貴州：擬將煤電和新能源電力綁定發(fā)展

近日，貴州省能源局就“關(guān)于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施”進(jìn)行意見征求。根據(jù)《關(guān)于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），“煤電”和“儲能”成為新建新能源項(xiàng)目的兩大重要影響因素。

從開發(fā)之初便要考慮與靈活性調(diào)節(jié)性資源“打捆綁定”，一體化的發(fā)展思路是否會成為未來新能源的主流趨勢呢？

有煤電，優(yōu)先拿指標(biāo)

“多能互補(bǔ)”是《征求意見稿》首推的發(fā)展思路?！墩髑笠庖姼濉分赋觯瑢ΡＵ想娏煽抗?yīng)與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的托底保供煤電項(xiàng)目，原則上優(yōu)先通過多能互補(bǔ)模式配置風(fēng)光資源，在充分利用火電機(jī)組增量調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上，建立火風(fēng)光多能互補(bǔ)綜合能源基地，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

特別在指標(biāo)分配方面，《征求意見稿》賦予了煤電企業(yè)優(yōu)先權(quán)。原則上應(yīng)就近、打捆配置，布局相對集中，優(yōu)先考慮有送出能力和調(diào)峰資源的煤電項(xiàng)目。推動煤電與新能源項(xiàng)目作為一個(gè)整體，統(tǒng)一送出，統(tǒng)一調(diào)度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力。同時(shí)，貴州省能源局將每年清理未按規(guī)定時(shí)限核準(zhǔn)（備案）、開工建設(shè)且未申請延期的新能源項(xiàng)目，對清理出來的項(xiàng)目，移除年度建設(shè)規(guī)模，原有建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)。

“進(jìn)入‘十四五’以后，貴州省就在大力倡導(dǎo)多能互補(bǔ)，在做相關(guān)的‘十四五’規(guī)劃時(shí)，就是這樣的基調(diào)?，F(xiàn)在獲得指標(biāo)的新能源項(xiàng)目幾乎都是考慮了多能互補(bǔ)的因素，基本全都在最初‘十四五’規(guī)劃的‘大盤子’里?！眹鴥?nèi)某大型發(fā)電企業(yè)貴州公司相關(guān)人員趙某向記者透露，目前，該公司所有新開發(fā)的新能源項(xiàng)目“沒有一個(gè)跳出一體化的圈子，或遠(yuǎn)或近都要依托煤電或者水電項(xiàng)目申報(bào)，不會單獨(dú)申請一個(gè)光伏或者風(fēng)電項(xiàng)目”。

值得注意的是，貴州此次提出的煤電新能源一體化發(fā)展，對煤電的靈活性調(diào)節(jié)能力也給出了明確的規(guī)則。根據(jù)《征求意見稿》，對現(xiàn)有煤電項(xiàng)目，若未開展靈活性改造，原則上不配置新能源建設(shè)指標(biāo)；對開展靈活性改造的，按靈活性改造新增調(diào)峰容量的2倍配置新能源建設(shè)指標(biāo)；有富余調(diào)節(jié)容量的煤電項(xiàng)目，可按富余調(diào)節(jié)容量的2倍配置新能源建設(shè)指標(biāo)。對新建煤電項(xiàng)目，新增煤電機(jī)組應(yīng)具備在35%-100%負(fù)荷區(qū)間線性調(diào)節(jié)和快速響應(yīng)能力，在確保公共調(diào)節(jié)容量（50%）不被占用的前提下，新能源建設(shè)指標(biāo)可按其設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)容量減去公共調(diào)節(jié)容量后的2倍規(guī)模進(jìn)行配置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

