四川：2022年動(dòng)力電池、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁

2月6日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于四川省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃草案的報(bào)告，動(dòng)力電池、晶硅光伏、釩鈦產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，布局建設(shè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群23個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)超4000家。

原文如下：

2023年1月11日在四川省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃草案提請省十四屆人大一次會(huì)議審查，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是四川發(fā)展歷程中極為不易、極不平凡的一年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大監(jiān)督指導(dǎo)下，在省政協(xié)大力支持下，全省上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)安排部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上、砥礪前行，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

（一）全力以赴穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)物價(jià)，經(jīng)濟(jì)基本盤保持穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)較強(qiáng)韌性。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，打出穩(wěn)增長30條、投資7條、工業(yè)14條、消費(fèi)6條、財(cái)稅10條等政策“組合拳”。開展“決戰(zhàn)四季度 大干一百天”攻堅(jiān)行動(dòng)，趕時(shí)間、提進(jìn)度、補(bǔ)損失，四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快回升，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出一條從震蕩下行到快速回升的堅(jiān)強(qiáng)曲線，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.67萬億元、增長2.9%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.5%。

助企紓困力度加大。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，為市場主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1700億元，其中辦理增值稅留抵退稅1059億元。著力緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，發(fā)放“助企紓困政策明白卡”，開展“萬人助萬企”“天府益企”“暖心助企”等活動(dòng)，行政事業(yè)單位和國有企業(yè)減免房屋租金40億元，政府采購授予中小微企業(yè)合同金額1045億元、占比達(dá)到85%。加大金融支持力度，政府性融資擔(dān)保公司在保余額增長40%以上，普惠小微貸款余額增長25%。市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，凈增57.5萬戶、達(dá)826萬戶。

就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)。出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)就業(yè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培育特色勞務(wù)品牌等政策措施，緩繳四項(xiàng)社保費(fèi)78億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金26億元，開展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，舉辦線上線下招聘會(huì)超5000場，創(chuàng)新設(shè)立3萬個(gè)公共衛(wèi)生特別服務(wù)崗、1萬個(gè)科研助理崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)99.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2600萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.2%。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，做好疫情防控和地震災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下生活物資保障，適時(shí)開展凍豬肉收儲(chǔ)和投放，糧油肉蛋奶果蔬供應(yīng)充足，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%、控制在年度預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

（二）全面提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)

成都都市圈發(fā)展能級(jí)提升。成都獲批建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量邁上2萬億元臺(tái)階，國家中心城市核心功能不斷增強(qiáng)。成都都市圈發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施，成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，電子信息、智能制造、醫(yī)藥健康、軌道交通等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟組建成立，市域（郊）鐵路成資線加快推進(jìn)、成眉線開工建設(shè)。

五大片區(qū)競相發(fā)展。204項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全面完成，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。編制實(shí)施安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕發(fā)展。7個(gè)區(qū)域中心城市帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，4個(gè)省級(jí)新區(qū)加快建設(shè)、投資均保持兩位數(shù)增長。

強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣培育成效明顯。落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化完善考核激勵(lì)機(jī)制，15個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣獲得表揚(yáng)。持續(xù)開展百強(qiáng)區(qū)百強(qiáng)縣培育行動(dòng)，新增成都新都區(qū)、瀘州江陽區(qū)、德陽旌陽區(qū)3個(gè)全國百強(qiáng)區(qū)和成都彭州市、遂寧射洪市2個(gè)全國百強(qiáng)縣，全國百強(qiáng)區(qū)、百強(qiáng)縣分別達(dá)13個(gè)、4個(gè)。9個(gè)縣（市）獲批設(shè)立國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，8個(gè)縣成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

川渝合作聯(lián)動(dòng)持續(xù)深化。“1+N”規(guī)劃體系全面構(gòu)建、有序?qū)嵤?jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革取得突破，10個(gè)毗鄰地區(qū)合作共建平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。160個(gè)合作共建重大項(xiàng)目全部開工、完成年度投資2336億元，成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵等標(biāo)志性項(xiàng)目加快建設(shè)，成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群納入國家布局。43項(xiàng)便捷生活行動(dòng)舉措全面實(shí)施，311項(xiàng)“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)、累計(jì)辦理1300多萬件次。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，發(fā)展新動(dòng)能培育壯大

改革活力有效激發(fā)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨娮訝I業(yè)執(zhí)照“一照通”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”持續(xù)推進(jìn)，省級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)占比提升至99.6%。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)規(guī)定做法開展清理整治。全面完成國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)，省屬企業(yè)“1+6”重大專項(xiàng)改革取得階段性成效。穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革，電力交易中心注冊市場主體超3萬家。

對外開放步伐加快。深化與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)出口總額突破萬億元，外商投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。加快建設(shè)開放通道，瀘州至永川高速公路建成通車，進(jìn)出川大通道增加至41條。持續(xù)提升開放平臺(tái)能級(jí)，出臺(tái)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施，新增設(shè)立4個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，獲批建設(shè)3個(gè)國家級(jí)服務(wù)出口基地。搶抓新成昆鐵路通車契機(jī)提升中老班列運(yùn)行效能，開行中歐班列（成都）2356列。在川設(shè)領(lǐng)國家增至23個(gè)。

