河北：加強(qiáng)屋頂分布式光伏管理 電網(wǎng)改造資金優(yōu)先向整縣試點(diǎn)區(qū)域傾斜

9月27日，河北省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件要求屋頂分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)要堅(jiān)持就近消納就地平衡。屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)要與開發(fā)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、用電負(fù)荷相協(xié)調(diào)，避免遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域送電。嚴(yán)禁超容量接入，各級(jí)電網(wǎng)主變（配變）所接入的光伏容量（含已備案在建或待建容量）不應(yīng)超過設(shè)備額定容量的80%。其中，配變接入的光伏容量（含已備案在建或待建容量）已達(dá)設(shè)備額定容量80%的區(qū)域，若上級(jí)電網(wǎng)仍有可開放容量，應(yīng)按照《屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》要求，以10千伏專變方式接入。

縣域電網(wǎng)可接入屋頂分布式光伏容量原則上按照不向220千伏及以上電網(wǎng)返送功率為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算。未按照“5432”要求完成開發(fā)任務(wù)的整縣屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)地區(qū)由電網(wǎng)公司按文件要求單獨(dú)核算。

電網(wǎng)公司要加強(qiáng)與地方政府、屋頂分布式光伏開發(fā)企業(yè)的溝通對(duì)接，針對(duì)整縣屋頂光伏試點(diǎn)及屋頂分布式光伏可接入容量受限區(qū)域，統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平，積極制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案并同步啟動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作。原則上，電網(wǎng)改造升級(jí)資金應(yīng)優(yōu)先向整縣屋頂光伏試點(diǎn)區(qū)域傾斜。

全文如下：

關(guān)于加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、張家口市能源局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司：

加快推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，是優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、節(jié)約土地資源、引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)的重要舉措。近幾年，隨著技術(shù)進(jìn)步和成本下降，屋頂分布式光伏裝機(jī)增長迅猛，已成為我省可再生能源的重要組成部分，但部分地區(qū)存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)、配電變壓器超容量接入等問題，給供電安全和電能質(zhì)量帶來一定影響。為進(jìn)一步促進(jìn)全省屋頂分布式光伏科學(xué)有序安全發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、堅(jiān)持就近消納就地平衡。屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)要與開發(fā)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、用電負(fù)荷相協(xié)調(diào)，避免遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域送電。嚴(yán)禁超容量接入，各級(jí)電網(wǎng)主變（配變）所接入的光伏容量（含已備案在建或待建容量）不應(yīng)超過設(shè)備額定容量的80%。其中，配變接入的光伏容量（含已備案在建或待建容量）已達(dá)設(shè)備額定容量80%的區(qū)域，若上級(jí)電網(wǎng)仍有可開放容量，應(yīng)按照《屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》要求，以10千伏專變方式接入。對(duì)于未按照“5432”要求完成開發(fā)任務(wù)的整縣屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)地區(qū)，市縣能源主管部門要組織各有關(guān)屋頂分布式光伏開發(fā)企業(yè)提前開展確村確戶，并與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司做好銜接，合理均衡確定開發(fā)區(qū)域，提前開展電網(wǎng)升級(jí)改造，確保各級(jí)主變（配變）接入光伏容量不超過設(shè)備額定容量的80%。

二、做好項(xiàng)目全口徑統(tǒng)計(jì)。各市要指導(dǎo)縣級(jí)能源主管部門組織電網(wǎng)公司和有關(guān)屋頂分布式光伏開發(fā)企業(yè)，以縣為單位每周開展轄區(qū)內(nèi)屋頂分布式光伏并網(wǎng)容量、在建容量、擬建容量及分布區(qū)域等全口徑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為下步項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。屋頂分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模以電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。整縣試點(diǎn)裝機(jī)包含試點(diǎn)批復(fù)前已并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模，由各縣電網(wǎng)公司提供，各市能源主管部門按周匯總上報(bào)，省級(jí)電網(wǎng)公司每月10日前上報(bào)整體進(jìn)展數(shù)據(jù)。

三、定期公開電網(wǎng)可接入容量。縣域電網(wǎng)可接入屋頂分布式光伏容量原則上按照不向220千伏及以上電網(wǎng)返送功率為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算。未按照“5432”要求完成開發(fā)任務(wù)的整縣屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)地區(qū)由電網(wǎng)公司按文件要求單獨(dú)核算。電網(wǎng)公司在每季度前10個(gè)工作日完成轄區(qū)內(nèi)屋頂分布式光伏可接入容量測(cè)算，并向縣級(jí)能源主管部門部門進(jìn)行報(bào)備?？h級(jí)能源主管部門對(duì)可接入容量復(fù)核后，5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開并抄送同級(jí)行政審批部門，引導(dǎo)屋頂分布式光伏優(yōu)先在具有可開放容量區(qū)域開發(fā)建設(shè)。

