新政倒逼風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量提升

　　大限到了。

　　按照去年9月國家能源局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知，接入公共電網(wǎng)的新建風(fēng)力發(fā)電項目所采用的風(fēng)力發(fā)電機組及其風(fēng)輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機和軸承等關(guān)鍵零部件，從今年7月1日起須按照《GB/Z25458-2010 風(fēng)力發(fā)電機組合格認證規(guī)則及程序》進行型式認證。

　　某知名風(fēng)電整機商相關(guān)人士告訴記者，按照上述通知，7月1日起，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)進行設(shè)備采購招標時，應(yīng)明確要求采用通過型式認證的產(chǎn)品。未獲得型式認證的機組，意味著將無法參加招標。這是通過市場手段來倒逼風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量提升。

　　倒逼風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量提升

　　一位風(fēng)電行業(yè)老專家告訴記者，他曾遇到過一個風(fēng)電場幾十臺風(fēng)電機組的齒輪箱同時出現(xiàn)故障的情況。這一事故發(fā)生后，雖然整機商及時負責(zé)了更換及后續(xù)處理，但仍對風(fēng)電場業(yè)主造成極大損失。如果這一事故發(fā)生在監(jiān)管嚴格的歐美國家，設(shè)備提供商則可能面臨傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險。該專家表示，在我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展之后，風(fēng)電發(fā)展的質(zhì)量和效益問題更加凸顯出來。提高風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量和可靠性則是重要的一個方面。

　　新政實施無論對于風(fēng)電開發(fā)商、設(shè)備制造商還是整個風(fēng)電行業(yè)來說都是好事。一位風(fēng)電整機商高管向記者表示，一方面對風(fēng)電設(shè)備行業(yè)可以起到優(yōu)勝劣汰的作用，達不到認證要求的企業(yè)市場空間將越來越小，并最終出局；另一方面，有利于龍頭企業(yè)的地位鞏固，通過認證的風(fēng)電設(shè)備，任何企業(yè)都應(yīng)采用相應(yīng)的結(jié)果，不得要求重復(fù)檢測。這實際上也減輕了設(shè)備供應(yīng)商不必要的負擔(dān)。

　　DNV GL負責(zé)能源咨詢的一位人士告訴記者，在風(fēng)電發(fā)展較早的歐洲，對風(fēng)電機組及零部件的認證要求，最初并非來自風(fēng)電開發(fā)商或是風(fēng)電設(shè)備提供商，而是源于保險金融機構(gòu)。因為金融機構(gòu)把大把的錢投入風(fēng)電領(lǐng)域，必須有一種機制保障其收益的安全性。正是基于這種需求，風(fēng)電產(chǎn)品認證應(yīng)運而生。實際上，對于風(fēng)電開發(fā)商、設(shè)備提供商、金融機構(gòu)三方而言，認證都等于給他們上了一把保險鎖。

　　目前，很多國家已經(jīng)建立風(fēng)電設(shè)備檢測和認證體系。其中丹麥、德國、西班牙等國推行風(fēng)電強制性認證，美國進行風(fēng)電推薦性認證，而英國等國風(fēng)電認證是自愿性認證。中國質(zhì)量認證中心風(fēng)能業(yè)務(wù)負責(zé)人康巍告訴記者，7月1日新政實施后，我國的風(fēng)電認證模式將走向自愿認證、強制采信。

　　質(zhì)保驗收缺乏權(quán)威標準規(guī)范

　　根據(jù)國際知名風(fēng)能研究機構(gòu)MAKE的研究報告，國內(nèi)已裝機容量中獲得由國家認可認證機構(gòu)所頒發(fā)的型式認證不到總裝機量20%。相關(guān)研究顯示，2014年末中國應(yīng)有47吉瓦風(fēng)電裝機容量已滿質(zhì)保合約，而受多種因素影響，成功出質(zhì)保容量僅占55%。在這一數(shù)據(jù)背后，是風(fēng)電開發(fā)商和整機提供商之間常常因機組質(zhì)量和適用標準問題爭執(zhí)不下。