重大創(chuàng)新平臺(tái)加速落地。全國首個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，西部第一個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室掛牌設(shè)立，天府絳溪、天府錦城實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行，中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批建設(shè)，光子芯片研發(fā)等7個(gè)國家科教基礎(chǔ)設(shè)施在川布局，紅外太赫茲自由電子激光裝置等6個(gè)省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，生物靶向藥物國家工程研究中心、國家超高清視頻創(chuàng)新中心獲批組建。國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)新增10個(gè)。

（四）多措并舉穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，三次產(chǎn)業(yè)保持增長

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。扎實(shí)抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效管控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬畝，整治農(nóng)戶承包耕地撂荒217.6萬畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積超國家下達(dá)任務(wù)57.2萬畝，克服高溫干旱造成糧食減產(chǎn)的影響，采取抗旱保灌、補(bǔ)種改種、晚秋補(bǔ)歉等措施挽回?fù)p失，糧食產(chǎn)量保持在700億斤以上。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，全年生豬出欄6548.4萬頭。加快發(fā)展“川字號(hào)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)5個(gè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，新改建農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1500座。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)主場活動(dòng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行。制定實(shí)施維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、工業(yè)搶進(jìn)度拼速度保安全等政策措施，推廣“防疫泡泡”生產(chǎn)模式，發(fā)布三批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場。成功舉辦世界動(dòng)力電池大會(huì)、世界清潔能源裝備大會(huì)和世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，動(dòng)力電池、晶硅光伏、釩鈦產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，布局建設(shè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群23個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)超4000家。實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)和中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1.6萬家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)338家。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。加大住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)減負(fù)支持力度，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超2000戶。推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)貸款余額突破9萬億元、增速居全國前列，境內(nèi)主板上市公司新增15家、達(dá)169家。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，召開全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，新創(chuàng)建國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)7個(gè)，新命名天府旅游名縣8個(gè)、名鎮(zhèn)10個(gè)、名村30個(gè)，國家級(jí)省級(jí)全域旅游示范區(qū)79個(gè)，露營游、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“天府之國、安逸四川、熊貓家園、古蜀文明”文旅名片更加靚麗。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。成功納入國家“東數(shù)西算”工程，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)，成都智算中心正式上線，天府云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建成投運(yùn)。國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)完成，成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)40個(gè)、上云企業(yè)超33萬戶，成功舉辦天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、中國信息通信大會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超4300億元。

（五）千方百計(jì)擴(kuò)投資促消費(fèi)，內(nèi)需市場潛力不斷激發(fā)

投資實(shí)現(xiàn)較快增長。強(qiáng)化項(xiàng)目開工、政策出臺(tái)、現(xiàn)場推進(jìn)、督導(dǎo)服務(wù)，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目快速開工、加快建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8.4%?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐強(qiáng)勁，新開工鐵路項(xiàng)目7個(gè)、總投資超2400億元，新開工高速公路10條、總投資近2200億元，新開工重點(diǎn)電源電網(wǎng)項(xiàng)目104個(gè)、總投資超1200億元，新開工大中型水利工程8個(gè)、總投資275億元，新開工社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目809個(gè)、總投資超2700億元，新開工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目301個(gè)、總投資3300億元。對接爭取政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目333個(gè)，帶動(dòng)投資近6400億元。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速。用好“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8000余億元、超額完成年度目標(biāo)。高海拔宇宙線觀測站、達(dá)州金埡機(jī)場、巴中紅魚洞水庫、京運(yùn)通樂山12GW高效單晶硅棒等項(xiàng)目建成投用，川藏鐵路、宜攀高速、向家壩灌區(qū)一期、四川盆地天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)等項(xiàng)目加快建設(shè)，西渝高鐵四川段、亭子口灌區(qū)一期、國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心、省老年醫(yī)院等項(xiàng)目開工建設(shè)。

市場消費(fèi)逐步恢復(fù)。舉辦首屆中國（四川）國際熊貓消費(fèi)節(jié)、糖酒會(huì)、酒博會(huì)、成都國際車展等，開展“天府里·悅生活”等促銷活動(dòng)1.6萬場次、實(shí)現(xiàn)銷售額2400多億元，發(fā)放消費(fèi)券13億元、直接拉動(dòng)消費(fèi)170億元以上。開展汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)，出臺(tái)搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)15條措施，新能源汽車銷售成倍增長。大力發(fā)展綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字零售，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長7.6%。

（六）持續(xù)用力筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化大氣污染防治，開展工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源專項(xiàng)整治和臭氧污染防控攻堅(jiān)，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，重污染天數(shù)較上年減少8天。開展重點(diǎn)小流域水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、入河排污口排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，長江、黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類，203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率99.5%。加強(qiáng)土壤分區(qū)管控，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤風(fēng)險(xiǎn)源清單。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)加快推進(jìn)。實(shí)施水土保持、地災(zāi)治理、礦山修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成營造林559萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理1152.6萬畝、沙化土地治理50.7萬畝、濕地修復(fù)4.5萬畝。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園、修復(fù)棲息地26.6平方公里，獲準(zhǔn)創(chuàng)建若爾蓋國家公園。

碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)。印發(fā)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案，制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案。開展“兩高一低”項(xiàng)目專項(xiàng)排查整治，加快省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展清潔能源，白鶴灘水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，兩河口、蘇洼龍、楊房溝等水電站建成投運(yùn)，全球最大水光互補(bǔ)項(xiàng)目柯拉光伏電站、雅礱江兩河口混合式抽水蓄能項(xiàng)目開工建設(shè)，清潔能源裝機(jī)容量新增908萬千瓦、超1億千瓦，天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量561.2億立方米。