光伏新增16GW 風(fēng)電7GW！四川涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

1月31日，涼山州人民政府印發(fā)《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，通知指出，積極推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)整縣屋頂光伏開發(fā)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目增加儲(chǔ)能設(shè)備，開展光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵(lì)土地資源綜合利用，推廣農(nóng)、牧、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，全州光伏裝機(jī)力爭新增1600萬千瓦。

原文如下：

涼山州人民政府

關(guān)于印發(fā)《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

涼府發(fā)〔2023〕3號(hào)

各縣（市）人民政府，州級(jí)各部門：

現(xiàn)將《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府

2023年1月22日

目 錄

前言

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 發(fā)展成就

第二節(jié) 存在困難和問題

第三節(jié) 面臨形勢

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第三章 積極推進(jìn)水風(fēng)光可再生能源綜合開發(fā)基地建設(shè)

第一節(jié) 科學(xué)有序開發(fā)水電

第二節(jié) 加快建設(shè)涼山州風(fēng)電基地

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)

第四節(jié) 積極推進(jìn)新能源開展聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第四章 推動(dòng)電網(wǎng)提檔升級(jí)

第一節(jié) 加快外送特高壓直流通道建設(shè)

第二節(jié) 優(yōu)化州內(nèi)主網(wǎng)架構(gòu)

第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造

第五章 加快氣化涼山進(jìn)程

第一節(jié) 加快天然氣主輸氣管道建設(shè)

第二節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用

第三節(jié) 理順下游油氣市場

第六章 強(qiáng)化能源安全保障

第一節(jié) 增強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力

第二節(jié) 統(tǒng)籌煤炭開采儲(chǔ)備

第三節(jié) 強(qiáng)化電力安全與應(yīng)急保障

第七章 推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)

第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳

第二節(jié) 積極推動(dòng)能源清潔替代

第三節(jié) 加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第四節(jié) 促進(jìn)分布式能源發(fā)展

第五節(jié) 促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展

第八章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系

第一節(jié) 深化能源體制改革

第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作

第三節(jié) 加強(qiáng)能源行業(yè)管理

第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

第十章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持

第四節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)

第五節(jié) 完善實(shí)施機(jī)制

涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

前 言

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，能源安全是國家安全的重要組成部分?！笆奈濉睍r(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程和推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年，是我州建成全國重要清潔能源基地的重要時(shí)期。為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，把握發(fā)展新趨勢，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把涼山建成具有影響力的優(yōu)質(zhì)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，根據(jù)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2022〕8號(hào)）、《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（川府發(fā)〔2022〕34號(hào)）和《涼山州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 發(fā)展成就

清潔能源基地建設(shè)成效明顯?！笆濉币詠恚鹕辰?、雅礱江水電基地加快建設(shè)，白鶴灘、卡拉等大型水電站核準(zhǔn)開工，全球最高水平的百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組在白鶴灘電站投入使用，烏東德水電站建成投產(chǎn)，新能源項(xiàng)目大規(guī)模投產(chǎn)。2020年，全州水電裝機(jī)3005萬千瓦（扣除界河分?jǐn)偅^2015年增加446萬千瓦，增長率17.4%；風(fēng)電裝機(jī)368萬千瓦，較2015年增加335萬千瓦，增長率1020%；光伏發(fā)電裝機(jī)90萬千瓦，較2015年增加75萬千瓦，增長率500%。電力生產(chǎn)能力約達(dá)4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約10880萬噸。

能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。涼山電網(wǎng)形成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏為網(wǎng)絡(luò)的主網(wǎng)架，建成雅中—江西±800千伏特高壓直流輸變電工程，鹽源、會(huì)東兩座500千伏變電站，電力外送通道基本形成，電力外送能力達(dá)到2370萬千瓦，在建通道電力外送能力1600萬千瓦，“十三五”期間，全州累計(jì)外送電量約3700億千瓦時(shí)。

電力電價(jià)體制改革取得新突破。電力市場化交易規(guī)模和水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成效，23家納入水電消納產(chǎn)業(yè)建設(shè)，用電容量16.8萬千伏安，4家參與電力市場交易，交易合同電量5.8億千瓦時(shí)。電力市場化交易范圍不斷擴(kuò)大，注冊(cè)用戶達(dá)428戶，用戶數(shù)同比增長106.7%，其中民營企業(yè)239戶、占比55.8%。實(shí)施水電聯(lián)動(dòng)的雷波、甘洛、越西、德昌4縣，實(shí)施電量8.51億千瓦時(shí)。能源消費(fèi)量從2016年的906.16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2020年的939.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)增長33.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降8.9%。

