各省市再生能源電力“配額”下發(fā)，這些地方指標為何下降了？

撰文 ｜ 維小尼；編輯 ｜ 郭郭

→這是《環(huán)球零碳》的第404篇原創(chuàng)

全球發(fā)展已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換賽道，從“高碳能源低碳化航道”全面轉(zhuǎn)向“能源零碳化航道”。

賽道的更換將引發(fā)經(jīng)濟社會運行零碳化，會帶來新的經(jīng)濟增長、就業(yè)增加、能源安全的重構、環(huán)境的改善、社會福祉的提升等，甚至會對地緣政治和國際貿(mào)易產(chǎn)生影響。

在這個背景下，全球各國都把能源結(jié)構轉(zhuǎn)換和新能源發(fā)展作為這次變革的先導和重中之重。

中國也制定了短期和長期目標。

在《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提出，到2025年，中國非化石能源消費比重達到20％左右；到2030年，非化石能源消費比重達到25％左右；到2060年，非化石能源消費比重達到80％以上。

能源轉(zhuǎn)型，電力是關鍵。

國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出， “十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50％，風電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。

中央還提出“構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”目標，這是對電力轉(zhuǎn)型提出的更高要求。

根據(jù)北京大學發(fā)布的《新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵與展望》，要實現(xiàn)新型電力系統(tǒng)目標，我國到2025年、2035年和2060年，非化石能源發(fā)電量占比分別要達43％、61％和95％。

2021年，全國可再生能源電力實際消納量為24446億千瓦時，占全社會用電量比重29．4％。盡管可再生電力這幾年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，但要達目標，顯然還有很長的路要走。

為此，2019年5月，我國正式建立了可再生能源電力消納保障機制（又稱“可再生能源電力配額”），按年對各省級行政區(qū)域設定了可再生能源電力消納責任權重，即可再生能源電量比重，電網(wǎng)／售電企業(yè)和電力市場用戶共同承擔消納責任。

這個機制自2020年正式實施，今年已經(jīng)實行兩年，每年都會在前一年的基礎上適當增加可再生能源電力消納責任權重。

日前，國家發(fā)改委和國家能源局又聯(lián)合發(fā)布《關于2022年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》，明確各省2022年可再生能源電力消納責任權重以及2023年再生能源電力消納責任權重預期目標。

經(jīng)歷2022年最炎熱的天氣和西南地區(qū)嚴重缺水之后，今年的“配額”和明年的預期目標會有什么變化？哪些省份的任務壓力會比較大？

01 水電大省下調(diào)目標

一般來說，可再生能源電力消納總量責任權重一般會逐年上漲，但通過對比各省份2021年可再生能源電力消納總量責任權重完成情況和2022年的消納責任權重，以及2023年的預期目標，我們發(fā)現(xiàn)水電大省的總消納目標下調(diào)了。

以云南為例，2021年下達的最低可再生能源電力總量消納責任權重是75％，實際完成情況是77．5％。

但2022年下達的消納責任降為73．1％，2023年的預期目標是70％。呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。

另一水電大省四川也是如此。2021年四川下達的最低可再生能源電力消納總量責任權重是74％，實際完成情況是80．4％。而2022年四川的消納責任權重還是74％，沒有變化。但2023年的預期目標調(diào)降為70％。

另一個下調(diào)目標的是上海。2021年上海下達的最低總量消納責任權重是31．5％，完成情況是31．9％。但2022年下達的最低總量消納責任權重是31％，略有下降。

除了上海是接受外來電的區(qū)域，云南和四川的可能再生能源總量目標下降，主要是因為今年西南地區(qū)遭遇創(chuàng)紀錄干旱，江河水量下降，導致發(fā)電量下降。

但這些省市的非水電消納責任權重是上漲的。

比如四川2021年的非水電責任權重是6％，實際完成情況是7．1％；2022年的下達的非水電責任權重是7．3％，2023年的預期目標是8．5％。

這意味著接下來的幾年，四川的水電占比會下降，而光伏和風電等非水電可再生能源占比會上升。