廣西欽州：“十四五”大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建筑應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電

1月13日，欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市能源消費(fèi)總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知，通知指出，推動(dòng)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建筑應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電。

原文如下：

欽州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)欽州市能源消費(fèi)

總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)

及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知

欽政辦〔2022〕43號(hào)

各縣、區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委,市直各委、辦、局:

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《欽州市能源消費(fèi)總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

欽州市人民政府辦公室

2022年12月25日

欽州市能源消費(fèi)總量控制“十四五”目標(biāo)任務(wù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)雙碳工作目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,深入貫徹《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《欽州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,落實(shí)《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》《廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求,大力推動(dòng)全市節(jié)能減排工作,深入推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,明確全市“十四五”節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),促進(jìn)全市低碳節(jié)能、生態(tài)綠色發(fā)展,特制定全市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案專篇和全市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)施方案專篇。

第一篇 欽州市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案專篇

第一章 總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)更大”重要要求,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)更大”重要要求,堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)持“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”,全面實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,全力做大做強(qiáng)做優(yōu)向海經(jīng)濟(jì),落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度,組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程,進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制,推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,確保完成欽州“十四五”節(jié)能減排目標(biāo),為爭(zhēng)當(dāng)廣西“面朝大海、向海圖強(qiáng)”排頭兵提供有力支撐,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二章 主要目標(biāo)

到2025年,全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2020年下降12.5%,力爭(zhēng)下降14.5%。新建和存量項(xiàng)目單位工業(yè)增加值能耗分別達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿水平和基本水平。全市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳下降完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo),能源消費(fèi)總量得到合理控制,化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量、氨氮重點(diǎn)工程減排量、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別不低于2925噸、189噸、200噸、660噸。石化、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,全民節(jié)能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),居民用能消費(fèi)增速明顯降低。

第三章 實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

一、重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程

以石化、電力、有色、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理。篩選先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,針對(duì)欽州市高能耗行業(yè)定期公布國(guó)家推薦節(jié)能技術(shù)目錄。鼓勵(lì)國(guó)投欽州電廠實(shí)施節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。鼓勵(lì)電廠采用煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收技術(shù)、鍋爐智能吹灰技術(shù)、智能優(yōu)化控制技術(shù)(BCS)、空冷島風(fēng)機(jī)使用低速直驅(qū)永磁電動(dòng)機(jī)技術(shù)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施電力智能控制技術(shù),推進(jìn)企業(yè)實(shí)施余熱利用改造。推進(jìn)恒星錳業(yè)礦熱爐技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn),鼓勵(lì)南方錳業(yè)大錳新材料、金鋮錳業(yè)等冶金企業(yè)整合資源,實(shí)施窯爐大換小改造,鼓勵(lì)采用礦熱爐煙氣余熱技術(shù)、全密閉礦熱爐高溫?zé)煔飧煞▋魵饣厥绽眉夹g(shù)、新型變壓器節(jié)能技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)制磚企業(yè)采用燒結(jié)磚隧道窯輻射換熱式余熱利用技術(shù)、燒結(jié)多孔砌塊及填塞發(fā)泡聚苯乙烯燒結(jié)空心砌塊節(jié)能技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造?；ば袠I(yè)推進(jìn)實(shí)施高效降膜式蒸發(fā)設(shè)備節(jié)能技術(shù)、煤改氣節(jié)能技術(shù)、回轉(zhuǎn)窯余熱回收利用技術(shù)、能量系統(tǒng)改造項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施MVR蒸汽循環(huán)節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)制糖行業(yè)實(shí)施連續(xù)蒸發(fā)罐節(jié)能技術(shù)改造、全廠自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。推進(jìn)碳酸鈣企業(yè)實(shí)施窯爐節(jié)能技術(shù)升級(jí)改造。大力開(kāi)展高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備推廣應(yīng)用,推廣能源梯級(jí)利用、流程再造、分布式冷熱電三聯(lián)供等能量系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù),推動(dòng)企業(yè)節(jié)能從局部、單體向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新,實(shí)施化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。到2025年,全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降16%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降17%,石化、造紙、電力等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄1 重點(diǎn)節(jié)能提升工程

電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。采用高效節(jié)能電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等更新淘汰落后電機(jī)設(shè)備,對(duì)電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無(wú)功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造,優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。

