政策解讀|江西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則

為進(jìn)一步落實(shí)國家政策文件有關(guān)規(guī)定，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)豐富輔助服務(wù)交易品種，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及電力市場有序運(yùn)營，華中能源監(jiān)管局經(jīng)認(rèn)真研究和廣泛征求意見，組織制定了《江西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），推動建立電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場化機(jī)制?，F(xiàn)從文件出臺背景、規(guī)則制定思路、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

一、出臺背景

近年來，江西電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性不斷提高，對輔助服務(wù)的需求量顯著增加，現(xiàn)有輔助服務(wù)品種需進(jìn)一步適應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)行需要，新型儲能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也亟須市場化機(jī)制引導(dǎo)推動發(fā)展。

二、規(guī)則制訂思路

依據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定>的通知》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕60號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力輔助服務(wù)管理辦法>的通知》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號）等文件，在原華中區(qū)域“兩個細(xì)則”的AGC輔助服務(wù)管理基礎(chǔ)上，按照從計劃到市場、從統(tǒng)調(diào)到全部并網(wǎng)主體、從發(fā)電側(cè)擴(kuò)展到市場用戶的建設(shè)思路，引入市場化競爭模式、擴(kuò)大了并網(wǎng)主體的適用范圍、設(shè)計更加科學(xué)的指標(biāo)計算，建立了按照調(diào)頻效果進(jìn)行付費(fèi)的市場模式。

一是擴(kuò)大市場主體范圍。在調(diào)頻輔助服務(wù)提供者方面，本規(guī)則首次將獨(dú)立儲能、聯(lián)合儲能正式納入電力輔助服務(wù)市場，為儲能等新型市場主體參與江西電力輔助服務(wù)市場提供了政策支持。容量0.4萬千瓦及以上、持續(xù)時間1小時以上的獨(dú)立儲能電站及儲能裝置，以及風(fēng)儲、光儲等均可參與市場。市場運(yùn)行初期，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，暫定獨(dú)立儲能、聯(lián)合儲能等新型市場主體中標(biāo)調(diào)頻容量之和不超過調(diào)頻容量總需求的30%。本規(guī)則同時將虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等靈活性資源都納入調(diào)頻輔助服務(wù)的提供者范圍。在調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偡矫妫凑铡罢l受益、誰承擔(dān)”的原則，建立用戶參與的輔助服務(wù)費(fèi)用分擔(dān)共享機(jī)制，符合《電力輔助服務(wù)管理辦法》主要精神。

二是體現(xiàn)按效果付費(fèi)原則。調(diào)頻補(bǔ)償費(fèi)用（即調(diào)頻收益）分為調(diào)頻里程補(bǔ)償、調(diào)頻機(jī)會成本補(bǔ)償兩部分。其中調(diào)頻里程補(bǔ)償體現(xiàn)了“按效果付費(fèi)”的原則，由調(diào)節(jié)性能、調(diào)節(jié)里程、市場出清價格決定，調(diào)頻里程補(bǔ)償中，綜合性能指標(biāo)對于調(diào)頻資源的補(bǔ)償水平影響較大，也是“按效果付費(fèi)”的指導(dǎo)思想的集中體現(xiàn)。調(diào)頻機(jī)會成本補(bǔ)償用于補(bǔ)償調(diào)頻機(jī)組提供調(diào)頻預(yù)留容量前后的發(fā)電收益差額。

三是嚴(yán)格市場要求。按照《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》要求，進(jìn)一步細(xì)化AGC綜合性能評價體系。對調(diào)節(jié)速度、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時間性能進(jìn)行分項(xiàng)統(tǒng)計、綜合管理，進(jìn)一步明確火儲、風(fēng)電、光伏、儲能系統(tǒng)AGC指標(biāo)，與常規(guī)煤電、水電同步納入市場、同臺競爭。

四是銜接現(xiàn)貨市場。本規(guī)則設(shè)置調(diào)頻機(jī)會成本補(bǔ)償，用于補(bǔ)償調(diào)頻機(jī)組因預(yù)留調(diào)頻容量而未能參與現(xiàn)貨電能量市場部分損失的電量機(jī)會成本，即調(diào)頻機(jī)組在日前市場和實(shí)時市場出清出力達(dá)到調(diào)頻預(yù)留容量上限時，損失的本應(yīng)超出預(yù)留容量上限值的出力收益。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)則共八章五十九條，包括：總則、市場成員、市場交易、市場組織、計量與結(jié)算、信息發(fā)布、市場監(jiān)管與干預(yù)、附則和附錄。

（一）明確規(guī)則管理范疇。并網(wǎng)主體在一次調(diào)頻以外，通過自動功率控制技術(shù)，跟蹤電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實(shí)時調(diào)整發(fā)用電功率，滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡(luò)線功率控制要求的調(diào)頻輔助服務(wù)均屬于本規(guī)則管理范疇。規(guī)則將發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立儲能電站、用戶側(cè)的儲能以及虛擬電廠、聚合商等靈活性資源都納入調(diào)頻輔助服務(wù)提供者范圍。

（二）強(qiáng)化市場成員管理。進(jìn)一步明確調(diào)頻輔助服務(wù)提供者基本要求、市場成員主要職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)頻資源性能指標(biāo)管理，保障市場主體權(quán)益。

（三）規(guī)范運(yùn)營管理界面。明確電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場正式運(yùn)行期間，AGC補(bǔ)償管理按本規(guī)則執(zhí)行，《華中區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》中AGC相關(guān)條款不再執(zhí)行，AGC考核管理按照《華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款執(zhí)行。本規(guī)則適用于江西電力現(xiàn)貨市場未運(yùn)行時以及運(yùn)行期間的調(diào)頻輔助服務(wù)交易。

（四）明確補(bǔ)償機(jī)制。調(diào)頻補(bǔ)償費(fèi)用（即調(diào)頻收益）分為調(diào)頻里程補(bǔ)償、調(diào)頻機(jī)會成本補(bǔ)償兩個部分。其中調(diào)頻里程補(bǔ)償由調(diào)節(jié)性能、調(diào)節(jié)里程、市場出清價格決定，參與調(diào)頻市場的市場主體可獲得調(diào)頻里程補(bǔ)償。江西電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行時，同時參與調(diào)頻市場和現(xiàn)貨電能量市場的市場主體，還可獲得調(diào)頻機(jī)會成本補(bǔ)償。調(diào)頻機(jī)會成本補(bǔ)償由日前電能量市場出清節(jié)點(diǎn)電價、實(shí)時電能量市場出清節(jié)點(diǎn)電價、調(diào)頻機(jī)組日前電能量市場申報電價、上網(wǎng)電量等共同決定。

（五）規(guī)范市場交易組織流程。調(diào)頻輔助服務(wù)市場采用“日前報價預(yù)出清、日內(nèi)滾動出清”的組織方式開展，市場主體在日前對24個交易時段分別開展調(diào)頻里程報價，日前申報信息封存到運(yùn)行日，運(yùn)行日以一小時為一個交易時段，每個交易時段集中出清。

（六）加強(qiáng)市場信息共享和披露。規(guī)范信息披露流程，進(jìn)一步明確市場信息公開對象、時間尺度、發(fā)布渠道，健全信息發(fā)布機(jī)制，推動市場信息互通共享。