能源清潔替代加快推進(jìn)。實(shí)施電能替代項(xiàng)目3個(gè)，改造燃煤鍋爐、窯爐3座。公共交通清潔替代不斷推進(jìn)，新增公交車、出租車全部采購新能源汽車，全州建成2619個(gè)電動(dòng)汽車充電樁，充（換）電站17座；目前全州新能源汽車3128輛，其中新能源公交車483輛，新能源出租車199輛，市政作業(yè)車180輛，社會(huì)車輛2281輛。能源惠民成效顯著提升。全州城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.8%、電壓合格率達(dá)到99.9%。脫貧攻堅(jiān)電力保障任務(wù)順利完成，實(shí)施電力建設(shè)扶貧項(xiàng)目955個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)43萬貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)。建成光伏扶貧項(xiàng)目60個(gè)，裝機(jī)13.2萬千瓦，惠及6594戶建檔立卡貧困戶。

第二節(jié) 存在困難和問題

電力送出通道依然不足。涼山電力屬外送型結(jié)構(gòu)，豐水期電力外送比高達(dá)90%。截至2020年底，涼山電網(wǎng)各類型電站并網(wǎng)電源（不含溪洛渡、烏東德、瀑布溝、深溪溝等未通過涼山電網(wǎng)送出的電站）豐水期長期出力為2396萬千瓦。涼山電網(wǎng)現(xiàn)有送出通道總送出能力為2370萬千瓦，包括2回800千伏線路(錦屏—江蘇蘇南、雅中—江西)、8回500千伏線路（昭覺菩提—自貢洪溝3回線、昭覺菩提—樂山南天1回線、西昌月城—樂山沐川2回線、錦屏二級(jí)—樂山2回線），并承擔(dān)攀西地區(qū)及西藏的富余電力外送任務(wù)（目前，攀枝花電網(wǎng)已接入150萬千瓦、西藏電網(wǎng)已接入25萬千瓦）。在白鶴灘2條特高壓直流輸電工程2022年建成投產(chǎn)后，在不考慮新核準(zhǔn)新能源及攀枝花市、甘孜州送出的情況下，豐水期總送出容量空間僅有520萬千瓦，仍無法滿足我州已規(guī)劃的2400萬千瓦新能源送出，預(yù)計(jì)豐水期送出缺口達(dá)1000萬千瓦。

能源民生服務(wù)存在短板。我州部分地方電網(wǎng)供區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“獨(dú)立光伏”“小水電自供”“區(qū)域外電網(wǎng)”，供電可靠性有待進(jìn)一步提高。電力服務(wù)水平參差不齊，“獲得電力”營商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距，人民群眾獲得感仍然不足。能源供給形式單一，電能幾乎為唯一選擇，除電能外，僅在部分縣（市）零星布有罐裝天然氣和液化石油氣，天然氣用氣成本較高，極大影響了招商引資和居民生活成本。

能源體制機(jī)制和機(jī)制創(chuàng)新亟待深化。電力調(diào)度機(jī)制復(fù)雜，全州境內(nèi)存在國調(diào)、省統(tǒng)調(diào)、地調(diào)、縣調(diào)等多個(gè)調(diào)度層級(jí)，缺乏全州統(tǒng)一的電力調(diào)度運(yùn)行平臺(tái)，電力資源配置不能及時(shí)反映市場供求，地方政府對(duì)于電力調(diào)度的話語權(quán)也較低，難以充分調(diào)動(dòng)優(yōu)勢電力資源支持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。電價(jià)形成機(jī)制不完善，電價(jià)難以及時(shí)反映用電成本、市場供求狀況，電價(jià)類型繁多，價(jià)類之間差異明顯，網(wǎng)間躉售結(jié)算關(guān)系復(fù)雜，“低上高下”矛盾嚴(yán)重，電價(jià)政策缺乏靈活性，不能及時(shí)反映市場供需，平均電價(jià)水平偏高，留存電量等優(yōu)惠政策落實(shí)不足，企業(yè)用電成本總水平較高，電力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效用不足。

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