余熱余壓利用。重點(diǎn)在鐵合金、錳業(yè)行業(yè)實(shí)施余熱發(fā)電等,在化工行業(yè)實(shí)施余熱(尾氣)利用、余熱發(fā)電等,在造紙、輕工及其他行業(yè)實(shí)施供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造等。

能量系統(tǒng)優(yōu)化。重點(diǎn)對(duì)石化、有色、造紙等行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級(jí)利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽和熱水等載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置、能源系統(tǒng)整合等節(jié)能降碳改造,實(shí)現(xiàn)能源資源高效利用。

二、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程

引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。積極利用余熱余壓廢熱資源。推進(jìn)集中供熱、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用,建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng),提高可再生能源使用比例,實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)能源梯級(jí)利用。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)供熱工程建設(shè),擴(kuò)大集中供熱規(guī)模。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)風(fēng)電基地建設(shè),加大園區(qū)清潔能源使用比例。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施園區(qū)集中供熱改造,進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)集中供熱范圍,有序推進(jìn)縣域工業(yè)園集中供熱管網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)燃煤鍋爐改建為燃?xì)忮仩t,積極開(kāi)展生物質(zhì)集中供熱。實(shí)施工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)能改造,加強(qiáng)企業(yè)用能管理,促進(jìn)企業(yè)能源設(shè)施共享,降低園區(qū)整體運(yùn)行能耗。推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,對(duì)進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治,加強(qiáng)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置,推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、化工廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用,在企業(yè)、園區(qū)之間通過(guò)鏈接共生、原料互供和資源共享,提高資源利用效率,降低園區(qū)碳排放水平。推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范,到2025年,創(chuàng)建2家自治區(qū)級(jí)以上綠色工業(yè)園區(qū),1家節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄2 園區(qū)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程

園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能改造。全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)供熱改造升級(jí),支持欽北區(qū)、浦北縣、靈山縣等縣域產(chǎn)業(yè)園能源綜合利用和系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè),包括區(qū)域內(nèi)余熱廢熱的綜合利用、各類能源的優(yōu)化配置,以及能源輸送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程

把發(fā)展綠色建筑作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措,強(qiáng)化建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等全流程管理,突出抓好綠色建材與可再生能源規(guī)模化應(yīng)用、新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、既有建筑節(jié)能改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力發(fā)展壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,推動(dòng)建筑節(jié)能向綠色建筑、單體綠色建筑向綠色生態(tài)城區(qū)、低等級(jí)綠色建筑向高等級(jí)綠色建筑的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理,大力推進(jìn)綠色、低碳產(chǎn)品認(rèn)證,推動(dòng)使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公建筑以及大型公共建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)其他項(xiàng)目按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建筑應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng),以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn),更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備,優(yōu)化負(fù)荷供需匹配,大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。采用節(jié)能型綠色照明產(chǎn)品、智能控制技術(shù),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)每盞路燈的單獨(dú)控制,根據(jù)道路照明的需求控制路燈的啟閉和電能消耗,通過(guò)GIS技術(shù)進(jìn)行可視化管理,了解每一個(gè)街區(qū)、每一站路燈的狀態(tài)信息。重點(diǎn)推進(jìn)欽州市城市智慧照明改造提升工程PPP項(xiàng)目實(shí)施?！笆奈濉逼陂g,全市發(fā)展綠色建筑100萬(wàn)平方米以上,新型墻體材料在城鎮(zhèn)新建建筑的應(yīng)用比例達(dá)到90%,農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)使用新型墻體材料的應(yīng)用比例達(dá)到50%,裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%以上。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑能效水平較2020年提升15%,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到98%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄3 城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造重點(diǎn)工程

重點(diǎn)實(shí)施新建建筑能效提升、既有建筑能效提升等工程,開(kāi)展超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)和被動(dòng)式太陽(yáng)房試點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g,新增綠色建筑面積100萬(wàn)平方米以上。

綠色新型建材示范。開(kāi)展節(jié)能利廢新型墻體材料示范、保溫絕熱材料示范、新型建筑防水材料示范、建筑裝飾裝修材料示范、建筑鋼結(jié)構(gòu)示范、建筑廢棄物資源化再生利用示范等重點(diǎn)工程建設(shè),從供給側(cè)提高綠色建材產(chǎn)能。到2025年,全市新型墻體材料占?jí)w材料總量的比例達(dá)到98%以上。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范。完善住房建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)體系,開(kāi)展裝配式住宅建筑工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、集成與示范項(xiàng)目建設(shè),以及新型建筑墻體、屋面系統(tǒng)及其他深加工建筑部品項(xiàng)目建設(shè)。

