首份碳市場能力提升方案發(fā)布

近日，四川省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《四川省碳市場能力提升行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了“十四五”時期四川全省碳市場能力提升的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，這是全國首份提升碳市場能力的專項(xiàng)行動方案。

《方案》明確，到2025年，四川重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放核算報告、核查溯源、質(zhì)量管理體系更加完善，碳市場相關(guān)咨詢、檢測、核查、認(rèn)證、交易、科技、金融等機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提升，碳市場監(jiān)管執(zhí)法全面加強(qiáng)，國家核證自愿減排項(xiàng)目備案數(shù)量居全國前列，碳排放管理人才隊(duì)伍建設(shè)基本滿足市場需求，全社會“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識明顯增強(qiáng)。

《方案》從5個方面提出了23項(xiàng)具體任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)碳市場能力建設(shè)和提升。一是培育碳市場參與主體。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)名錄管理、壯大碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、聚集培育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化行業(yè)組織服務(wù)功能、支持交易服務(wù)平臺發(fā)展、規(guī)范培育碳排放管理人才等任務(wù)。明確鼓勵具備條件的企業(yè)設(shè)立碳資產(chǎn)管理公司，規(guī)范發(fā)展碳資產(chǎn)委托管理等“一站式”綜合服務(wù)商業(yè)模式。二是提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善實(shí)施碳排放管理政策、提升企業(yè)碳排放管理水平、探索碳排放監(jiān)測核算互證、規(guī)范關(guān)鍵核算參數(shù)檢驗(yàn)行為、加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)評價和管理、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和執(zhí)法等任務(wù)。明確要開展檢驗(yàn)檢測市場專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)。三是規(guī)范碳資產(chǎn)開發(fā)交易。推動自愿減排項(xiàng)目儲備開發(fā)、促進(jìn)碳排放配額清繳履約、用好碳排放權(quán)抵銷機(jī)制、探索與用能權(quán)交易銜接等任務(wù)。明確要有序開展林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，加強(qiáng)用能權(quán)交易與全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。四是推動碳金融創(chuàng)新發(fā)展。開展氣候投融資試點(diǎn)和綠色金融創(chuàng)新示范、引導(dǎo)碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款發(fā)展、加大財政資金支持力度、推動環(huán)境信息依法披露等任務(wù)。明確要規(guī)范有序開展碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款，建立企業(yè)公開承諾、信息依法公示、社會廣泛監(jiān)督的環(huán)境信息披露制度。五是提升發(fā)展低碳化水平。推動發(fā)電行業(yè)改造提效、降低重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度、促進(jìn)可再生能源交易消納、探索構(gòu)建區(qū)域碳普惠機(jī)制等任務(wù)。明確要穩(wěn)妥有序推動有條件的工業(yè)企業(yè)開展自備電廠電能替代和“煤改氣”，促進(jìn)重點(diǎn)排放行業(yè)可再生能源電力和綠電交易、替代、消納。

據(jù)了解，早在2015年，四川省就印發(fā)《四川省碳排放權(quán)交易工作方案》，首次部署碳交易體系建設(shè)。全國碳排放交易體系啟動后，2018年又制定《四川省落實(shí)〈全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）〉工作方案》。2022年版《方案》與以往類似方案既有一脈相承的地方，又結(jié)合新形勢新政策新要求，推動管理與服務(wù)相結(jié)合，聚焦全國統(tǒng)一市場下地方和企業(yè)能力建設(shè)方面的短板和弱項(xiàng)，充分調(diào)查研究，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，具有較強(qiáng)引領(lǐng)性和可操作性。