COP27氣候峰會達成歷史性協(xié)議：設(shè)立氣候賠償基金，哪些國家受益

撰文 ｜ 小博；編輯 ｜ 郭郭

→這是《環(huán)球零碳》的第423篇原創(chuàng)

在埃及海濱城市沙姆沙伊赫登場的COP27氣候峰會終于落下帷幕。

近200國的談判代表11月20日清晨達成新的聯(lián)合國氣候協(xié)議，通過設(shè)立一個“損失及損害”（ loss and damage）賠償基金，協(xié)助貧窮國家應(yīng)對氣候災(zāi)難的沖擊。

盡管這次氣候峰會在其他方面未取得重大突破，但能達成這個賠償基金協(xié)議也是非常不容易，這是在加時談判約36小時后達成的結(jié)果。

大會原訂上周五（18日）結(jié)束，發(fā)展中國家和小島國家團結(jié)升高壓力，要求氣候賠償?shù)暮袈曄拢髸萍o錄延長加開大會全會，一直到周日清晨。

與會談判代表和非政府組織說，這項新基金是重大成就。

這是富裕國家首度同意支付發(fā)展中國家因全球暖化造成的損失，這項氣候賠償決議是重大突破。

大會達成共識設(shè)立一個基金協(xié)助受打擊的貧窮國家。來源：REUTERS

此計劃最后仍可能出現(xiàn)變數(shù)，但至少這個過去兩周主要的協(xié)商議題總算有了初步的結(jié)果。

據(jù)悉，該損失和損害基金針對最弱勢國家而設(shè)，富余國家不希望資金流向其他更高收入國家，也具備指定的損失與損害用途，包括海平面上升、更強力風(fēng)暴，以及科學(xué)家認為受氣候變化相關(guān)其他影響、突然或無法挽回的破壞。

全球暖化引發(fā)的極端氣候帶來毀滅性風(fēng)暴、高溫和干旱，發(fā)展中國家過去30多年來不斷要求督促富裕的工業(yè)國家，對氣候災(zāi)難造成的損失提供補償。但聯(lián)合國和一些富有國家長期以來阻擋這項提議，擔(dān)憂會衍生出對溫室氣體追究法律責(zé)任等后續(xù)效應(yīng)。

這次會議終于批準了文本中關(guān)于設(shè)立“損失和損害”基金的規(guī)定，以幫助發(fā)展中國家承擔(dān)風(fēng)暴和洪水等氣候引發(fā)事件的立即成本。

但基金具爭議部分如資金來源、哪些國家應(yīng)提供資金等，將交由一個過渡委員會負責(zé)，并于明年阿聯(lián)酋迪拜舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議（COP28）上提出建議。

旁聽會談的談判代表和非政府組織稱贊該基金的成立是發(fā)展中國家和小島嶼國家聯(lián)手施壓后取得的一項重大成就。

“在 COP27 上達成的協(xié)議是我們整個世界的勝利，”小島嶼國家聯(lián)盟主席莫洛因約瑟夫在一份聲明中說?！拔覀兿蚰切└械奖慌懦獾娜吮砻?，我們聽到了你的聲音，看到了你，我們給予你應(yīng)得的尊重和關(guān)懷。”

贊比亞綠色經(jīng)濟和環(huán)境部長Collins Nzovu說：他“很興奮。非常非常興奮”。他告訴法新社：“這是13億非洲人所得到一個非常正面的結(jié)果?！?/p>

遺憾的是，COP27峰會在減緩氣候變化措施上所達成的協(xié)議，讓不少國家及環(huán)保人士大失所望。

11月20日出爐的最終協(xié)議文本中，印度和歐盟提出的逐步淘汰包括石油和天然氣在內(nèi)的所有化石燃料的建議，并沒有被采納，而幾乎復(fù)制去年在格拉斯哥氣候峰會所做的承諾，即加速采取措施逐步減少使用有增無減的煤電和淘汰化石燃料補貼，以及把全球升溫幅度維持在1．5攝氏度以內(nèi)。

這一平淡措辭遭與會代表及觀察人士抨擊，認為全球減排只是原地踏步。

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