優(yōu)化公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)功能,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,逐步將重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑全部納入監(jiān)測(cè)平臺(tái),建成能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、功能齊全、響應(yīng)迅速的公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)。

四、交通物流節(jié)能減排工程

優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率,加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè),完善高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域汽車充換電、加氣、加氫等設(shè)施。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)港口物流、專業(yè)物流發(fā)展,發(fā)展綠色生態(tài)運(yùn)輸模式,推廣“多式聯(lián)運(yùn)”,加強(qiáng)物流資源整合。以政府為主導(dǎo),加快新能源汽車普及,加快充電樁建設(shè),形成以公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、公務(wù)等專用車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施為主,以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用設(shè)施為輔,以充電智能服務(wù)平臺(tái)為支撐的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。完善自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)港口岸電基礎(chǔ)設(shè)施。加快推廣電動(dòng)、氫能、天然氣和車用乙醇汽油等清潔能源交通工具,鼓勵(lì)重載卡車、船舶等使用LNG等清潔燃料。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能交通”工程,加快完善以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的交通系統(tǒng),推動(dòng)交通運(yùn)輸資源在線集成,加強(qiáng)跨地域、跨類型交通信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用,重點(diǎn)支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、換電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、動(dòng)力蓄電池回收利用及回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),融入“八桂充”平臺(tái)綜合運(yùn)維。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn),基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng),鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代。實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放召回管理。推廣智能化、輕量化、高能效、低排放的營(yíng)運(yùn)車輛,鼓勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)落后和高耗低效營(yíng)運(yùn)車輛有序退出。以科技賦能促進(jìn)綠色交通發(fā)展,開(kāi)展智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐和綜合交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”建設(shè),積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。推動(dòng)快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化,引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)節(jié)能低碳運(yùn)輸、生態(tài)運(yùn)輸,推廣使用新能源運(yùn)輸車和低能耗運(yùn)輸裝備。到2025年,充電樁(含充電插座)達(dá)到24666個(gè),滿足35236輛新能源汽車充電需求,新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%,其中純電動(dòng)公交車占比超65%,鐵路、水路貨動(dòng)量占比進(jìn)一步提升。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄4 交通物流領(lǐng)域節(jié)能減排重點(diǎn)工程

新能源汽車工程。到2025年,全市新能源汽車實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)輛保有量,建設(shè)充電樁(含充電插座)24666個(gè),全市新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%,其中純電動(dòng)公交車占比超65%。

綠色出行推廣。重點(diǎn)城市公交專用道、快速公交系統(tǒng)(BRT)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程,以及自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)工程。

智慧交通。建設(shè)全市公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)、物流公共信息平臺(tái)及區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)、交通運(yùn)輸應(yīng)急處置及指揮調(diào)度平臺(tái)等重大項(xiàng)目。

船舶節(jié)能改造。以欽州中船為龍頭,對(duì)全市船舶進(jìn)行節(jié)能改造。推進(jìn)船型優(yōu)化技術(shù)實(shí)施,研發(fā)推廣高效螺旋槳、前置預(yù)旋導(dǎo)輪等水動(dòng)力節(jié)能裝置。加快現(xiàn)有船舶燃料改造,提高雙燃料和純天然氣動(dòng)力船舶使用率。

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程

加快農(nóng)村用能方式變革,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能降碳作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活方式的重要抓手,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè),著力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源,提升農(nóng)村能源利用水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式,加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),完善配電網(wǎng)及電力基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”,建設(shè)一批屋頂分布式光伏項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能,推進(jìn)“千家萬(wàn)戶用氣行動(dòng)”,積極推進(jìn)分布式生物質(zhì)能源示范應(yīng)用。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備,積極推動(dòng)符合條件的漁船安裝含油污水處理設(shè)備、生活污水處理設(shè)備和垃圾存儲(chǔ)回收設(shè)施。加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)和漁船推廣應(yīng)用,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)作物秸稈綜合利用,推廣秸稈打捆直燃、成型燃料等技術(shù)。開(kāi)展秸稈沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)塑料污染治理,加快推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理利用。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理,整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村污水垃圾處理能力,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,因地制宜推進(jìn)大中型沼氣工程和生物天然氣工程建設(shè),控制畜禽溫室氣體排放。到2025年,全市農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到42%,秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到44%以上,主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到45%以上,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82%以上,綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到56%、46%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程

