guī)?；娲茉创媪俊⒛茉窗踩Ｕ夏芰Φ玫饺嬖鰪?qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

二、完善能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

（四）強(qiáng)化能源規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用

落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃部署，強(qiáng)化省級(jí)“1+N”能源規(guī)劃體系的引領(lǐng)作用，分解落實(shí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)能源領(lǐng)域規(guī)劃與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。落實(shí)能源規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)評(píng)估，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、海洋局）

（五）建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制

落實(shí)國(guó)家關(guān)于建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，建立以能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量、非化石能源及可再生能源消費(fèi)比重、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)等為關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，確保完成國(guó)家下達(dá)的可再生能源消費(fèi)最低比重等指標(biāo)要求。探索綠色電力證書與非水可再生能源電力消納量考核、碳排放量核減等銜接的激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化廳）

（六）健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機(jī)制

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和政策體系等，持續(xù)完善自治區(qū)煤電油氣運(yùn)保障工作廳際協(xié)調(diào)機(jī)制等能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大政策實(shí)施、重大工程建設(shè)。建立能源項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)空間規(guī)劃、項(xiàng)目審批、用地審批、涉林審批、涉水審批、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決實(shí)施中的問題。建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大工程年度建設(shè)臺(tái)賬和督查機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、海洋局、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）