　　按照風(fēng)電行業(yè)的慣例，為了消除風(fēng)電開發(fā)商對風(fēng)電機組質(zhì)量的擔(dān)心，訂單銷售額的10%左右資金作為質(zhì)保金押在風(fēng)電開發(fā)商手里。質(zhì)保期滿后，如機組質(zhì)量達到合同要求，風(fēng)電整機商方可收回質(zhì)保金。目前在國內(nèi)，風(fēng)電機組的質(zhì)保期通常為3-5年。

　　表面上看，是風(fēng)電開發(fā)商押了風(fēng)電整機商的錢，而多位風(fēng)電開發(fā)商的項目經(jīng)理向記者表示，這么做也是無奈之舉。機組質(zhì)量問題給風(fēng)場造成經(jīng)濟損失的案例很普遍。如果機組的性能可靠，我們也很愿意按期出質(zhì)保。河北某風(fēng)場相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，風(fēng)電開發(fā)商和風(fēng)電整機商在故障率、實際功率曲線、機組實際狀況與合同一致性等方面爭議最大。對機組故障和大部件失效情況等具體的考核指標，目前業(yè)內(nèi)也沒有權(quán)威的依據(jù)。

　　質(zhì)保期驗收是風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，但是目前由于缺乏統(tǒng)一的標準、明確的機制和通暢的信息公開渠道，風(fēng)電機組不能進行正常質(zhì)保期驗收，導(dǎo)致質(zhì)保金無法順利結(jié)算，這一方面加大了風(fēng)電機組制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，另一方面也暴露出風(fēng)電市場機制不健全的問題。中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會相關(guān)人士告訴記者。

　　在采訪中，不論是風(fēng)電開發(fā)商還是風(fēng)電整機商都向相關(guān)主管部門呼吁，為確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須盡早建立規(guī)范的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量驗收制度。

　　需建立爭議解決機制

　　在業(yè)內(nèi)看來，即將實施的新政無疑有利于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場，提升風(fēng)電整機及零部件的整體質(zhì)量，從而逐步促使出質(zhì)保爭議的最終解決。

　　據(jù)悉，國家能源局正著手建立全國風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量信息監(jiān)測評價體系。通過對風(fēng)電場運行設(shè)備進行監(jiān)測，開展風(fēng)電設(shè)備運行質(zhì)量評價工作，并定期發(fā)布風(fēng)電設(shè)備市場的質(zhì)量相關(guān)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　當然，風(fēng)電機組質(zhì)量的提升也不是一蹴而就的，因此有必要建立質(zhì)保期驗收和爭議解決機制。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如質(zhì)保驗收順利通過，買方應(yīng)盡快向賣方支付質(zhì)保金；驗收未能全部通過的，可由買賣雙方共同協(xié)商，視驗收結(jié)論采取分批出質(zhì)保的方式，按通過驗收的機組臺數(shù)進行結(jié)算和支付質(zhì)保金；對于未能通過驗收的機組，雙方應(yīng)形成一致認可的、有限期限的、責(zé)任明確的處置方案。為了公平，還可以委托獨立的第三方實施驗收工作。

　　據(jù)了解，有關(guān)部門也正在推動相關(guān)驗收規(guī)范和標準的出臺。而在更權(quán)威的標準出臺之前，質(zhì)保期驗收暫按國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案的《CNCA/CTS 0004-2014 風(fēng)力發(fā)電機組質(zhì)量保證期驗收技術(shù)規(guī)范》要求進行。

　　對此，MAKE預(yù)測，隨著未來3-5年內(nèi)更多政策陸續(xù)出臺，風(fēng)機技術(shù)與質(zhì)量持續(xù)提升，出質(zhì)保程序?qū)⑷遮呉?guī)范，2020年成功出質(zhì)保容量占比有望提升至94%。