充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用,以創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為主線,創(chuàng)新公共機(jī)構(gòu)用能管理方式,實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程,形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車,加大新能源汽車配備使用力度,率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車,持續(xù)提升新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車配備比例。新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件,鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部充換電設(shè)施設(shè)備向社會(huì)公眾開(kāi)放。推行能耗定額管理,全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施可再生能源應(yīng)用、能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、大型設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造、管理能力提升等節(jié)能重點(diǎn)工程,實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、后勤等功能分區(qū)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%、重點(diǎn)用能設(shè)備及系統(tǒng)分項(xiàng)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。以學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),試點(diǎn)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,逐步涵蓋各類型公共機(jī)構(gòu)。深化節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),再創(chuàng)建6家自治區(qū)級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。到2025年,人均綜合能耗、單位建筑面積能耗分別較2020年降低5%和4%。(市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程

加強(qiáng)港口船舶污染防治。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,按照“一河一策”,以“治差水、保好水”為原則,扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制,堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治,大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力。推進(jìn)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的欽江、南流江等流域及茅尾海等近岸海域污染綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程、城市黑臭水體整治工程、欽江流域水環(huán)境綜合治理工程、南流江流域水環(huán)境綜合治理工程、近岸海域污染防治綜合治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等。持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng),加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫(kù)等污染治理工程,實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng),建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、居民小區(qū),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節(jié)水,發(fā)揮機(jī)關(guān)、醫(yī)院、高校等單位表率作用,持續(xù)開(kāi)展節(jié)水改造,推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng),加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。加強(qiáng)欽江流域、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)海域水污染防治,開(kāi)展入河入海排污口排查整治。以“河暢、水清、魚(yú)翔、岸綠、景美、低碳”為目標(biāo),通過(guò)開(kāi)展運(yùn)河沿線水環(huán)境綜合整治和水生態(tài)修復(fù),實(shí)施自然岸線和生物多樣性保護(hù),建設(shè)沿河生態(tài)廊道,著力打造低碳運(yùn)河,力爭(zhēng)將平陸運(yùn)河打造成為世界級(jí)高水平保護(hù)的生態(tài)運(yùn)河、綠色運(yùn)河。到2025年,欽江總體水質(zhì)保持優(yōu)良。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市交通運(yùn)輸局、市海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、煤炭清潔高效利用工程

嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),抓好煤炭清潔高效利用,統(tǒng)籌推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,積極開(kāi)展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。加快國(guó)投欽州電廠三期(4×66萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電供熱機(jī)組)建設(shè)。提升煤電供應(yīng)能效。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效和環(huán)保提標(biāo)改造,全面提升能效,確保供電煤耗達(dá)到全國(guó)同類機(jī)組先進(jìn)水平,全部實(shí)現(xiàn)超低排放。開(kāi)展煤炭清潔化利用試點(diǎn)示范,推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。控制煤炭消費(fèi)總量,推進(jìn)煤炭消費(fèi)等量和減量替代,降低煤炭消費(fèi)比重。推動(dòng)有色金屬、建材、木業(yè)加工等重點(diǎn)用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)園區(qū)集中供熱能力提升,大力推動(dòng)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展生物質(zhì)供熱,嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理,除國(guó)家政策允許的領(lǐng)域外,禁止新(擴(kuò))建燃煤自備電廠。大力發(fā)展可再生能源,實(shí)施煤炭電力替代工程。大力發(fā)展陸上風(fēng)電、積極推進(jìn)海上風(fēng)力發(fā)電,加快推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)到“十四五”末期,建成海上風(fēng)電規(guī)模100萬(wàn)千瓦。到2025年,全市非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到30%以上。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程