對此，申港證券分析師也表示，貴州的煤電新能源一體化發(fā)展路徑實(shí)質(zhì)上是以煤電靈活性改造為基礎(chǔ)開展的，這也將進(jìn)一步拉動當(dāng)?shù)孛弘婌`活性改造的需求。光大證券行業(yè)研究員王威認(rèn)為，就全國范圍而言，貴州的煤電新能源一體化方案僅是開始，預(yù)計(jì)未來會有多個(gè)省份通過類似的思路加速推進(jìn)靈活性改造，完善新建火電機(jī)組的補(bǔ)償措施。中泰證券電力新能源研究團(tuán)隊(duì)初步統(tǒng)計(jì)顯示，近期湖南、湖北、山西等省發(fā)布的新能源指標(biāo)分配文件中，均對“煤電靈活性改造”配置了單獨(dú)規(guī)模，總量已超1300萬千瓦。

無煤電，并網(wǎng)需配儲

除卻捆綁煤電，《征求意見稿》也給新能源項(xiàng)目的并網(wǎng)提供了另一個(gè)選項(xiàng)——配儲能。根據(jù)《征求意見稿》，對未納入煤電新能源一體化、需參與市場化并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》精神，按不低于新能源裝機(jī)規(guī)模10%（掛鉤比例可根據(jù)實(shí)際動態(tài)調(diào)整）滿足2小時(shí)運(yùn)行要求自建或購買儲能，以滿足調(diào)峰需求；對新建未配儲能的新能源項(xiàng)目，暫不考慮并網(wǎng)，以確保平穩(wěn)供電。

“上儲能有兩個(gè)思路，要么購買，要么自建。無論是哪一種都會增加投資，對于開發(fā)企業(yè)而言，特別是央國企，對收益率有一些硬性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果不能達(dá)標(biāo)，即使是獲得了指標(biāo)也不會建?！壁w某坦言，“現(xiàn)在不少項(xiàng)目都是‘象征性開工’，原因就在于此。”

《貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中也明確指出，受儲能建設(shè)需求影響，新能源開發(fā)企業(yè)不得不增加開發(fā)建設(shè)成本，必然對貴州省新能源開發(fā)進(jìn)度和規(guī)模帶來一定影響。

“不可否認(rèn)，政策導(dǎo)向下，新能源配儲的需求定會增強(qiáng)。”中泰證券電力新能源研究團(tuán)隊(duì)表示，目前，國內(nèi)獨(dú)立儲能電站已具備5%-6%的內(nèi)部收益率，國內(nèi)儲能裝機(jī)未來或?qū)⒖焖偬嵘?。但就現(xiàn)階段而言，申港證券分析師也指出，儲能行業(yè)仍處發(fā)展初期，在此背景下，煤電靈活性改造將在未來一段時(shí)間內(nèi)支撐新能源建設(shè)指標(biāo)的配置。

看消納，局地已受限

在趙某看來，隨著風(fēng)電和光伏大規(guī)模上馬，如果不提前布局，靈活性調(diào)節(jié)資源只會越來越緊缺?！八?，貴州省力推煤電和新能源的一體化發(fā)展，也是想最大限度地避免限電棄電問題。”

事實(shí)上，根據(jù)《貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，貴州省局部地區(qū)的新能源發(fā)電送出消納受限問題已經(jīng)顯現(xiàn)。從資源分布來看，貴州省西部地區(qū)風(fēng)能和太陽能資源相對豐富，新能源建成規(guī)模較大，貴州省現(xiàn)有“兩橫一中心”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的中西部地區(qū)已無富余送出通道，而西部地區(qū)并非負(fù)荷中心，新增新能源電力難以就地消納，電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)短期內(nèi)難以適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展需求。

“而且要建設(shè)一條新的送出線路，必須要有相應(yīng)的廊道資源，其間難免涉及生態(tài)環(huán)保問題?！壁w某指出，當(dāng)前，貴州省各級政府對于環(huán)保政策的落實(shí)都采取了非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，廊道資源受限的問題并不鮮見。

光大證券分析指出，并網(wǎng)消納問題日漸成為新能源項(xiàng)目優(yōu)先考慮的因素。從未來光伏、風(fēng)電項(xiàng)目整體思路來看，新能源疊加煤電或儲能，將有助于更便利地實(shí)現(xiàn)就地消納。如果是外送消納，特別是大基地項(xiàng)目，則需要在此基礎(chǔ)上加快特高壓的建設(shè)。