山西：十四五重點推進(jìn)26個國家級整縣分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)

日前，山西省人民政府印發(fā)山西省“十四五”節(jié)能減排實施方案的通知，通知指出，加大可再生能源應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)太陽能光熱、光伏一體化建設(shè)和應(yīng)用，因地制宜推廣地源熱泵等清潔取暖技術(shù)，加快工業(yè)余熱、太陽能、地?zé)崮?/strong>和生物質(zhì)能等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步擴(kuò)大清潔能源建筑用能比例。

嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)新建建筑，合理配置辦公用房資源，推進(jìn)節(jié)約集約使用，降低建筑能源消耗。加快優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)建筑用能結(jié)構(gòu)，按照宜建盡建原則，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、場館等公共機(jī)構(gòu)推廣太陽能光伏光熱項目，重點推進(jìn)26個國家級整縣分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。

原文如下：

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省“十四五”節(jié)能減排實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山西省人民政府

2022年11月21日

（此件附件不公開）

山西省“十四五”節(jié)能減排實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號），確保完成我省“十四五”節(jié)能減排任務(wù)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，持續(xù)深化能源革命綜合改革試點，完善實施能源消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）、污染物排放總量控制制度，健全節(jié)能減排政策機(jī)制，組織實施節(jié)能減排重點工程，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點工程減排量分別達(dá)到7.19萬噸、0.28萬噸、8.01萬噸、3.40萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）煤炭清潔高效利用工程。堅持以煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化為主要戰(zhàn)略方向，推動煤炭綠色清潔高效利用。研究制定煤炭消費總量控制工作方案，在確保能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長。大力推動煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，“十四五”時期節(jié)能改造規(guī)模不低于4100萬千瓦，到2025年全省煤電機(jī)組平均供電煤耗力爭降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下。推進(jìn)大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，全省域城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實施節(jié)能和超低排放改造，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。加快煤礦智能化建設(shè)改造，有序推進(jìn)充填開采、矸石返井等綠色開采，推動煤炭洗選業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范達(dá)標(biāo)升級，持續(xù)降低洗選能耗水平。抓好煤炭分質(zhì)分級梯級利用，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到12%。京津冀及周邊地區(qū)涉及我省設(shè)區(qū)市的煤炭消費量分別下降10%左右，汾渭平原涉及我省設(shè)區(qū)市的煤炭消費量實現(xiàn)負(fù)增長。（省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣政府負(fù)責(zé)落實。以下均需市、縣政府落實，不再列出）

（二）重點行業(yè)綠色升級工程。貫徹落實《山西省重點行業(yè)能耗雙控行動方案（2021—2025年）》，推動煤電、鋼鐵、焦化、有色、建材、化工、煤炭洗選等重點行業(yè)節(jié)能改造。推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)等節(jié)能技術(shù)，加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，24戶鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、38戶水泥企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造和超低排放改造，太原、陽泉、長治、晉城4市燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。加快大型焦化升級改造項目建設(shè)，2023年底前全面關(guān)停4.3米焦?fàn)t以及不達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的其他焦?fàn)t。加快綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運維和改造，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心綠色低碳等級達(dá)到4A級以上。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降10%。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、合成氨、電石等重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。合理引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)內(nèi)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，推進(jìn)可再生能源在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用、生活垃圾及管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，強化園區(qū)內(nèi)工業(yè)污染防治，加快實施園區(qū)內(nèi)焦化、鋼鐵、有色金屬、水泥等企業(yè)超低排放改造，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)。到2025年，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。推進(jìn)靈丘、神池、興縣、沁源、曲沃5個縣城綠色低碳試點建設(shè)。全面推廣綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，公共建筑執(zhí)行一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，超限高層執(zhí)行三星級標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗、近零能耗建筑、低碳建筑試點。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和老舊小區(qū)節(jié)能改造，鼓勵運用市場化模式實施公共建筑綠色化改造。加大可再生能源應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)太陽能光熱、光伏一體化建設(shè)和應(yīng)用，因地制宜推廣地源熱泵等清潔取暖技術(shù)，加快工業(yè)余熱、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步擴(kuò)大清潔能源建筑用能比例。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。加快實施智能化改造、管網(wǎng)更新改造和管網(wǎng)分區(qū)計量等供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色機(jī)場建設(shè)，有序推進(jìn)充換電、加注（氣）、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動城市客運、城市物流配送車輛及營運客車新能源化、清潔化，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。推進(jìn)太原市、大同市完成全國綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建。深入實施交通強國山西試點，提升鐵路電氣化水平，推動鐵路沿線站區(qū)制冷/供暖系統(tǒng)的節(jié)能改造。積極發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)雀咝н\輸組織模式，持續(xù)推動煤炭等大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，到2025年，我省煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)煤炭和焦炭中長距離運輸（運距500公里以上）中，鐵路運輸比例力爭達(dá)到90%。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。深入實施清潔柴油機(jī)行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代。實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度，配合國家主管部門推進(jìn)機(jī)動車排放召回管理。大力發(fā)展智能交通，積極運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設(shè)，加強倉庫建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用，重點物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱占比提高15%以上。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，鐵路貨運量占比進(jìn)一步提升。（省交通廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能建材、節(jié)能門窗、節(jié)能潔具等新材料新產(chǎn)品，加強地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，提升鞏固農(nóng)村清潔取暖改造成效。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛和節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣精準(zhǔn)施肥、化學(xué)農(nóng)藥減量控害，鼓勵有條件的縣開展減量增效示范。推進(jìn)秸稈綜合利用，建設(shè)全省秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺。健全生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，加強養(yǎng)殖布局優(yōu)化和清潔生產(chǎn)，提升設(shè)施裝備水平，推進(jìn)糞肥還田利用，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，開展農(nóng)村黑臭水體整治。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，秸稈綜合利用率保持在90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%，太原、陽泉、長治、晉城4市大型規(guī)?；B(yǎng)殖場氨排放總量削減5%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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