深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,加大石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù),以及使用高效工藝和設(shè)備等,減少工藝過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放和逸散,提高揮發(fā)性有機(jī)物集中收集和綜合治理效率。加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作,引導(dǎo)開(kāi)展油氣回收改造。加快萬(wàn)噸級(jí)及以上原油、成品油碼頭油氣回收治理。開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”防治工作,完善“一企一檔”動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化源頭控制,使用低揮發(fā)性的原輔材料,實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線等密閉化,配備高效有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)。到2025年,全市原油、成品油碼頭油氣回收治理工程全部完成,溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn),溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程

加大入海排污、園區(qū)污水、固廢基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動(dòng)形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置,加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù),加快補(bǔ)齊處理能力缺口,推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。逐步推動(dòng)建筑垃圾減量化和資源化利用。推進(jìn)平陸運(yùn)河生態(tài)廊道、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè),形成“多廊+多點(diǎn)”景觀格局,構(gòu)建生物多樣、豐富的運(yùn)河生境。到2025年,城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上,城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到85%以上。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

第四章健全節(jié)能減排政策機(jī)制

一、落實(shí)能耗雙控制度

嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)能耗強(qiáng)度控制基本目標(biāo)。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先,有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù),綜合考慮發(fā)展階段等因素,合理確定各縣(區(qū))能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。對(duì)各縣(區(qū))“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理。各縣(區(qū))根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的縣(區(qū))可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后低效產(chǎn)能騰出的能耗空間,由各縣(區(qū))自行安排。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的縣(區(qū)),其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核?！笆奈濉睍r(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能耗總量考核。原料用能不納入縣(區(qū))能耗雙控考核。爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列,深入落實(shí)自治區(qū)重大項(xiàng)目能耗單列政策。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警,適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估,對(duì)高預(yù)警等級(jí)地區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推動(dòng)科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理,優(yōu)化能源要素合理配置,推動(dòng)各縣(區(qū))加快制定“十四五”時(shí)期用能預(yù)算與節(jié)能挖潛實(shí)施方案,統(tǒng)籌能耗要素指標(biāo)支持高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行能耗強(qiáng)度預(yù)警通報(bào)制度。健全實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的用能監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系,根據(jù)各縣(區(qū))月度和季度的用電量與用能量、工業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值的內(nèi)在關(guān)系,測(cè)算和評(píng)價(jià)各地用能總量和能耗強(qiáng)度變化情況,做好月度、季度能源消費(fèi)強(qiáng)度執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)預(yù)警,實(shí)行“紅、黃、綠”用能預(yù)警制度。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警,適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估,對(duì)高預(yù)警等級(jí)縣(區(qū))加強(qiáng)工作指導(dǎo)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、落實(shí)完善污染物排放總量控制制度

落實(shí)污染物排放總量控制制度,把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手,推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程,形成有效減排能力。按照國(guó)家要求,明確重點(diǎn)工程減排范圍,加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接,提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系,健全激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理,依托主要污染物重點(diǎn)減排工程信息化管理系統(tǒng),重點(diǎn)核查重復(fù)計(jì)算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報(bào)削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。(市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展

加大對(duì)擬建高耗能高排放低水平項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能環(huán)?？茖W(xué)評(píng)估評(píng)價(jià),重點(diǎn)對(duì)全市能耗強(qiáng)度和減排目標(biāo)的影響評(píng)估。嚴(yán)格限制單位產(chǎn)品能耗高于行業(yè)基準(zhǔn)值的項(xiàng)目落地。對(duì)在建、建成的高耗能高排放低水平(簡(jiǎn)稱“兩高一低”)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收檢查,建立工作清單,明確處置意見(jiàn)。統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)石化、新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與各縣(區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估,對(duì)審批能力不適應(yīng)的,依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。對(duì)年綜合能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高一低”項(xiàng)目加強(qiáng)工作指導(dǎo)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高一低”項(xiàng)目融資政策。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、健全落實(shí)地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

定期發(fā)布?xì)J州市重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗指導(dǎo)目錄、能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄、單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單、能源利用效率最高的公共機(jī)構(gòu)名單以及能效指標(biāo)。制定《欽州市“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》。嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》《廣西壯族自治區(qū)計(jì)量條例》等法規(guī)。深入開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策