四、積極實(shí)施電網(wǎng)改造升級(jí)。電網(wǎng)公司要加強(qiáng)與地方政府、屋頂分布式光伏開發(fā)企業(yè)的溝通對(duì)接，針對(duì)整縣屋頂光伏試點(diǎn)及屋頂分布式光伏可接入容量受限區(qū)域，統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平，積極制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案并同步啟動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作。原則上，電網(wǎng)改造升級(jí)資金應(yīng)優(yōu)先向整縣屋頂光伏試點(diǎn)區(qū)域傾斜。

五、規(guī)范屋頂分布式光伏立項(xiàng)手續(xù)。屋頂分布式光伏建設(shè)前應(yīng)履行項(xiàng)目備案手續(xù)，項(xiàng)目投資主體須對(duì)提交的備案材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)撤銷備案。對(duì)于自然人利用自有住宅及其住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的屋頂分布式光伏項(xiàng)目，由電網(wǎng)公司每周代為向行政審批部門辦理備案手續(xù)，備案后由電網(wǎng)公司出具接入系統(tǒng)方案，按照方案要求開展項(xiàng)目建設(shè)。以自然人名義提交的并網(wǎng)申請(qǐng)資料中，如果含有以企業(yè)名義租賃自然人屋頂協(xié)議的，應(yīng)由相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一備案，并按照非自然人受理報(bào)裝手續(xù)。屋頂分布式光伏項(xiàng)目在取得備案手續(xù)和電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案前，嚴(yán)禁提前開工建設(shè)。

六、加強(qiáng)屋頂分布式光伏建設(shè)并網(wǎng)管理。屋頂分布式光伏開發(fā)企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位開展光伏建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)施工安全管理要求。屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)視和控制功能，滿足電網(wǎng)接入相關(guān)規(guī)范要求，經(jīng)調(diào)試、檢測(cè)合格后并網(wǎng)試運(yùn)行，由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度控制。未經(jīng)相關(guān)政府部門許可，屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)制造商、集成商、安裝單位均不得留有遠(yuǎn)方控制接口、保留相應(yīng)能力。

七、加強(qiáng)屋頂分布式光伏并網(wǎng)驗(yàn)收管理。鼓勵(lì)市級(jí)或縣級(jí)能源主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索建立與并網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等相結(jié)合的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程，提高管理效率。其中，戶用屋頂分布式光伏項(xiàng)目驗(yàn)收工作主要由項(xiàng)目業(yè)主和電網(wǎng)公司組織開展；工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目驗(yàn)收工作由縣級(jí)能源主管部門組織相關(guān)單位或委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織開展，電網(wǎng)公司參加。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的屋頂分布式光伏工程不得并網(wǎng)。未經(jīng)電網(wǎng)公司同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當(dāng)即拆除接線外還應(yīng)承擔(dān)違約使用電費(fèi)；未經(jīng)相關(guān)政府部門許可，制造商、集成商、安裝單位擅自留有遠(yuǎn)方控制接口或保留控制功能的，應(yīng)立即中止并網(wǎng)。

八、建立健全屋頂分布式光伏檢查機(jī)制。各縣級(jí)能源主管部門組織、電網(wǎng)公司配合，每年對(duì)屋頂分布式光伏并網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查（抽查），重點(diǎn)檢查有無保護(hù)裝置和保護(hù)裝置是否投運(yùn)、是否私自特別是遠(yuǎn)方調(diào)整逆變器參數(shù)、電能質(zhì)量是否合格、是否存在安全隱患等情況。若有以上情況應(yīng)依規(guī)向用戶和相關(guān)單位下達(dá)限期整改通知書，拒不整改的應(yīng)依規(guī)解網(wǎng)。

九、做好屋頂分布式光伏發(fā)電管理落實(shí)工作。各市縣（區(qū)）能源主管部門、電網(wǎng)公司和屋頂分布式光伏開發(fā)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》和本通知要求，加強(qiáng)屋頂分布式光伏建設(shè)、接入、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)管理，確保電網(wǎng)和各級(jí)電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。各市縣（區(qū)）能源主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，印發(fā)實(shí)施細(xì)則，電網(wǎng)公司和屋頂分布式光伏開發(fā)企業(yè)認(rèn)真抓好落實(shí)。

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年9月27日