陜西延安：到2025年建成千萬千瓦級新能源基地

11月17日，延安市科技局發(fā)布延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，文件指出，大力推廣光伏、風(fēng)電、儲氫等新能源技術(shù)應(yīng)用，適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，著力推動風(fēng)光一體、風(fēng)光儲氫一體等新能源綜合利用一體化發(fā)展，加快陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地和綠色氫能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，建成千萬千瓦級新能源基地，基本形成風(fēng)光儲氫多能融合示范雛形。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)全市創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，市科技局聯(lián)合市發(fā)改委制定《延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市科學(xué)技術(shù)局 延安市發(fā)展和改革委員會

2022年5月10日

延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

2022年5月

“十四五”時期是我市戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型升級的突破期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵期。為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，依據(jù)《陜西省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃》《延安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，科學(xué)編制本規(guī)劃。

第一篇發(fā)展基礎(chǔ)與總體思路

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，推動全球價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)生重構(gòu)，科技創(chuàng)新正在成為國際社會博弈的主戰(zhàn)場。

我國科技綜合能力持續(xù)提升，已成為世界上具有影響力的科技大國。圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我國積極服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以“四個面向”確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略為我省科技創(chuàng)新發(fā)展帶來重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全省認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為抓手，推動“兩鏈”深度融合，構(gòu)建全方位創(chuàng)新體系，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

“十三五”期間，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新政策體系不斷完善，科技體制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新生態(tài)大幅優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力顯著提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

創(chuàng)新綜合實力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，市級共投入科技專項經(jīng)費1.3億元，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入52.09億元，累計爭取中省科技計劃項目330項，項目資金1.14億元，其中國家自然科學(xué)基金107項，項目資金3488.2萬元，解決了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題。先后組織新區(qū)巖土工程、智慧延安、土壤改良、菌草引進(jìn)試驗示范、羊肚菌種植等46項重大科技專項，推動我市能源化工、特色農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我市積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源，不斷深化科技對外合作交流。先后與清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等20多所高等院校，中國石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院、國家菌草工程技術(shù)研究中心等40多個研究機(jī)構(gòu)，何滿潮院士、王浩院士、樊代明院士等院士專家及其團(tuán)隊簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，累計合作實施科技項目85個，引進(jìn)、培育新品種、新技術(shù)2472個。五年來，我市累計鑒定科技成果373項，推薦省科學(xué)技術(shù)獎109項、獲獎20項。能源化工、裝備制造、油氣田開發(fā)、中醫(yī)藥生產(chǎn)、蘋果種植、生態(tài)治理、智慧城市等領(lǐng)域一批先進(jìn)科技成果廣泛應(yīng)用，為全市發(fā)展注入了活力和動力。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好。推動延安高新區(qū)升建國家級高新區(qū)，安塞工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級特色型高新區(qū)；累計組建國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺7家、省級51家、市級224家，培育高新技術(shù)企業(yè)42家，培育科技型中小企業(yè)183家，累計認(rèn)定登記技術(shù)合同額10.66億元。通過科技支撐培育，涌現(xiàn)出三達(dá)膜、創(chuàng)威科技、天信管業(yè)等一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)，促進(jìn)了現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步完善。深入貫徹落實中省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《延安市科技型企業(yè)倍增方案2018-2021》《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》《延安市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《延安市深入推行科技特派員制度實施方案》《關(guān)于加快創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)的實施意見》等一系列科技創(chuàng)新政策。同時積極落實研發(fā)投入、平臺建設(shè)、人才引培、成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育等各項政策，全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。

五年來，延安科技事業(yè)奮進(jìn)發(fā)展，但也存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)為：科技成果與產(chǎn)業(yè)對接不夠精準(zhǔn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎作用發(fā)揮不充分；企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，科技型企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，我市科技型企業(yè)數(shù)量僅占全省的2.27%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅占全省的0.69%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為2%；科技創(chuàng)新投入不足，2020年全市科技研發(fā)投入17.59億元，占GDP比重1.1%，低于全省2.42%的平均水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入15.84億元，投入強(qiáng)度僅為0.86%；我市科技人才總量偏少，僅占常住人口的14.14%，低于全省15.5%的水平，人才隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、與產(chǎn)業(yè)匹配度不高，規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員僅1200人，人才帶動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不明顯。

第二章指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以“四個面向”為引領(lǐng)，以全面主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為契機(jī)，以構(gòu)建“五大創(chuàng)新體系+N個創(chuàng)新工程”為重點任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮“兩個明顯優(yōu)勢”，著力破解“一個明顯制約”，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融有機(jī)結(jié)合，提升科技創(chuàng)新體系整體效能，強(qiáng)化科技對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的支撐引領(lǐng)作用，推動延安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三章基本原則

深化改革，釋放活力。推動科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出問題引導(dǎo)，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，通過改革最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新的活力和效能。

需求導(dǎo)向，重點突破。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，按照補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈思路，圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油天然氣、煤炭電力、能源化工、文化旅游、先進(jìn)制造業(yè)和新經(jīng)濟(jì)等六個千億級產(chǎn)業(yè)集群的重大、關(guān)鍵、共性核心技術(shù)需求，配置科技創(chuàng)新鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點上的技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力。

企業(yè)主體，政府主推。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和引導(dǎo) 企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快完善企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推的產(chǎn)學(xué)研用金深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系，推動形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

強(qiáng)化統(tǒng)籌，開放合作。圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類科技資源，整合各類科技計劃，加快推動公共科技資源開放共享，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，進(jìn)一步擴(kuò)大科技工作的對外交流與合作，形成共同推動科技創(chuàng)新的合力。