浙江嵊泗：十四五重點培育發(fā)展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產(chǎn)設(shè)備等光伏電站配套產(chǎn)業(yè)

12月16日，嵊泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，挖掘海洋資源優(yōu)勢，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新能源數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展智能光伏產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產(chǎn)設(shè)備等光伏電站配套產(chǎn)業(yè)，提升配套部件供應(yīng)能力，積極發(fā)展高效光伏材料、零部件與裝備產(chǎn)業(yè)，提高光伏產(chǎn)品和裝備本地配套率，持續(xù)降低光伏發(fā)電成本；重點發(fā)展光伏建筑一體化（BIPV）技術(shù)、光伏發(fā)電監(jiān)控智能化云平臺、智能光伏儲能一體機、高效光伏并網(wǎng)電源設(shè)備，培育新能源集成應(yīng)用服務(wù)一體型企業(yè)。以屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點為契機，大力發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)大洋山高效養(yǎng)殖暨屋頂分布式光伏示范基地項目、整縣屋頂分布式光伏試點項目建設(shè)，結(jié)合嵊泗海島優(yōu)勢，重點發(fā)展集中式光伏電站。

原文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

嵊泗縣人民政府辦公室

2022年12月12日

（此件公開發(fā)布）

嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃

數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新經(jīng)濟形態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”“當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點”“不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要就“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”提出多方面具體要求和任務(wù)。

嵊泗縣是浙江省最東部、舟山群島最北部的一個海島縣，全縣有大小島嶼630個，其中百人以上常住人島嶼16個。陸域面積86平方公里，海域面積8738平方公里，是一個典型的海洋大縣，陸域小縣。嵊泗縣區(qū)位優(yōu)勢、港口資源、旅游資源、漁業(yè)資源優(yōu)勢明顯，2021年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為122.6億元?！笆奈濉睍r期，嵊泗將處于長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇與產(chǎn)業(yè)核心競爭力增強并存的轉(zhuǎn)折期，是嵊泗走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路的關(guān)鍵期。我們要搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力深化數(shù)字賦能，加快形成與數(shù)字變革時代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，形成特色鮮明的海島現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟體系。根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《舟山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《嵊泗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和數(shù)字化改革、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等相關(guān)工作部署，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021年到2025年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時期，嵊泗縣積極推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代技術(shù)與經(jīng)濟社會的融合，著力優(yōu)化政策環(huán)境，加大投入力度，積極培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在通信運營、電子商務(wù)、LED制造、水產(chǎn)加工、數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字文旅等領(lǐng)域培育一批數(shù)字經(jīng)濟核心及關(guān)聯(lián)企業(yè)。充分發(fā)揮自身海洋和海島優(yōu)勢，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，尤其在數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字文旅等方面取得明顯成效，較好地發(fā)揮了數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展、信息惠民以及社會治理等方面的重要作用，為“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.數(shù)字設(shè)施不斷完善。

近年來，嵊泗縣以提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和承載能力為核心，大力實施“光纖到戶”和“信號覆蓋”相關(guān)工程，圍繞“城區(qū)廣度覆蓋、漁（農(nóng)）村基本覆蓋”目標(biāo)，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，各大運營商運用海底光纜技術(shù)，大力推動主要海島基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，海洋衛(wèi)星、海底光纜、5G加速建設(shè)，全縣已構(gòu)建泛在、互聯(lián)、智能的信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。截至2020年底，全縣光網(wǎng)全覆蓋，已安裝開通5G站點53個，信號覆蓋城區(qū)主要道路、碼頭港口、旅游景區(qū)以及關(guān)鍵區(qū)域。

2.數(shù)字應(yīng)用全面推進(jìn)。

嵊泗縣圍繞信息惠民和公共服務(wù)等重難點問題，全面統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用體系建設(shè)。數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字交通、數(shù)字教育等項目先行先試，有效緩解百姓“就醫(yī)難、出行難、就學(xué)難”等熱點難點問題?？h海洋與漁業(yè)局打造安全救助、聯(lián)合感知系統(tǒng)、可視化視頻監(jiān)控平臺，提升了漁業(yè)安全和資源保護(hù)能力，發(fā)展海上養(yǎng)殖，打造未來牧場；縣文廣旅體局建成嵊泗縣全域旅游大數(shù)據(jù)中心、建設(shè)“離島e宿”平臺；縣交通局完成了全縣交通指揮系統(tǒng)建設(shè)和水上票務(wù)系統(tǒng)改造，水上客運票務(wù)實現(xiàn)線上線下同步公開銷售；縣教育局打造了數(shù)字化校園、嵊泗教育APP、嵊泗教育釘釘群等應(yīng)用，提升了教學(xué)管理，改善了家校關(guān)系；縣衛(wèi)健局開展了醫(yī)療系統(tǒng)信息化系統(tǒng)改造升級，改善了就醫(yī)體驗等。

3.數(shù)字治理積極推進(jìn)。

嵊泗縣以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，新建縣行政服務(wù)中心，打造“云上大廳”，實現(xiàn)數(shù)字賦能，2465項政務(wù)服務(wù)事項全下沉，做到“小事不出村、大事不出島”，一網(wǎng)通辦率達(dá)到80%。嵊泗充分利用舟山市電子政務(wù)資源，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐漸形成了以人口、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)據(jù)庫，整體推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)架構(gòu)體系建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革扎實推進(jìn)，醫(yī)共體改革落地見效，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”持續(xù)推進(jìn)。智能養(yǎng)老、數(shù)字城管、公共安全、信用服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，城市精細(xì)化管理取得積極進(jìn)展。

