新疆：關于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見

北極星輸配電網獲悉，新疆維吾爾自治區(qū)最新發(fā)布了《關于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，此意見旨在有效擴大新能源消納，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展，特制定實施意見。以下為《實施意見》全文：

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：

做好新能源電力市場消納和有效利用工作，是落實“十三五”規(guī)劃目標任務，完成非石化能源發(fā)展目標的重要保障。當前，我區(qū)電力消納形勢嚴峻，棄風棄光限電問題逐漸凸顯。為有效擴大新能源消納，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展，制定以下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、第二次中央新疆工作座談會、中央經濟工作會議和自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議、自治區(qū)黨委經濟工作會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“四個革命、一個合作”的能源工作總要求，堅持節(jié)約、清潔、安全的發(fā)展方針，著力加強新能源供給管理、著力拓展新能源消納市場、著力優(yōu)化電網系統(tǒng)調度、著力加強可再生能源保障性收購監(jiān)管，遏制棄風、棄光居高不下的勢頭，把棄風、棄光控制在合理的范圍內，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

因地制宜、分類施策。深入分析每個風光電項目，每個風區(qū)和光伏產業(yè)園區(qū)棄風棄光的主要原因，結合當?shù)貙嶋H，有針對性地提出分類解決辦法和方案。

多措并舉、標本兼治。綜合運用經濟、技術、政策、市場、改革等多種手段，消化存量、優(yōu)化增量，多管齊下、綜合施策。既要治標，又要治本；既要立足當前，又要著眼長遠；既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進。

加強監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境。落實國家法律法規(guī)和有關政策，切實加強對可再生能源消納工作的監(jiān)督和管理，為可再生能源生產運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

三、切實加強統(tǒng)一規(guī)劃

（一）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、基地優(yōu)先、有序推進、協(xié)調發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調新能源資源開發(fā)與送出通道布局的關系，加快推進新疆百里風區(qū)、準東新能源基地等送出通道建設，抓緊落實南疆四地州光伏并網接入條件，加快阿勒泰、塔城、博州等電網末端區(qū)域骨干電網建設。對于不具備電網接入和市場消納條件的地區(qū)，不再規(guī)劃、建設新能源項目，促進電源和電網協(xié)調發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，國網新疆電力公司）（注：有2個以上責任單位的，排在第一位的為牽頭單位，同下）

四、強化供給側引導管理

（二）堅持需求引領供給創(chuàng)新，推進供給側結構性改革，以市場為導向，根據(jù)能源供需形勢和市場消納能力，合理把控新能源項目開發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設規(guī)模。根據(jù)國家安排，今年不再新增疆內風光電年度計劃。結合風電消納情況，合理安排百里風區(qū)2016年度風電計劃指標。結合準東－華東特高壓輸電工程建設進展，合理安排準東新能源基地建設時序。各地對未列入國家年度實施方案的風光電等新能源項目，不得擅自履行核準或備案程序。加強新能源運行統(tǒng)計，建立預測預警機制，棄電比超過20%的區(qū)域，不得申報下一年度風光電項目計劃。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網新疆電力公司）

五、加快推進“電化新疆”、“電能替代”工程

（三）加快推廣以電代煤、以電代柴、以電代氣，提高天然氣未覆蓋的地區(qū)居民炊事、取暖電氣化水平。加快推進新一輪農網升級改造工程，積極推廣以電帶油替代，提高農產品加工、梯級灌溉、苦咸水淡化、烘干房、大棚取暖等方面的清潔能源利用水平。積極支持在阿勒泰等地開展風電提級灌溉試點，在和田等地開展光伏發(fā)電抽水灌溉工程試點。（責任單位：自治區(qū)經信委、農業(yè)廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委，新疆能源監(jiān)管辦，國網新疆電力公司）

（四）結合城市建設和用能發(fā)展，抓緊研究制定電采暖價格政策，加快推進電鍋爐、電供暖、地源熱泵、冷熱聯(lián)供等基礎設施建設，逐步替代傳統(tǒng)燃料加熱供暖方式。督促烏魯木齊和阿勒泰地區(qū)第一批和第二批風電清潔供暖示范項目2016年建成投運，實現(xiàn)供暖面積110萬平方米；盡快啟動第三批風電清潔供暖示范工程建設。在風光資源豐富，具備風光電清潔供暖建設條件的區(qū)域，新增供熱負荷優(yōu)先安排風電清潔供暖，原則上不再新上熱電聯(lián)產項目，確保新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)調發(fā)展。積極支持在吐魯番等地開展冷熱聯(lián)供試點工程建設。加快推進喀什地區(qū)塔什庫爾干縣地源熱泵工程建設。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經信委、住房城鄉(xiāng)建設廳，新疆能源監(jiān)管辦，國網新疆電力公司）

（五）采取多元化模式，抓緊研究制定充電服務價格政策，加快推廣電動汽車、電軌交通使用，加快充電設施建設，促進交通電氣化。加快推動哈密、吐魯番、昌吉等地公共交通充電設施建設，并積極申請國家專項建設基金給予支持。積極開展烏昌電氣化軌道交通前期研究論證工作。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經信委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、旅游局、機關事務管理局，新疆能源監(jiān)管辦，國網新疆電力公司；自治區(qū)經信委牽頭負責推廣電動汽車、電軌交通使用，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責充電樁規(guī)劃建設）

（六）大力推進風光儲能示范工程建設，加大電力制氫、電池生產和化學儲能等方面的儲能應用，擴大電力消費，提高就地消納能力。鼓勵在烏魯木齊市等地開展風電制氫試點工程建設。鼓勵哈密等地開展光熱示范項目建設。鼓勵吐魯番市等地開展風光儲多能互補示范項目建設。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經信委，新疆能源監(jiān)管辦，國網新疆電力公司）