落實(shí)節(jié)能企業(yè)所得稅、增值稅政策。支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,鼓勵(lì)企業(yè)使用國(guó)家推薦節(jié)能技術(shù),支持年節(jié)能1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)各項(xiàng)節(jié)能資金,落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能補(bǔ)助政策。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排及綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)的支持力度,加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,擴(kuò)大信貸產(chǎn)品投放規(guī)模,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色基金,建立綠色擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)各承銷商主動(dòng)對(duì)接企業(yè)融資需求,加大企業(yè)債券承銷力度,重點(diǎn)支持符合條件的清潔能源企業(yè)發(fā)債。落實(shí)落細(xì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化電價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同,持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制,擴(kuò)大實(shí)施范圍、加大實(shí)施力度,落實(shí)落后“兩高”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。將能源管理提升納入政府節(jié)能資金支持范圍。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、完善市場(chǎng)化機(jī)制

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等手段,推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)。鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)發(fā)揮示范作用,推動(dòng)石化、造紙、新能源、電力等企業(yè)積極參與碳交易,培育和發(fā)展節(jié)能減排要素指標(biāo)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式,為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度。探索培育以合同能源管理交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金,投資節(jié)能服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)廣西峰谷分時(shí)電價(jià)政策。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新,推行環(huán)境污染第三方治理,探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。積極推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申請(qǐng)低碳和綠色產(chǎn)品認(rèn)證,在預(yù)拌混凝土、裝配式建筑、人造板、木地板等企業(yè)中重點(diǎn)推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。積極推行園區(qū)環(huán)境第三方治理機(jī)制和減排工程社會(huì)化實(shí)施制度等。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

全面開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測(cè)。開(kāi)展“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。圍繞能耗強(qiáng)度控制和能效目標(biāo),對(duì)重點(diǎn)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。依法開(kāi)展能源審計(jì),組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià),開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng),發(fā)掘企業(yè)節(jié)能潛力。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量監(jiān)督和審查,推動(dòng)企業(yè)建立健全能源計(jì)量體系。嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,重點(diǎn)用能企業(yè)全部接入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),新建項(xiàng)目能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同步投產(chǎn)。開(kāi)展污染源統(tǒng)計(jì)工作,規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè),督促排污許可證持證單位嚴(yán)格落實(shí)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè),深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制優(yōu)化增效。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位以及排污許可重點(diǎn)管理單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核,防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。(市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)節(jié)能監(jiān)察人員力量保障,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門(mén)及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。加大重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排人才隊(duì)伍建設(shè)。建立企業(yè)節(jié)能、環(huán)保專員制度,加大技術(shù)人員節(jié)能、環(huán)保培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校積極開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合研發(fā),加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)人員支持力度。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

第五章 強(qiáng)化工作落實(shí)

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排降碳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。各縣(區(qū))人民政府對(duì)區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)揮欽州市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制的綜合協(xié)調(diào);各專職小組要切實(shí)履行職能,密切協(xié)調(diào)配合,抓好本領(lǐng)域相關(guān)工作;其他部門(mén)和單位要主動(dòng)做好本部門(mén)本單位節(jié)能減排降碳工作;各縣(區(qū))人民政府要加快制定本區(qū)域節(jié)能減排方案,各縣(區(qū))節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指定專人負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作,重大情況及時(shí)向市人民政府報(bào)告。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化監(jiān)督考核

構(gòu)建節(jié)能減排動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施,增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重,加大對(duì)堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度,統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及跨周期因素,優(yōu)化考核頻次。繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容,壓實(shí)減排工作責(zé)任。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查。鼓勵(lì)全民參與節(jié)能環(huán)保監(jiān)督,公布節(jié)能環(huán)保監(jiān)督熱線電話。(市委組織部、市委編辦,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)

深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi),營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。實(shí)施綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng),推行綠色消費(fèi),加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度,組織參加世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng),通過(guò)多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)。進(jìn)一步推廣國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,完善地方配套政策,將能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證與政府節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程掛鉤。落實(shí)居民購(gòu)置節(jié)能環(huán)保汽車補(bǔ)貼,繼續(xù)引導(dǎo)居民使用能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)、配電變壓器等高效節(jié)能產(chǎn)品。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用,支持節(jié)能減排公益事業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能教育,深入開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng),在中小學(xué)校設(shè)立節(jié)能宣傳欄,引導(dǎo)青少年樹(shù)立節(jié)能意識(shí)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開(kāi)展節(jié)能減排自愿承諾,引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任。(市委宣傳部,市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))