浙江金東：探索“光伏+儲(chǔ)能+隔墻售電”試點(diǎn)建設(shè) 開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易

2月8日，金東區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的18條意見(jiàn)，文件指出，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)探索“光伏+儲(chǔ)能+隔墻售電”試點(diǎn)建設(shè)，開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，建立相關(guān)供電機(jī)制和電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。同時(shí)做好用能預(yù)算化工作，引導(dǎo)高能耗企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升用電效能。

原文如下：

為深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于全面提升營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，打造以效率為核心的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，打響“新區(qū)辦事不用求人、新區(qū)辦事依法依規(guī)、新區(qū)辦事便捷高效、新區(qū)辦事暖心爽心”的營(yíng)商環(huán)境品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，金義新區(qū)發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的18條意見(jiàn)》。

1.實(shí)行投資項(xiàng)目“極簡(jiǎn)極速”審批和一次性聯(lián)審驗(yàn)收

進(jìn)一步優(yōu)化“極簡(jiǎn)極速”審批，變串聯(lián)為并聯(lián)，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。重大項(xiàng)目推行“容缺審批”，相關(guān)部門形成合力，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。項(xiàng)目竣工實(shí)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“完工即竣工”。

（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投促中心、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)住建局、區(qū)建管中心、金東新區(qū)開發(fā)建設(shè)中心，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.建立公平快捷的內(nèi)培企業(yè)供地機(jī)制

支持高成長(zhǎng)性骨干企業(yè)和高稅無(wú)地企業(yè)發(fā)展，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的內(nèi)培項(xiàng)目，按照畝產(chǎn)稅收、能耗等指標(biāo)評(píng)價(jià)賦分，按排名供給土地。

（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投促中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)資規(guī)分局）

3.限時(shí)兌現(xiàn)惠企政策

進(jìn)一步簡(jiǎn)化兌現(xiàn)程序，所有惠企政策在符合撥付要求的次月完成兌現(xiàn)（省、市有特殊政策情況除外），不能按時(shí)完成的主管部門要向區(qū)委、區(qū)政府做出書面說(shuō)明?；萜笳呓y(tǒng)一匯編，并實(shí)時(shí)更新發(fā)布。

（區(qū)“三服務(wù)”辦、區(qū)財(cái)政局、各相關(guān)部門）

4.優(yōu)化金融惠企政策

增加區(qū)級(jí)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金資金池額度，使用應(yīng)急資金的企業(yè)不影響企業(yè)評(píng)級(jí)；提升“金融超市”能級(jí)，向企業(yè)提供更加便捷高效的金融服務(wù)。

（區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）

5.探索實(shí)施“光伏+儲(chǔ)能+隔墻售電”

在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)探索“光伏+儲(chǔ)能+隔墻售電”試點(diǎn)建設(shè)，開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，建立相關(guān)供電機(jī)制和電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。同時(shí)做好用能預(yù)算化工作，引導(dǎo)高能耗企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升用電效能。

（區(qū)發(fā)改局、區(qū)供電局）

6.優(yōu)化安全生產(chǎn)（消防）監(jiān)管模式

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)一制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，全面推行“綜合查一次”，施行執(zhí)法備案制，避免無(wú)序重復(fù)執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，開展全科式專家服務(wù)，實(shí)行預(yù)約問(wèn)診式幫扶指導(dǎo)。

（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

7.實(shí)施“企業(yè)人才關(guān)愛(ài)工程”

每年分批組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到高校、研究院等地參觀學(xué)習(xí)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)。對(duì)年度稅收超千萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人每年安排一次體檢，并建立健康檔案。保障規(guī)上企業(yè)員工子女就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校。為規(guī)上企業(yè)發(fā)放區(qū)政府車輛通行證，方便企業(yè)辦事。

（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

7.確定每年10月為“愛(ài)企月”

