政策扶持 風電業(yè)戰(zhàn)略地位提升

據(jù)了解，財政部6月29日消息，為鼓勵利用風力發(fā)電，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，自2015年7月1日起，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用風力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。 　　其實，不難看出，對于風電行業(yè)，國家政策頻出，與此同時也彰顯出風電業(yè)戰(zhàn)略地位的提升。 　　“這種退稅政策的意義主要是在于對風電產(chǎn)業(yè)的補貼，推動風電設備企業(yè)有更多的利潤去提高風電效率。”優(yōu)品金融研究所研究員望濤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，當然退稅的作用，主要是增長風電行業(yè)的利潤，但并不能從本質(zhì)上對風電的發(fā)展起到質(zhì)的催化作用，風電企業(yè)的發(fā)展還在于內(nèi)生性上，能否不需要外力，實現(xiàn)自我造血是根本。 　　博隆咨詢分析師朱翔在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時則表示，2009年增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型后，地區(qū)為了增加稅收，盲目引進風電設備制造產(chǎn)業(yè)，強制要求風電開發(fā)企業(yè)采購本地生產(chǎn)的風電設備，不僅助長了風電設備制造的低水平重復擴張，而且嚴重擾亂了風電正常的建設秩序。7月1日的退稅政策僅僅對這個地方有很大的管控作用。 　　記者在采訪中也了解到，之所以國家利用退稅政策，來增長風電行業(yè)的利潤，其實和我國風電產(chǎn)業(yè)在多地上馬，低水平重復有著密切的關(guān)系。 　　有資料顯示，風電行業(yè)一向被視為發(fā)展?jié)摿薮蟮男骂I(lǐng)域，風電企業(yè)和風電裝備制造企業(yè)已經(jīng)在多地上馬。風能資源豐富的地方，就有風電企業(yè)，而有風電企業(yè)的地方，則分布著風電裝備企業(yè)。如今，國內(nèi)風電裝備制造企業(yè)正在為此前的“蜂擁而上”而付出代價。2011年下半年以來，國內(nèi)風電裝備制造企業(yè)的發(fā)展步伐逐漸放慢。 　　但值得一提的是，我國風電作為可再生能源，近年來所取得的成績是不容忽視的。 　　記者在采訪中了解到，“十一五”以來，在《可再生能源法》和有關(guān)配套政策的推動下，我國可再生能源發(fā)展很快，特別是風電發(fā)展取得了舉世矚目的成績，風電新增裝機容量連續(xù)多年翻番增長，已經(jīng)成為全球風電裝機最多的國家。 　　另外，我國風電裝備制造能力也在快速提高，現(xiàn)已經(jīng)具備了1.5兆瓦以上各類技術(shù)類型、多種規(guī)格產(chǎn)品的制造能力，基本滿足了我國陸地和海上風電開發(fā)需要，并正在走向國際市場。 　　有公開資料顯示，去年中國風電新增并網(wǎng)裝機容量創(chuàng)歷史新高，達1981萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到9637萬千瓦，占國內(nèi)全部發(fā)電裝機容量的7%。我國風電至2015年末，并網(wǎng)風電累計裝機容量要達到1億千瓦，年發(fā)電量要達到1900億千瓦時。其中，分布式風電累計裝機要達到2500萬千瓦。 　　根據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)的變化趨勢，可再生能源發(fā)展已經(jīng)進入了新的階段和新的起點。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)以及智能電網(wǎng)等風電基礎(chǔ)設施的改進，預計今后2-3年內(nèi)，并網(wǎng)難等不利因素或即可消除，行業(yè)將迎來新一輪快速發(fā)展，未來的風電產(chǎn)業(yè)將以一種嶄新的面貌呈現(xiàn)。 　　望濤表示，未來風電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了3個顯著的特征，有利于風電龍頭企業(yè)獲得更為快速的成長趨勢。一是風電大型化；二是海上風電海上風電將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，已成為風電開發(fā)的重要發(fā)展方向；三是風電技術(shù)的進步。無齒輪箱的直驅(qū)方式是近年來風電技術(shù)的一個研究熱點，分為勵磁直驅(qū)和永磁直驅(qū)兩種形式。 　　望濤認為，隨著類似于上述的這種退稅政策力度的加大，風電行業(yè)規(guī)模越來越大，未來新能源發(fā)展的形勢發(fā)生了很大變化。全社會對新能源發(fā)展的關(guān)注度顯著提高了，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)投資新能源的積極性很高，可以說已經(jīng)形成了千軍萬馬會戰(zhàn)新能源的局面。 　　朱翔則強調(diào)，隨著風電技術(shù)的進步，風電的規(guī)模大型化加上海上風電的發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)集中度越來越高。需要解決的是風電上網(wǎng)的電力交換的能力和市場化運行機制的問題?，F(xiàn)在的政策逐步朝著這個方向發(fā)展會越來越好。（記者 梁文艷）