4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

嵊泗縣委縣政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，成立了嵊泗縣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組。嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計不斷加強，先后出臺了《數(shù)字嵊泗中長期發(fā)展規(guī)劃》《嵊泗縣“數(shù)字海島”實施方案》等一系列文件，重大項目統(tǒng)籌設(shè)計和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，資金統(tǒng)籌機制和科學(xué)管理機制得到確立，決策咨詢、政策扶持、考核評價、教育培訓(xùn)等一系列配套機制逐步健全，工作合力日益增強。出臺人才新政30條，引進(jìn)一批高質(zhì)量人才。

雖然嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)，但由于嵊泗是人口小縣和經(jīng)濟弱縣，相比其他區(qū)縣差距仍較大，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)全省靠后，反映出嵊泗數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平低，企業(yè)數(shù)字化能力不足。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍處于初級階段。目前全縣規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)僅1家，總體規(guī)模在舟山市四區(qū)縣中最小。嵊泗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)小微化明顯，傳統(tǒng)民營企業(yè)運用信息化手段或大數(shù)據(jù)平臺尚處于嘗試階段，企業(yè)數(shù)字化改造意愿不強，特別是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過“智能化改造”等方式進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的幾乎沒有，數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)缺少在產(chǎn)品、服務(wù)等層面開展大量應(yīng)用實踐。二是數(shù)字科技人才支撐不足。嵊泗數(shù)字經(jīng)濟人才儲備不足，特別是在養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工企業(yè)中缺少既熟悉數(shù)字化改造技術(shù)，又熟悉行業(yè)市場的復(fù)合型人才，商貿(mào)企業(yè)缺少能同時提供行業(yè)應(yīng)用和線上線下融合的創(chuàng)新團隊。

（二）面臨形勢。

“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交織，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生深刻變化，進(jìn)入新的重要戰(zhàn)略機遇期。

1.信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢。

當(dāng)今時代，信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的領(lǐng)域，以集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)快速演進(jìn)、群體突破、交叉融合，“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”交互迭代效應(yīng)持續(xù)增強，數(shù)字經(jīng)濟成為撬動經(jīng)濟增長的新杠桿，成為各國提振經(jīng)濟的重要方向?！笆奈濉睍r期，新型數(shù)字消費、數(shù)字生產(chǎn)、制造業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合、數(shù)字化網(wǎng)鏈、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字化資源配置等都將有顯著提升。5G技術(shù)的商用也進(jìn)一步鋪開，人工智能和自動駕駛技術(shù)逐漸成熟，對于多種形態(tài)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將帶來更多機遇，越來越多的數(shù)字技術(shù)將進(jìn)入大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用階段，成為驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

2.國家一系列戰(zhàn)略部署指明新方向。

黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。另一方面，“雙碳”升級為國家戰(zhàn)略，新能源產(chǎn)業(yè)迎來新一輪爆發(fā)式成長。此外，海洋強國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略進(jìn)入深化階段，嵊泗在新格局下迫切需要搶抓機遇，積極貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

3.浙江進(jìn)入全域數(shù)字化改革新階段。

浙江省委省政府搶抓時代機遇，在全國率先舉起數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大旗，實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，成為全國首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。2021年2月，浙江省委召開全省數(shù)字化改革大會，全面部署數(shù)字化改革工作。浙江將統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，構(gòu)建整體智治體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，打造全球數(shù)字變革高地。目前全省各地加快推進(jìn)數(shù)字化改革，形成你追我趕的良好氛圍，嵊泗縣緊迫感和危機感日益強烈，必須加快步伐跟上全省發(fā)展節(jié)奏，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

4.嵊泗縣開啟海洋經(jīng)濟建設(shè)新征程。

嵊泗縣是海洋大縣，坐擁島嶼、藍(lán)海、良港、漁業(yè)、深水岸線、風(fēng)景名勝等優(yōu)質(zhì)資源，系國內(nèi)唯一的列島型國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，海域面積8738平方千米，擁有水深15米以上深水岸線總長46.5千米，港口泊位31個。嵊泗是國內(nèi)唯一一個擁有雙自貿(mào)試驗區(qū)的縣，應(yīng)充分認(rèn)識浙滬合作的戰(zhàn)略意義和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)尤其是洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義，深化“與滬同城”，積極謀劃大小洋山一體化。在“十四五”期間，嵊泗加大開放合作力度，接軌自貿(mào)區(qū)、融入長三角、擁抱大上海，搶抓新一輪承接技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納創(chuàng)新要素的歷史性重大發(fā)展機遇，全面認(rèn)識數(shù)字賦能是產(chǎn)城升級的硬核力量。突出數(shù)字化的引領(lǐng)、撬動和賦能數(shù)字化與經(jīng)濟社會高度融合，加快實現(xiàn)數(shù)字海洋、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字民生、數(shù)字治理和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，全面構(gòu)建數(shù)字海島體系。