區(qū)委、區(qū)政府組織召開企業(yè)發(fā)展大會(huì)，大張旗鼓表彰優(yōu)秀企業(yè)家，舉辦“送政策、送溫暖，辦論壇、辦培訓(xùn)”等一系列活動(dòng)，真正把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者當(dāng)做自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。

（區(qū)“三服務(wù)”辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工商聯(lián)）

9.強(qiáng)化助企代辦服務(wù)

對(duì)區(qū)200強(qiáng)企業(yè)，建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助企服務(wù)員、助企網(wǎng)格員”的“1+1+N”助企服務(wù)機(jī)制，其他企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系服務(wù)，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)。

（區(qū)“三服務(wù)”辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

10.打造“5分鐘便企辦稅”

建設(shè)“金稅e+”智慧辦稅服務(wù)廳，打造具有新區(qū)特色的“能查、能看、能問(wèn)、能約、能辦”的全場(chǎng)景、一站式“智慧辦稅服務(wù)廳”，同時(shí)依托14處“金稅e站”連結(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“5分鐘”便企辦稅。

（區(qū)稅務(wù)局）

11.提供全方位法律服務(wù)

整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共服務(wù)資源；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建一支法律服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)為企業(yè)解決矛盾糾紛，提供全方位的法律服務(wù)。

（區(qū)司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

12.建立政企聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制

建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者常態(tài)化交流機(jī)制，定期選擇不同主題與企業(yè)家面對(duì)面深度交流。建立“137”反饋機(jī)制，簡(jiǎn)單問(wèn)題1日反饋，一般問(wèn)題3日反饋，復(fù)雜問(wèn)題7日反饋。開通涉企直通熱線電話，金義新區(qū)公眾號(hào)上線“書記區(qū)長(zhǎng)信箱”，構(gòu)建“受理、交辦、督查、反饋、評(píng)價(jià)”的問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制。各部門制定涉企政策時(shí)，要在廣泛聽(tīng)取商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)意見(jiàn)后再提交區(qū)委區(qū)政府決策。

（區(qū)“三服務(wù)”辦、各涉企部門）

13.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

建立“正面+負(fù)面”清單制度，明晰政商交往行為，推動(dòng)形成“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系。健全“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位”機(jī)制，促使各級(jí)干部在涉企交往中依法辦事、善于作為。嚴(yán)肅整治慢作為、懶作為、不作為等行為，嚴(yán)肅查處涉企事項(xiàng)辦理中的吃、拿、卡、要等行為，堅(jiān)決懲處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、曝光一起。

（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部）

14.涉企執(zhí)法處罰報(bào)備制度

行政執(zhí)法中推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，執(zhí)法事項(xiàng)處罰要向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)備，依法審慎實(shí)施行政強(qiáng)制。

（區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

15.優(yōu)化“企業(yè)合規(guī)激勵(lì)”機(jī)制

圍繞企業(yè)自主合規(guī)、行政合規(guī)和刑事合規(guī)，建立激勵(lì)清單合法性審查機(jī)制。按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則妥善處理涉案企業(yè)問(wèn)題，杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)工商聯(lián)）

16.實(shí)行涉企部門政策落實(shí)評(píng)估監(jiān)督

監(jiān)督檢查各涉企政策在惠企范圍、惠企條件等方面的合法合規(guī)合理性，嚴(yán)肅查處隱形利益輸送等違規(guī)違法行為。對(duì)各涉企部門政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，倒逼政策落地，對(duì)使用效率低、效果不明顯的及時(shí)糾正，充分發(fā)揮政策應(yīng)有之用。

（區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各涉企部門）

17.建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)涉企服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)中介市場(chǎng)秩序。通過(guò)企業(yè)評(píng)議、第三方評(píng)估等方式，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在的違規(guī)違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，終止其服務(wù)資質(zhì)，移送司法機(jī)關(guān)查處。

（區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)審計(jì)局、各相關(guān)部門）

18.嚴(yán)禁攤派、拖欠賬款行為

禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外以任何形式要求企業(yè)提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為。不得違規(guī)拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)資辦）